達州市人民政府辦公室關于印發達州市創建“放心舒心消費城市” 工作方案的通知

?各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

《達州市創建“放心舒心消費城市”工作方案》已經市四屆人民政府第31次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2018年5月25日

達州市創建“放心舒心消費城市”工作方案

為認真貫徹落實黨的十九大報告提出的“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”的戰略部署，加快推進我市消費轉型升級，努力營造放心舒心消費環境，不斷增強消費對經濟增長的支撐和拉動力量，結合達州實際，制定以下工作方案。

一、總體目標

堅持“政府主導、部門協同、企業自治、行業自律、群眾參與、社會監督”的原則，充分發揮政府主導作用，引導廣大企業、個體工商戶和人民群眾積極投入創建活動。力爭用3年時間，努力實現“一個拉動、兩個確保、三個提高”（即發揮消費對經濟增長的拉動作用；確保商品和服務質量得到有效提升、確保消費者合法權益得到有效保障；提高消費環境的安全度、經營者的誠信度、消費者的滿意度），從而達到消費糾紛及時妥善解決、市場秩序明顯規范和消費環境更加優化的工作目標。

二、主要內容

（一）打造“一批示范點”。

各地自行選擇示范帶動效益較強的企業、行業、街區或商圈，開展“1122”示范點打造（即1個商圈、1個行業領域、2個大型商場、2條特色街區），并以點帶面推動放心舒心消費工作向消費領域各行各業延伸拓展。

打造“1個商圈”：各地選擇１個對本地輻射帶動作用較大的商圈或城區主要商業聚集區進行示范打造。通川區重點對老車壩商業區進行示范打造。

規范“1個行業領域”：各地選擇1個本地特色亮點產業（行業）或政府強力推進的行業作為示范點打造。達川區重點以汽車行業為示范點進行規范。

打造“2個大型商場”：各地選擇2個基礎條件較好、與群眾生活消費聯系緊密的大型購物場所進行示范點打造。通川區重點對羅浮廣場、摩爾百貨兩個大型購物場所進行示范打造。

規范“2條特色街區”：各地圍繞城市發展規劃和商業發展規劃，選擇２條門店相對集中、商品特色鮮明的街區進行示范打造。通川區重點以大北街片區商業一條街、荷葉街土特產一條街為示范點進行規范。

（二）建好“兩大平臺”。

1．建好消費微信平臺。利用部門信息共享資源，依托省工商局與騰訊公司共同打造的消費維權平臺，建好“達州誠信消費微信平臺”，構建“一店一碼”消費維權信用評價模式。消費者可通過掃描商家二維碼或登錄網站的方式進入“達州誠信消費微信平臺”，查詢了解經營主體基本信息、行政許可、行政處罰、消費者評價等信息，實現消費者、經營者和監管者線上線下溝通和遠程互動，形成協商和解、三方在線調解、“訴轉案”相結合的消費維權體系。

2．建好協作監管平臺。推廣應用“四川省政府部門信息共享協作監管平臺”，構建以市發展改革委、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市衛生計生委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市旅游局、市政府金融辦、市地稅局、市國稅局等多部門數據共享、互聯互通、部門協作、聯合懲戒、聯動監管的企業信息共享監管“一張網”，探索推動傳統監管方式向現代信用監管方式的轉變，構建市場主體信用監管新機制，實現“一處失信、處處受限”的信用監管新格局。

（三）凈化“三個環境”。

1．凈化商品消費環境。緊緊圍繞人民群眾關心、黨委政府關注、社會輿論關切的食品藥品、農副產品、商品質量、非法出版物、特種設備、住房質量、汽車消費、綠色環保等領域，積極開展無假貨示范店、無假貨示范街區等活動。強化質量抽檢和市場監測，建立質量追溯工作機制，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，及時公布商品質量安全信息，及時發布消費警示，進一步凈化商品消費環境。

2．凈化服務消費環境。緊緊圍繞與人民群眾生活和消費密切相關的文化娛樂行業、互聯網行業、交通營運行業、美容美發行業、家政行業、洗染行業、物流行業、旅游行業、典當行業、舊貨市場、二手車市場、金融服務、保險服務、通訊服務、醫療服務等行業領域，制定完善行業標準、服務標準，著力整治市場秩序，整頓規范經營行為，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法經營行為。同時，積極開展優質服務示范活動，進一步優化服務消費環境，切實保障消費者合法權益和人身財產安全。

