市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市政務(wù)服務(wù)管理局部門窗口考核辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2019年5月31日

達(dá)州市政務(wù)服務(wù)管理局部門窗口考核辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)部門窗口管理，規(guī)范審批服務(wù)行為，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》（NO：SC122531），《中共達(dá)州市委 達(dá)州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化市級(jí)政府性投資項(xiàng)目審查和審批制度改革的實(shí)施方案（試行）〉等4個(gè)方案的通知》（達(dá)市委〔2019〕184號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　考核對(duì)象為入駐市政務(wù)服務(wù)大廳部門窗口。

第三條　考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則。

第二章　考核形式與程序

第四條　部門窗口考核分為月度、季度、年度考核，月度考核為季度、年度考核的基礎(chǔ)，月度考核采取量化形式進(jìn)行，考核分值由基礎(chǔ)分、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)三部分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為100分，加分項(xiàng)、減分項(xiàng)分別在基礎(chǔ)分實(shí)得分的基礎(chǔ)上加減。考核年度為本年度1月起至本年度12月止。

第五條　部門窗口月度、季度、年度考核由市政管局組織實(shí)施，年度績(jī)效評(píng)估得分須報(bào)送市目標(biāo)績(jī)效管理部門審定。

第三章　考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第六條　全面落實(shí)“三集中三到位”。（23分）

（一）設(shè)立行政審批科，審批職能歸并集中。（6分）

入駐部門未設(shè)立行政審批科，扣6分；未將審批職能全部集中到行政審批科，每少一項(xiàng)扣1分；入駐省直管部門、事業(yè)單位未將審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室，扣6分。（整體入駐部門視為審批職能集中到位）

（二）行政審批科（或相關(guān)業(yè)務(wù)科室）集中進(jìn)駐。（3分）

入駐部門要根據(jù)窗口業(yè)務(wù)情況明確行政審批科（或相關(guān)業(yè)務(wù)科室）人員（人數(shù)），未明確的，扣2分；該科人員未全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，每少1人扣1分。

（三）行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。（5分）

除需特殊場(chǎng)地、特種設(shè)備外，所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，并錄入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底，每少一項(xiàng)扣2分。對(duì)取消下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，入駐部門未及時(shí)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整的，每項(xiàng)扣1分。

（四）窗口首席代表授權(quán)到位。（6分）

入駐部門實(shí)行窗口首席代表派駐制度。單獨(dú)設(shè)立行政審批科的部門，窗口首席代表不是由行政審批科科長(zhǎng)擔(dān)任的，扣2分；掛牌設(shè)立行政審批科的部門，窗口首席代表不是由行政審批科科長(zhǎng)或科級(jí)干部擔(dān)任的，扣2分；入駐部門沒有與窗口首席代表簽訂授權(quán)書的，扣4分；沒有充分授予窗口首席代表審批決定、審核上報(bào)、組織協(xié)調(diào)（牽頭現(xiàn)場(chǎng)查勘）、窗口管理等權(quán)力的，每項(xiàng)扣1分；未授予窗口首席代表行政審批專用章保管使用權(quán)的，扣2分；窗口首席代表未在本人審核簽字的文件資料上或受理、辦結(jié)通知單上加蓋行政審批專用章的，每件次扣1分。

（五）落實(shí)“一網(wǎng)通辦”到位。（3分）

入駐市政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率未達(dá)到規(guī)定比例的，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

第七條　推進(jìn)落實(shí)“最多跑一次”改革。（16分）

（一）實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。（6分）

入駐部門根據(jù)各類事項(xiàng)涉及領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等要素，對(duì)本部門前臺(tái)受理窗口進(jìn)行整合，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。未落實(shí)“一窗受理”要求的，扣4分；“一窗分類受理”事項(xiàng)未達(dá)到規(guī)定比例的，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

（二）規(guī)范審批服務(wù)流程。（3分）

入駐事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、初審、制證（或制作批文）、取件6個(gè)環(huán)節(jié)其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)未在市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，扣2分。入駐部門不按要求編制辦事指南、公布事項(xiàng)辦理流程的，每少一項(xiàng)扣0.5分。

（三）現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。（5分）

辦事材料精簡(jiǎn)率、“最多跑一次”事項(xiàng)未達(dá)到規(guī)定比例的，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；高頻事項(xiàng)未達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，每少一個(gè)扣0.5分。

（四）自助設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好。（2分）

自助設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障在1個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行維修的，扣0.5分；3個(gè)工作日后不能正常使用的，扣2分。

