?各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達州市人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點工作安排》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2018年3月26日

達州市人民政府

2018年度法治政府建設(shè)重點工作安排

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。達州市法治政府建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬法治政府建設(shè)各項工作，堅定走中國特色社會主義法治道路，以督導落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》為重點，全面推動政府及其部門整體提升法治能力和依法行政水平，確保到2020年基本建成法治政府，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美麗達州提供堅實的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

深化行政審批制度改革，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面清理行政審批環(huán)節(jié)中不合法、不合理的證明，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實施企業(yè)“多證合一，一照一碼”，充分激發(fā)社會活力。加強誠信體系建設(shè)，嚴格落實全省統(tǒng)一社會信用代碼制度，建成達州市社會信用信息平臺。強化生態(tài)環(huán)境保護，實行環(huán)境信息公開制度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。〔責任單位：市政府辦公室、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、推進科學民主依法立法

清理規(guī)范現(xiàn)行有效的市政府令，制訂市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定，推動地方政府立法工作，突出地方立法特色，提高政府立法科學化、民主化、法治化水平。建立完善立法起草、論證、審議、協(xié)調(diào)機制，建立健全項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度，政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，健全公眾意見采納情況反饋機制。建立健全政府立法前評估、執(zhí)行后評估制度。〔責任單位：市政府法制辦，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、嚴格依法規(guī)范行政決策

嚴格落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”五大法定決策程序，強化行政決策法定程序的剛性約束。推行民意調(diào)查制度，逐步實行專家論證意見公開。嚴格重大決策合法性審查機制，如實記錄并完整存檔重大行政決策集體討論情況和決定過程。嚴格執(zhí)行重大行政決策后評估制度，突出針對性，提高決策的科學性和民主性。嚴格落實法律顧問“大顧問、大服務(wù)”工作體制，發(fā)揮法律顧問在制訂重大行政決策，推進法治政府建設(shè)中的積極作用，切實解決法律顧問“顧而不問”的問題。〔責任單位：市政府辦公室，市政府法制辦、市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理

嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，加強規(guī)范性文件信息化管理，規(guī)范性文件報備率、審查率達100%。優(yōu)化規(guī)范性文件合法性審查程序，探索審查流程和審查意見書的標準化管理。全面完成政府規(guī)范性文件定期清理工作，及時公布清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄及文本，并實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。〔責任單位：市政府法制辦、市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、深入推進公正文明執(zhí)法

加強行政執(zhí)法流程嚴密、程序規(guī)范、裁決公正、行為文明的制度設(shè)計，強化行政處罰的法制審核力度。深化城市管理和文化綜合執(zhí)法體制改革，建立適應(yīng)達州經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格把好資格準入關(guān)。探索建立特邀監(jiān)督員制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評查機制，適時引入第三方評估。深化行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度改革試點。繼續(xù)推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執(zhí)法方式。〔責任單位：市政府法制辦、市委編辦、市城管執(zhí)法局、市文體廣新局，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

六、依法有效化解矛盾糾紛

進一步拓寬行政復議受理渠道，探索行政復議案件網(wǎng)上辦理、行政復議決定網(wǎng)上公開制度，助推矛盾糾紛化解。繼續(xù)推進行政復議委員會審理復議案件制度，創(chuàng)新案件審理模式，增加行政復議權(quán)威性和公信力。認真落實行政復議案件回訪制度，確保生效行政復議決定嚴格執(zhí)行。全面推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，建立行政應(yīng)訴案件備案制度，加大對行政應(yīng)訴工作的指導、考核和問責力度。縣級政府普遍建立行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議制度，形成行政與司法良性互動的工作格局。完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，強化調(diào)解隊伍建設(shè)，提高行政調(diào)解人員的辦案水平和能力。完善信訪工作機制，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。〔責任單位：市政府法制辦、市政府信訪局、市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

七、完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機制

完善市縣兩級權(quán)責清單，加強動態(tài)管理，積極推進權(quán)力清單標準化、規(guī)范化建設(shè)，促進“兩單合一”。建立有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理機制和具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度。全面提升政務(wù)公開水平，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項，繼續(xù)推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。〔責任單位：市政府辦公室、市委編辦、市審計局，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

八、全面提高政府工作人員依法行政能力

加強對政府工作人員的法治教育培訓，認真開展政府常務(wù)會議會前和部門辦公會議會前學法活動，各級政府每年至少舉辦兩期領(lǐng)導干部建設(shè)法治政府培訓班。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度。繼續(xù)實行以案釋法制度，提升行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。〔責任單位：市政府法制辦、市司法局，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

九、加大法治政府建設(shè)宣傳輿論引導

認真開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，深入挖掘創(chuàng)建工作經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的法治政府建設(shè)示范品牌。創(chuàng)新法治宣傳載體和形式，繼續(xù)做好政府法治信息報送工作，增強宣傳的針對性和實效性。充分利用各類新聞媒體和新媒體，充分展示法治政府建設(shè)實踐進程、具體成效，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。〔責任單位：市政府辦公室，市文體廣新局，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

十、嚴格落實法治政府建設(shè)責任

嚴格督導落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》和《達州市法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》明確的工作任務(wù)，邀請第三方評估機構(gòu)，全面評估各地各部門法治政府建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各部門主要負責人要嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在年度內(nèi)向黨委主要負責人專題匯報法治政府建設(shè)工作不少于1次。要加強市縣兩級政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，使之與法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。要將法治政府建設(shè)納入年度目標績效管理，嚴格逗硬獎懲，充分發(fā)揮考核對法治政府建設(shè)的重要推動作用。〔責任單位：市政府辦公室，市級相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