達(dá)州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見》（川府發(fā)〔2017〕36號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下貫徹意見，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、高度重視，領(lǐng)會文件精神

各地、各有關(guān)部門要深入研究川府發(fā)〔2017〕36號文件精神，全面了解政策使用范圍、扶持對象、扶持內(nèi)容等，深刻領(lǐng)會政策精神實(shí)質(zhì)，明確政策底線，用足政策空間，最大限度發(fā)揮政策利好效應(yīng)。

二、結(jié)合實(shí)際，用活本地政策

各地、各有關(guān)部門要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)川府發(fā)〔2017〕36號文件的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)我市已有系列招商引資政策的落地落實(shí)，并結(jié)合我市“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，制訂新的產(chǎn)業(yè)支持政策，進(jìn)一步激發(fā)我市投資活力。

三、強(qiáng)化協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)合力

各地、各有關(guān)部門要密切合作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)招引項(xiàng)目資金、土地等要素保障，合力營造良好投資環(huán)境，確保各項(xiàng)招商優(yōu)惠政策落到實(shí)處，發(fā)揮最大效益。

達(dá)州市人民政府

2017年8月28日

四川省人民政府

關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見

川府發(fā)〔2017〕36號

（2017年6月4日）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，深入推進(jìn)投資便利化改革，進(jìn)一步提高吸引外資和招商引資的質(zhì)量和水平，推動(dòng)我省新一輪高水平全方位對外開放，努力走在西部全面開發(fā)開放最前列，全面建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，打造西部投資首選地，現(xiàn)提出如下意見。

一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域

（一）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，搶抓四川融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，以推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、四川天府新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入政策，營造吸引境外和省外資金、技術(shù)、人才良好環(huán)境，積極承接境外和省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對外開放水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)外來資金參與四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，參與推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來川落戶，打造一批具有國際影響力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省金融工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)參與“中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”政策措施。更加注重高端制造、智能制造、綠色制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持投資新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、油氣鉆采及海洋工程裝備等我省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭）

（四）鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。積極吸引外商投資企業(yè)通過不同形式參與投資金融、保險(xiǎn)、證券、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外來投資企業(yè)投資物流、旅游、會展、電子商務(wù)、會計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、評級服務(wù)、電子信息、服務(wù)外包，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、公平公開的原則，依法完善內(nèi)外資企業(yè)在建筑、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請審核規(guī)程。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）擴(kuò)大外商投資鼓勵(lì)范圍。外商投資企業(yè)在川投資項(xiàng)目，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的，按規(guī)定享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分中增加石墨的高端應(yīng)用和精深加工，智能機(jī)器人的研發(fā)及制造，環(huán)保設(shè)備制造及解決方案應(yīng)用，TFT—LCD、OLED等平板顯示屏、顯示屏材料制造，衛(wèi)生咨詢、健康管理等醫(yī)療信息服務(wù)，跨境電子商務(wù)零售中心和大宗商品進(jìn)出口分撥中心建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與國家和省級重大科技攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。對參與政府重大科研和工程項(xiàng)目，主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，省政府予以通報(bào)表揚(yáng)并按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。支持外商投資企業(yè)設(shè)立各種形式的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，對建立國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作室等，可按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)助。（科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）進(jìn)一步開放外商投資市場空間。加快我省簽訂世界貿(mào)易組織（WTO）政府采購協(xié)議進(jìn)程，擴(kuò)大政府采購開放領(lǐng)域。定期公開發(fā)布政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，包括能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護(hù)等。嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相對外商投資企業(yè)設(shè)置門檻。有序吸收外商投資進(jìn)入國有資本投資領(lǐng)域，參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)各級國有企業(yè)參與多種形式的國際資本和技術(shù)合作。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省國資委牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快對外開放平臺建設(shè)。加快中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、四川天府新區(qū)、綿陽科技城等開放平臺建設(shè)，賦予更加充分的試驗(yàn)權(quán)和自主權(quán)，建立完善引資、引技、引智相結(jié)合的政策支持體系和管理體制，形成一批可復(fù)制的吸引外來資金經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)推廣。發(fā)揮開發(fā)區(qū)排頭兵作用，支持投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先入駐開發(fā)區(qū)。完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）可按本級權(quán)限提高開發(fā)區(qū)增加的地方財(cái)政收入（包括地方稅收）留存額度，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引資成效好、開放程度高的省級及以上開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級，并優(yōu)先推薦申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快中德、中法、中韓、中意、新川、國際生物城等國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，支持具備條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加快臨空臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極支持有條件地區(qū)申報(bào)設(shè)立開放口岸，支持進(jìn)口特殊商品指定口岸建設(shè)，擴(kuò)大成都航空口岸服務(wù)能力，推動(dòng)青白江中歐班列（成都）鐵路場站有序?qū)ν忾_放。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省投資促進(jìn)局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大力度，強(qiáng)化招商引資政策支持

