達州市人民政府辦公室關于印發達州市簡政放權放管結合優化服務2017年工作要點的通知

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

經市政府領導同意，現將《達州市簡政放權放管結合優化服務2017年工作要點》印發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2017年4月28日

達州市簡政放權放管結合優化服務

2017年工作要點

根據國務院和全省“放管服”改革工作要求，結合我市實際，制定本工作要點。

一、簡政放權方面

（一）穩步推進達川區相對集中行政許可權改革試點。（責任單位：市政務服務中心、市委編辦、市政府法制辦、達川區政府；時間進度：9月30日前上報方案，待省政府批復后按批復穩步推進）

（二）進一步擴大企業、基層投資自主權，出臺《政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本）》貫徹實施意見和《企業投資核準和備案管理工作意見》，進一步優化流程、提高效率。（責任單位：市發展改革委、市經信委；時間進度：10月31日前）

（三）根據國務院和四川省職業改革工作部署和要求，認真做好取消職業資格許可和認定事項的貫徹落實工作。監督指導相關市級部門（單位）清單之外不得開展職業許可和認定，清單之內除準入類職業資格外不得與就業創業掛鉤。（責任單位：市人力資源社會保障局；時間進度：按照省上的部署統一推進）

（四）清理規范行政事業性收費，完善收費基金管理政策。加強收費基金目錄清單管理，實施常態化公布行政事業性收費、涉企行政事業性收費和政府性基金三張目錄清單。落實好政府定價的涉企經營服務收費、進出口環節經營服務收費、行政審批前置中介服務收費等“三項收費”目錄清單制度，實現中央、省、市、縣四級聯動全覆蓋。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市經信委；時間進度：12月31日前）

（五）加強公立醫院費用控制監測和考核，嚴格控制醫療費用不合理增長，全市公立醫院門診和住院次均費用增長率控制在10%以內。確保城市公立醫院取消藥品加成政策執行到位，重點監控藥品管理制度，對納入目錄管理藥品處方全覆蓋實施處方點評。實施醫療大數據分析，嚴密監控特定病種、特定人群、特定科室醫療費用增長動態，健全完善醫療機構內控制度，定期開展醫療費用變化分析評估和通報公示。（責任單位：市衛生計生委、市發展改革委；完成時限：12月31日前）

（六）清理規范教育行政規范性文件，清理規范達標、評比、評估和相關檢查活動。進一步下放教育行政許可事項，并相應優化辦事流程和減少申請材料。（責任單位：市教育局；時間進度：12月31日前）

（七）動態調整行政權力責任清單，實現權力責任一一對應，同步更新，確保權責清單目錄、編碼、運行流程、自由裁量、監察規則全市統一、同級基本一致。（責任單位：市委編辦、市政務服務中心、市監察局、市政府法制辦；時間進度：12月31日前）。

（八）探索完善權責清單網上公開運行的有效途徑，建立行政權力動態調整機制，將市級部門（單位）權責清單全部納入行政權力依法規范公開運行平臺，更好發揮權力清單和責任清單的效用。（責任單位：市政務服務中心、市政府法制辦、市委編辦、市監察局；時間進度：12月31日前）

二、放管結合方面

（九）全面推行“雙隨機一公開”監管工作，完善“一單兩庫一細則”，確保2017年隨機抽查事項實現全覆蓋。組織專家組對“雙隨機一公開”監管等進行第三方評估。〔責任單位：市政府辦公室、市級相關部門（單位）；時間進度：6月30日前完成第三方評估，年底實現隨機抽查事項全覆蓋〕

（十）全面推行企業投資項目網上告知備案制度；制定投資項目在線審批監管平臺管理實施細則，全面推行投資項目在線審批監管平臺，加強投資項目事中事后監管。（責任單位：市發展改革委、市政務服務中心、市經信委、市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設局、市環保局等市級有關部門；時間進度：12月31日前）

（十一）做好全市民辦教育機構年度辦學條件檢查工作，將年度辦學條件檢查結果合格名單在市教育局官網集中公示。實行民辦教育機構招生宣傳備案制，促進民辦教育機構依法依規辦學。〔責任單位：市教育局、市級相關部門（單位）；時間進度：12月31日前〕

（十二）加強社會辦醫監管，嚴肅查處租借執業證照開設醫療機構等行為，嚴懲惡性醫療事故、過度醫療等行為。（責任單位：市衛生計生委；完成時限：12月31日前）

三、優化服務方面

（十三）繼續實行“先照后證”登記制度，進一步規范工商登記程序，真正做到“寬進嚴管”；全面推進“五證合一”登記制度，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，持續激發市場活力；全面實行企業簡易注銷登記改革，降低市場主體退出成本，實現市場主體退出便利化。（責任單位：市工商局；時間進度：12月31日前）

（十四）構建創新創業服務載體，爭取新建產業技術研究院、工程技術研究中心、創新創業孵化平臺等4家；建立科技項目管理信息系統，實現項目申請、受理、評審、立項、驗收等全環節智能化、規范化、信息化管理。（責任單位：市科技知識產權局；時間進度：12月31日前）

（十五）持續改進大型醫療機構醫療服務，切實改善群眾看病就醫體驗。通過做好預約診療、優化流程、信息共享、急診急救等，完善便民惠民服務，改善就醫環境。組織開展衛生下鄉活動，邀請專家對老百姓開展義診、義檢，宣傳講解健康知識。（責任單位：市衛生計生委；完成時限：12月31日）

各縣（市、區）人民政府，市政府推進職能轉變協調小組專題組、功能組各成員單位要細化工作方案、明確責任人，限時完成各項改革目標任務，并按季度報告工作進展情況；督查組要加強對“放管服”改革的督查力度，對社會反映強烈的問題開展專項督查和重點督辦；專家組要對我市推進職能轉變各項工作適時開展第三方評估。