第八條　執(zhí)行并聯(lián)審批工作制度。（14分）

（一）事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。（3分）

投資項(xiàng)目全流程全環(huán)節(jié)、企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)以及省市縣三級(jí)縱向聯(lián)審事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，且納入并聯(lián)審批范圍，實(shí)現(xiàn)“一站式辦結(jié)”。每少一項(xiàng)扣1分。

（二）落實(shí)一窗進(jìn)出。（3分）

所有納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)全部通過綜合窗口咨詢、申請(qǐng)、受理、發(fā)證。未落實(shí)一窗進(jìn)出的，每件扣1分；入駐部門不即時(shí)處理綜合窗口分發(fā)件的，每件扣0.6分。

（三）實(shí)施聯(lián)合服務(wù)。（3分）

按要求組織或參加一次性聯(lián)合告知、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合集中審查、聯(lián)合上門服務(wù)和聯(lián)合竣工驗(yàn)收“五聯(lián)合”服務(wù)。無故缺席的，每次扣0.6分；因履職不到位造成辦事延誤的，每次扣0.6分。

（四）支持配合改革。（2分）

創(chuàng)新開展“容缺預(yù)審、承諾補(bǔ)齊”“數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)前置”和“綠色通道、特事特辦”等改革，提升重大項(xiàng)目辦事效率。無特殊原因，拒不執(zhí)行改革舉措的，每次扣0.5分。

（五）嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)。（3分）

所有納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)均應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；需補(bǔ)正修改的，一次性書面告知時(shí)限不超過辦理承諾時(shí)限的一半。因一次性告知不到位造成資料修改超過兩次的，每件（次）扣0.6分；投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)事項(xiàng)每超時(shí)一件扣1分。

第九條　開展投資項(xiàng)目代辦服務(wù)。（6分）

（一）建立代辦制度。（3分）

入駐部門（單位）應(yīng)建立投資項(xiàng)目代辦服務(wù)制度，有專人承接辦理代辦服務(wù)事項(xiàng)。未建立代辦服務(wù)制度的扣1分，無人承接落實(shí)代辦服務(wù)事項(xiàng)的，每件（次）扣1分。

（二）開展代辦服務(wù)。（3分）

代替業(yè)主完成代辦服務(wù)事項(xiàng)中需部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，變“業(yè)主跑”為“部門跑”。前置或中間環(huán)節(jié)仍需業(yè)主或自行跑辦的，每次扣0.6分；因一次性告知不清，造成業(yè)主多次提供資料延誤辦事的，每次扣0.6分。

第十條　全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。（20分）

（一）事項(xiàng)辦事指南基礎(chǔ)信息、網(wǎng)辦地址、網(wǎng)辦深度、收費(fèi)信息、承諾時(shí)限準(zhǔn)確，流程和辦理人員配置合理規(guī)范。（5分）

基礎(chǔ)信息不完善，網(wǎng)辦地址、網(wǎng)辦深度、承諾時(shí)限等信息不準(zhǔn)確，流程和辦理人員配置不規(guī)范的，每項(xiàng)扣0.5分。

（二）實(shí)時(shí)開展網(wǎng)上咨詢，積極受理和辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴。（5分）

在線咨詢未應(yīng)答或出現(xiàn)不滿意件的，每件扣1分；12345政務(wù)服務(wù)熱線未按要求受理和辦理的，每件扣2分。

（三）及時(shí)受理行政相對(duì)人網(wǎng)上申請(qǐng)。（5分）

1個(gè)工作日內(nèi)未受理網(wǎng)上申請(qǐng)的扣2分，2個(gè)工作日內(nèi)未受理的扣5分。

（四）推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，準(zhǔn)確界定事項(xiàng)網(wǎng)辦類型。（5分）

事項(xiàng)原件預(yù)審、核驗(yàn)比例未達(dá)到100％的，每項(xiàng)扣0.5分。

第十一條　執(zhí)行落實(shí)窗口各項(xiàng)規(guī)章制度。（21分）

（一）執(zhí)行窗口工作人員考勤管理、績(jī)效考核辦法。（12分）

窗口工作人員當(dāng)月個(gè)人績(jī)效每扣1分，所在部門窗口對(duì)應(yīng)扣0.3分，累計(jì)扣完12分為止。

（二）嚴(yán)格選派和輪換窗口工作人員。（2分）

入駐部門應(yīng)選派熟悉業(yè)務(wù)、素質(zhì)較高、表現(xiàn)較好的人員到窗口工作，原則上未滿一年不得輪換。輪換窗口工作人員應(yīng)先與市政管局溝通，經(jīng)征得同意后再以書面函件報(bào)市政管局批復(fù)。