（九）加強(qiáng)重大引資項(xiàng)目財(cái)政支持。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可設(shè)立適度規(guī)模的專項(xiàng)資金（基金），建立完善并充分發(fā)揮政府投資平臺作用，采取投資入股、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。省級財(cái)政建立對地方政府招商引資工作的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過整合部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并適當(dāng)新增安排增量資金，對投資促進(jìn)工作，特別是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)措施得力、成效顯著的地方政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對投資規(guī)模特別大、影響特別深遠(yuǎn)、貢獻(xiàn)特別高的符合規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式制定支持政策，報(bào)省政府審定后給予支持。用好用活省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，指導(dǎo)市縣加快項(xiàng)目儲備和篩選，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作模式促進(jìn)資本招商。（財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省政府口岸物流辦、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)引資項(xiàng)目用地保障。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃省級配套70%、地方配套30%。對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大生產(chǎn)性引進(jìn)項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式，采取多種措施保障項(xiàng)目合理用地需求。未利用地用于工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%—50%執(zhí)行。對集約用地的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和差別化年期出讓等供應(yīng)措施。對外來資本與政府共同投資建設(shè)的，可使用劃撥土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股的方式供應(yīng)土地。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用地方式。按照國家西部大開發(fā)政策適當(dāng)下調(diào)省級及以上開發(fā)區(qū)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地可按不同功能用途混合利用，按規(guī)定允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進(jìn)行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理，并按照市場價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、符合條件的公益性捐贈(zèng)稅前扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)重大引資項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會的新增貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。按國家規(guī)定上限執(zhí)行我省增值稅起征點(diǎn)政策，將符合政策規(guī)定的所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。符合條件的研發(fā)設(shè)備依法享受進(jìn)口關(guān)稅和增值稅減免。政府部門涉企收費(fèi)實(shí)行清單管理，嚴(yán)格落實(shí)國家清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)各項(xiàng)政策。對引進(jìn)的重大項(xiàng)目及創(chuàng)新型項(xiàng)目，可對城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)給予補(bǔ)助。清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及融資過程中的擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率和對困難企業(yè)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。完善工會經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等征收管理工作。（財(cái)政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融工作局、四川證監(jiān)局、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省總工會、省殘聯(lián)、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）降低生產(chǎn)要素和物流成本。加大對高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)電價(jià)支持力度，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。將符合條件的在川投資企業(yè)納入全省直購電、豐水期富余電等政策實(shí)施范圍。降低企業(yè)用氣成本，拓寬天然氣供應(yīng)渠道，創(chuàng)造條件推進(jìn)天然氣大用戶、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用氣由“轉(zhuǎn)供”改“直供”。優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，各級政府可給予價(jià)格補(bǔ)貼。規(guī)范交通運(yùn)輸收費(fèi)，建立高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程、服務(wù)質(zhì)量掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行鐵路等貨物運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。支持各地根據(jù)實(shí)際情況對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)物流補(bǔ)助，降低企業(yè)物流成本。對充分利用成都國際航空港、中歐班列（成都）拓展境外市場的企業(yè)可按規(guī)定給予補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省能源局、成都鐵路局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）拓寬境內(nèi)融資渠道。外商投資企業(yè)可依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在成都（川藏）股權(quán)交易中心、新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和運(yùn)用銀行間市場債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。對符合條件的在川投資企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資給予貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)。加大金融機(jī)構(gòu)對引資項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新授信和審貸模式，探索并購貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)適當(dāng)延長授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔(dān)保方式。（省金融工作局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川證監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、四川銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)跨境融資。落實(shí)統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債管理舉措，提高企業(yè)跨境融資的自主性和境外資金利用效率。鼓勵(lì)外來投資企業(yè)參與四川外債管理改革試點(diǎn)。允許內(nèi)保外貸項(xiàng)下外匯資金調(diào)回境內(nèi)使用。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外市場發(fā)行債券，對于非金融企業(yè)從境外發(fā)債調(diào)回四川使用的，省級財(cái)政可按相關(guān)規(guī)定給予貼息。支持符合條件的企業(yè)境外上市，對首發(fā)上市融資的，省級財(cái)政按規(guī)定給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭，財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省金融工作局、國家外匯管理局四川省分局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)新建擴(kuò)能。對符合條件的外商投資項(xiàng)目，同等納入全省各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金（基金）支持范圍。鼓勵(lì)跨國公司在川設(shè)立制造基地、區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)，對在川注冊及遷入四川以投資性公司設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司，注冊地政府可給予開辦資助。各地可根據(jù)外商投資制造業(yè)重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，對會計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評級服務(wù)、融資租賃等先進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可免費(fèi)或低租金提供辦公用房。鼓勵(lì)已落戶外商投資企業(yè)追加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，對外商投資企業(yè)增加資本金或利潤再投資的，可根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次緊缺人才。大力實(shí)施四川省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計(jì)劃”“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃”“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”等引才引智工程，深化海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、在川高校符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)試點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。落實(shí)四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可直接折算為技術(shù)股份。對企業(yè)申報(bào)的高層次人才按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對回國工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)，可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，作出突出貢獻(xiàn)的可優(yōu)先納入四川省高層次人才特殊支持范圍給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)高層次急需緊缺人才特殊支持政策，為其在住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面提供便利。（省人才辦、科技廳牽頭，財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國稅局、省地稅局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)投資便利化

