各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

經市政府領導同意，現將《達州市“全民參保登記計劃”實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2017年7月31日

達州市“全民參保登記計劃”實施方案

為加快推動我市“全民參保登記計劃”的實施，落實國家“十三五”規劃綱要關于“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋”要求，按照《人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發〔2014〕40號）、《人力資源社會保障部辦公廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》（人社廳發〔2017〕28號）、《四川省人力資源和社會保障廳關于全面實施全民參保登記工作的通知》（川人社發〔2017〕27號）等有關規定，結合我市實際制定本方案。

一、實施“全民參保登記計劃”的重要意義

“全民參保登記計劃”是人力資源社會保障部按照中央全面深化改革總體部署，為加快推進社會保險全覆蓋，實現建立更加公平可持續的社會保障制度的目標，在全國范圍內通過采取信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄核查和規范管理，推進職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動。

全面實施“全民參保登記計劃”有利于進一步摸清全市社會保險參保底數，推動實現社會保障體系從制度全覆蓋向人員全覆蓋，促進基本公共服務均等化，提高公共資源使用效率，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領待問題，促進社會保險制度可持續發展。

二、實施“全民參保登記計劃”的目標任務

（一）總體目標。2017年9月底前，完成已參保人群的數據比對和清理，基本完成轄區內全部目標人群的登記工作，應用全省統一開發的登記信息系統，實現參保登記數據的集中管理。圍繞新型業態群體特點，引導各類符合條件的人群參加社會保險，確保參保擴面不留死角。

（二）具體任務。按照全省統一的全民參保登記指標體系、指標項目、數據標準整合城鄉社會保險參保信息，采取交叉比對、入戶調查的方式，對法律法規和政策規定范圍的所有用人單位和個人參保情況進行登記，逐步建立起以全國統一的社會保障號碼為每個參保人唯一參保標識的基礎數據庫，與其他行業數據庫建立動態共享機制。

三、工作安排

（一）啟動準備階段（2017年6月1日至7月31日）

1．強化組織領導。成立全市實施“全民參保登記計劃”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），協調解決工作推進中的重大問題；領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局，負責全市全民參保登記工作日常事務處理。各縣（市、區）應成立相應機構負責相關工作。

2．抓好宣傳發動。組織召開全市全民參保登記工作動員大會，部署全民參保登記工作。制訂全民參保登記宣傳計劃，明確宣傳內容、形式、對象和工作方式。利用公共傳媒及全市各級人力資源社會保障部門業務經辦平臺和基層服務平臺，開展多渠道、立體式、全方位的宣傳，不斷凝聚社會共識，提升全民參保意識。

（二）具體實施階段（2017年8月1日至9月30日）

1．數據整合。以覆蓋人數最多的基本養老保險和基本醫療保險為基礎，整合城鄉各項社會保險參保數據，及時按要求上傳至省全民參保登記數據庫。結合其他政務數據，逐一比對完善人員基礎信息，逐步生成以社會保障號碼為每個參保人唯一標識的社會保險基礎數據庫。

2．業務培訓。做好與省全民參保登記信息系統的對接，組織開展專項培訓，統一登記指標項目和數據采集標準，明確數據比對方式、入戶調查模式等，提高從業人員業務能力。

3．入戶調查。結合前期比對結果，確定入戶調查對象，各縣（市、區）負責做好人員培訓，及時將入戶調查工作下延至鄉（鎮）、街道、社區就業和社會保障服務中心。各地應及時完成數據核查梳理和系統錄入，對數據進行統計分析，形成工作總結和分析報告。

（三）管理應用階段（2017年底前）

科學分析參保人員情況，采取有效措施實現社會保險“精準擴面”。各縣（市、區）和市級有關部門（單位）要構建起長效化、常態化的合作機制，實現全民參保登記數據動態管理。

四、職責分工

（一）市人力資源社會保障局負責全民參保登記工作業務系統接口改造和數據庫建設維護，研究制訂全民參保登記經辦流程，開展政策宣傳、業務培訓、數據采集、處理比對、入戶調查和組織實施等工作。

（二）市委編辦負責提供機關事業單位機構、人員等相關數據。

（三）市財政局負責落實市本級全民參保登記專項工作經費。

（四）市公安局負責提供全市戶籍人口信息等相關數據。

（五）市民政局負責提供全市社團組織、低保人員、殯葬信息等相關數據。

（六）市教育局負責提供全市在校學生等相關數據。

（七）市衛生計生委負責提供計劃生育管理等相關數據。

（八）市工商局負責提供全市工商登記單位等相關數據。

（九）市國稅局負責提供全市工商登記單位國稅納稅數據。

（十）市地稅局負責提供全市工商登記單位地稅納稅數據。

（十一）市統計局負責提供相關數據資料，指導協助人力資源社會保障部門做好全民參保登記的統計業務工作。

五、工作要求

（一）形成共識，強化組織協調。實施“全民參保登記計劃”是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重大改革舉措。各縣（市、區）要高度重視，結合本地實際，及時制發實施方案。人力資源社會保障部門要充分發揮牽頭協調作用，加強與有關部門（單位）的溝通配合，保障全民參保登記工作高效順暢開展。

（二）全面細致，保障數據質量。各縣（市、區）要結合前期數據整合情況，認真組織開展數據比對和入戶調查工作，對入戶調查隊伍高標準、嚴要求，對被調查對象積極動員，做到戶不漏人、人不缺項，切實摸清我市適齡人員參保情況。

（三）加強督促，推動部署落實。各縣（市、區）要將全民參保登記工作納入各地年度工作目標考核，建立健全全民參保登記工作體制機制，適時掌握工作動態，加強監督指導，協調解決新情況、新問題。市人力資源社會保障局要組織力量對重點縣（市、區）和工作進展緩慢的縣（市、區）實地督導，確保全民參保登記工作任務按時按質完成。

附件：全市“全民參保登記計劃”工作領導小組成員名單

附件

全市 “全民參保登記計劃”工作

領導小組成員名單

組  長：李天滿  市委常委、常務副市長

副組長：譙學偉  市政府副秘書長、辦公室主任

王隆毅  市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長

成  員：李玉才  市委組織部副部長、編辦主任

王永立  市公安局常務副局長

黃  林  市教育局局長

王  躍  市民政局局長

王洪波 市財政局局長

唐志坤  市衛生計生委主任

張  秦  市工商局局長

李大兵  市統計局局長

龔  兵 市國稅局局長

杜  勤  市地稅局局長