未按要求選派和輪換窗口工作人員的，每人次扣1分。

（三）認(rèn)真落實(shí)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”工作制度。（3分）

窗口首席代表在當(dāng)月25日前向市政管局報(bào)送本部門下月“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”時(shí)間安排表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)按照既定時(shí)間每月到市政務(wù)服務(wù)大廳窗口值守1次；部門主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能到窗口值守的，應(yīng)提前向市政管局書面說明情況，經(jīng)同意后可委派分管領(lǐng)導(dǎo)值守。

未按時(shí)報(bào)送“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”時(shí)間安排表的，扣1分；部門主要領(lǐng)導(dǎo)未到窗口值守，沒有書面說明情況但派分管領(lǐng)導(dǎo)值守窗口的，扣1分；部門未派領(lǐng)導(dǎo)值守窗口的，扣3分。

（四）加強(qiáng)窗口黨（團(tuán)）組織建設(shè)。（2分）

窗口黨（團(tuán)）員未按要求轉(zhuǎn)入（出）組織關(guān)系的，每人次扣1分。

（五）加強(qiáng)窗口宣傳。（2分）

部門窗口未按要求完成信息報(bào)送或采用任務(wù)的，按下達(dá)任務(wù)比例扣分。

第四章  其他考核加分與減分

第十二條　在月度基礎(chǔ)考核分的基礎(chǔ)上，部門窗口有下列情形之一，經(jīng)市政管局會(huì)議研究認(rèn)定后可以加分，同一事項(xiàng)按最高加分計(jì)算，不重復(fù)加分，當(dāng)月累計(jì)加分最高不超過5分。

（一）部門窗口政務(wù)服務(wù)工作被市委、市政府和省級(jí)及以上部門以工作通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)形式推廣的，加3分。

（二）部門窗口政務(wù)服務(wù)工作受到市委、市政府和省級(jí)及以上有關(guān)部門書面形式表揚(yáng)（彰）的，加2分。

（三）部門窗口政務(wù)服務(wù)工作被市級(jí)及以上主流新聞媒體正面宣傳報(bào)道的，加1分。

（四）“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”值守時(shí)間以外，部門主要領(lǐng)導(dǎo)來窗口調(diào)研指導(dǎo)工作的，加1分。

（五）窗口工作人員積極參加市政管局文化建設(shè)等活動(dòng)，表現(xiàn)突出、獲得表揚(yáng)（彰）的，加1分；在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中有特殊貢獻(xiàn)的，加1分。

第十三條　在基礎(chǔ)考核分的基礎(chǔ)上，部門窗口工作有下列情形之一的，予以扣分。同一事件“按就高不就低”的原則扣分，不重復(fù)扣分。

（一）被市級(jí)及以上主流新聞媒體負(fù)面報(bào)道的，扣1分。

（二）窗口工作人員與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵、抓扯的，扣1分；發(fā)生有效投訴的，扣2分。

（三）部門窗口在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)超時(shí)件的，每件扣2分。

（四）窗口工作人員被市政管局退回原單位的，扣2分。

（五）窗口工作人員在審批服務(wù)過程中有違紀(jì)違規(guī)行為的，扣3分。

第五章  考核結(jié)果運(yùn)用

第十四條　部門窗口月度量化考核、季度考核評(píng)優(yōu)結(jié)果，由市政管局向相關(guān)部門書面通報(bào)。

第十五條　部門窗口年度考核結(jié)果，與入駐部門本年度政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效評(píng)估得分掛鉤。

第十六條　對(duì)窗口工作規(guī)范高效、業(yè)績(jī)十分突出的入駐部門，市政管局可按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市政府通報(bào)表揚(yáng)。

第六章　附則

第十七條　本辦法考核內(nèi)容中有部分個(gè)性指標(biāo)，部門窗口確實(shí)沒有該項(xiàng)工作的，該項(xiàng)工作的考核分值以有該項(xiàng)指標(biāo)的部門窗口實(shí)得分的平均分計(jì)分。

第十八條　本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行，《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市人民政府政務(wù)服務(wù)中心部門窗口考核辦法〉的通知》（達(dá)市府辦〔2015〕20號(hào)）同時(shí)廢止。