通川區(qū)、達(dá)川區(qū)人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

《達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2021年1月6日

達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地

使用權(quán)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱中心城區(qū)，是指達(dá)州市城市總體規(guī)劃的507平方公里用地范圍和擬建西部產(chǎn)業(yè)新城（含第二工業(yè)園區(qū)）、空鐵高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

第三條  地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，是指地表以下由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間項(xiàng)目（以下簡稱結(jié)建式地下空間項(xiàng)目）以及獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間項(xiàng)目（以下簡稱單建式地下空間項(xiàng)目）的建設(shè)用地使用權(quán)。

地下空間的認(rèn)定以自然資源規(guī)劃部門確認(rèn)為準(zhǔn)。

第四條　結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)由政府以劃撥或協(xié)議出讓方式供給地表建設(shè)用地使用權(quán)人。

單建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可采用以下方式取得：

（一）符合《劃撥用地目錄》的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式取得。

（二）商業(yè)、金融、娛樂等經(jīng)營性用途的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。

（三）其他地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以依法采用協(xié)議出讓方式取得，但同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得。

第五條　結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，由自然資源規(guī)劃部門核發(fā)劃撥決定書或簽訂出讓合同。

單建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)按以下方式辦理：

（一）以劃撥、協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府審批。

（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，由自然資源規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件，并制定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案，報(bào)市人民政府審批同意后組織實(shí)施。

第六條　以劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于國防、人民防空、防災(zāi)的，不收取土地劃撥價(jià)款。用于其他用途的，按照本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半收取土地劃撥價(jià)款。

以協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于商業(yè)用途的，其地下第一層土地出讓價(jià)款按出讓時(shí)所在地表土地級(jí)別商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)的20%收取；地下空間用于辦公、倉儲(chǔ)的，其地下第一層土地出讓價(jià)款按出讓時(shí)所在土地級(jí)別住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)的15%收取；地下空間用于地下停車庫的，其地下第一層土地出讓價(jià)款按出讓時(shí)所在土地級(jí)別住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)的10%收取。地下第二層土地出讓價(jià)款按地下第一層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，地下第三層土地出讓價(jià)款按地下第二層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，以此類推。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，按照本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起叫價(jià)或起始價(jià)。

第七條　對(duì)已批準(zhǔn)出讓（或劃撥）的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。

第八條　結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限一致；結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途不一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)起算年限一致，并按照有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的土地用途依法確定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限，但不得超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限。

單建式地下空間項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，按照確定的土地用途類別依法分別確定。

第九條  以出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回地下空間建設(shè)用地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

第十條  依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號(hào)）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（自然資源部令第5號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記。

以出讓等有償方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交已足額繳納地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)的有效憑證。

未辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變更、轉(zhuǎn)移、注銷等其他類型登記，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條  本規(guī)定施行前，已建成地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  本規(guī)定自2021年2月10日起施行，有效期5年。《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定的通知》（達(dá)市府辦〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。