3．凈化誠信消費環境。充分發揮政府部門、行業協會商會社會管理職能職責，大力開展誠實守信教育活動，強化經營者誠信經營和消費者理性消費、綠色消費理念，著力治理虛假廣告、夸大宣傳、侵權行為、短斤少兩、強制消費、價格欺詐、商業欺詐、偷稅漏稅、拒開發票、泄露個人信息等不誠信行為。充分發揮輿論宣傳和監督作用，積極倡導社會主義核心價值觀，及時曝光不誠信行為，大力開展誠信經營示范店活動，打造誠信消費環境，推進社會信用體系建設。

三、實施步驟

（一）啟動階段。2018年5月至2018年10月。成立組織領導機構、建立健全部門聯席會議制度等工作機制。啟動“達州誠信消費微信平臺”軟件開發，構建“一店一碼”消費維權信用評價模式。召開全市創建“放心舒心消費城市”動員會。先行在通川區、達川區開展示范工作，組織學習培訓。

（二）實施階段。2018年11月至2019年10月。各地大力推廣使用“政府部門信息共享協作監管平臺”和“達州誠信消費微信平臺”，以特色街區、重點行業、重點市場、重要領域為突破，選擇基礎條件較好、示范效益較強的企業、行業、街區、商圈先行示范，大力開展“1122”示范活動。積極推行退換貨制度和先行賠付制度，強力整治侵害消費者權益的違規違法行為。同時，適時組織召開全市創建“放心舒心消費城市”現場推進會。

（三）推廣階段。2019年11月至2020年10月。各地結合實際，運用和發揮“兩個平臺”作用，總結推廣“1122”示范點打造工作經驗，從與廣大群眾關系最密切的食品藥品消費、文化娛樂消費、商品質量消費、旅游消費等消費領域延伸，逐步向物業服務、交通運輸、文化消費、通訊服務、醫療服務、金融服務、保險服務等方面拓展，進一步深化豐富創建“放心舒心消費城市”的內涵和領域。

（四）總結階段。2020年11月至2020年12月。各地對照檢查評價標準開展自查自評，市政府組織對各縣（市、區）工作開展情況進行檢查驗收，總結成績，表揚先進，推廣經驗。

四、保障措施

（一）強化組織領導。市政府成立創建“放心舒心消費城市”工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市級相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在市工商局，負責工作統籌安排、組織指揮、檢查督導、考核驗收等。各地也要成立相應的組織機構，確保各項工作穩步推進。

（二）強化經費保障。各地要多渠道籌措資金，將確需由政府保障的資金納入年度財政預算，做到早打算、早安排。并根據創建“放心舒心消費城市”所需的硬件和軟件設施建設任務，制定工作方案，安排專人，落實經費，確保工作順利開展。

（三）強化宣傳發動。要充分運用電視、廣播、報刊、網站以及微信等媒介，多形式、多渠道宣傳創建“放心舒心消費城市”的重要意義，動員全市人民積極投入和參與。各級新聞媒體要加大宣傳力度，充分發揮輿論監督和導向作用，經常性地宣傳工作動態和工作成果，配合有關職能部門及時客觀地曝光消費典型案例，努力營造良好的工作氛圍，不斷提高社會公眾的認知度和滿意度，引導釋放消費潛力。

（四）強化督導檢查。積極探索和建立健全創建“放心舒心消費城市”綜合考評指標體系，完善工作督查機制。對成績突出的地區、部門、單位和個人進行表揚，對敷衍塞責、工作任務完成不好的地區、部門、單位和個人予以通報，及時糾正和解決工作中存在的問題，確保創建“放心舒心消費城市”各項工作任務圓滿完成。

附件：達州市創建“放心舒心消費城市”工作領導小組成員名單

附件

達州市創建“放心舒心消費城市”

工作領導小組成員名單

組  長：郭亨孝    市委副書記、市長

副組長：胡  杰    副市長

成  員：黃中平    市政府副秘書長

張  秦    市工商局局長

龐  均    市商務局副局長

武正學    市食品藥品監管局副局長

張  宏    市城管執法局副局長

伍  力    市旅游局副局長

劉書煉    市政府副縣級督查專員

達州市“放心舒心消費城市”工作領導小組下設辦公室在市工商局，市工商局局長張秦同志兼任辦公室主任。