?各縣（市、區）人民政府、達州高新區管委會，市級有關部門（單位）：

《達州市構建“民營經濟發展指標監測體系”和“民營經濟發展指數評價體系”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

達州市人民政府辦公室

2021年1月9日

達州市構建“民營經濟發展指標監測體系”和

“民營經濟發展指數評價體系”實施方案

為科學監測和客觀評價達州市民營經濟發展情況，營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，提高全市民營經濟發展綜合水平，特制訂本實施方案。

一、基本原則

（一）遵循全省，體現達州特色。以四川省民營經濟發展指標監測體系和指數評價體系為指導，結合達州市民營經濟發展實際，建立具有達州特色的監測和評價體系。

（二）系統謀劃，突出重點領域。監測和評價體系堅持全面性、系統性，涵蓋民營經濟發展的多層面、多領域，同時突出核心、重點指標，全方位體現民營經濟發展內涵要求。

（三）評價引領，樹立發展導向。通過構建監測和評價體系，引導各地各部門夯實基礎、突出關鍵、擴大優勢、補齊弱項，推動全市民營經濟健康發展。

（四）科學合理，數據簡明實用。監測和評價體系以促進民營經濟發展為導向，各項數據可獲取、可對比、可延續、可評價，全面衡量民營經濟發展綜合水平。

二、主要內容

（一）“民營經濟發展監測體系”

1．指標設置：監測體系包括民營經濟增加值、民間投資、稅收、就業、外貿、創新活力、市場主體、金融支持、財政扶持、權益保護、黨建11大類，68項具體指標。

2．責任單位：各縣（市、區）人民政府，達州高新區管委會，市級有關部門。

3．監測頻率：每季度一次。

（二）“民營經濟發展指數評價體系”

1．指標設置：評價體系包括發展主體、發展環境、發展動能、發展水平和發展績效5個一級指數，26項二級指標。

2．計分規則：總得分為一級指數等權和，一級指數得分為二級指標單項得分的加權和。二級指標單項計算得分方式參考世界銀行發展指數的“雙限”計分方法，即設置上限和下限值，確保指標得分有基準分，且具有橫向區分度。

3．責任單位：各縣（市、區）人民政府，達州高新區管委會，市級有關部門。

4．評價頻率：每半年一次。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地各部門要以監測和評價體系作為推動民營經濟發展的“指揮棒”，建立“季度分析調度”工作機制，由市政府、各縣（市、區）政府、達州高新區管委會對監測和評價指標進行統籌調度。

（二）夯實發展基礎。各數據提供部門要加強與省級部門的對接協調，確保數據報送工作的時效性和準確性，做到應報盡報、應統盡統。各牽頭部門要找準坐標方位，做足強項、補足弱項，奮力爭先進位。各縣（市、區）政府、達州高新區管委會要深入分析，抓住關鍵，強化措施，對標對表夯實發展基礎。

（三）強化數據管理。各地各有關部門每季度結束后次月20日前向市民營經濟服務中心報送“民營經濟發展監測體系”指標數據；每半年結束后次月20日前報送“民營經濟發展指數評價體系”數據。市民營經濟服務中心定期發布《達州市民營經濟發展指標監測報告》和《達州市民營經濟發展指數評價報告》。

（四）突出成果運用。市委目標績效辦聯合市市場監管局（市民營辦）將“民營經濟發展指數”情況納入年度民營經濟目標考核，適時開展督查工作，對工作開展不力的責任單位進行通報并扣減考核分值。

附件：1．民營經濟發展指標監測體系主要指標數據

2．民營經濟發展指數評價體系主要指標數據

附件1

民營經濟發展指標監測體系主要指標數據

注：1．民營經濟市場主體包括私營企業（即民營企業）、個體工商戶、農民專業合作社。

2．民營經濟增加值是指私營企業（即民營企業）、個體工商戶、農民專業合作社的當期增加值。

3．民間投資是指市統計局核算的私營企業（即民營企業）、個體工商戶、農民專業合作社的投資。

附件2

民營經濟發展指數評價體系主要指標數據

注：1．營商環境由市發改委根據實際情況，得出各縣（市、區）營商環境指數。2．民營經濟參與PPP項目既包括參與的項目數，也包括占比，由這兩項構成指數。