（十八）提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分激發(fā)市場活力。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批。各級政府要建立健全招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展全程免費(fèi)代辦。開展百縣千企外商投資服務(wù)活動(dòng)。依法保障外來投資者合法權(quán)益，暢通企業(yè)訴求渠道，堅(jiān)決查處各種侵害外來投資者合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，凡國務(wù)院和省政府明確的優(yōu)惠政策必須全面落實(shí)，不違反法律法規(guī)的政府承諾和已簽協(xié)議必須全面兌現(xiàn)。（省政府辦公廳牽頭，省直相關(guān)部門、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）改革外商投資管理模式。外商投資備案實(shí)行屬地化管理，除跨區(qū)域或需省協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由市（州）、縣（市、區(qū)）投資主管部門備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的限制類項(xiàng)目，除總投資（含增資）3億美元及以上的須報(bào)國家外，其余由省投資主管部門核準(zhǔn)。對不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)施備案管理。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資并購審批流程。積極爭取擴(kuò)大外商投資企業(yè)注冊登記管理授權(quán)地區(qū)范圍，將外商投資企業(yè)注冊資本從實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。簡化外商投資者主體資格證明手續(xù)，外國（地區(qū)）投資者主體資格證明1年內(nèi)可多次使用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省工商局牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）支持企業(yè)開拓市場。加快電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)互聯(lián)共享，開展國際合作對接。對參與“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動(dòng)的外來投資企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。實(shí)施四川重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次政策措施，推廣運(yùn)用在川投資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）。打破國內(nèi)和國外品牌限制，在政府性投資項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先采用四川造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)采購、使用四川造產(chǎn)品。（商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府口岸物流辦牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）拓展招商引資渠道。加強(qiáng)與有關(guān)政府組織和專業(yè)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、國際商協(xié)會等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮外國駐蓉領(lǐng)館、國際友城、友好合作關(guān)系作用，挖掘海外華商僑商資源。鼓勵(lì)市場化投資中介機(jī)構(gòu)、社會組織及社會引資人引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各地可制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的類型和到位資金額給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在境外主要投資來源國家（地區(qū)）增設(shè)商務(wù)代表處、投資促進(jìn)代表處或聘請投資促進(jìn)代表，支持各地開展委托招商。建立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地。支持公務(wù)人員在境外主要投資來源國家（地區(qū)）開展招商引資活動(dòng)，對經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)的海外招商、商務(wù)談判活動(dòng)出國經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先支持。（商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）優(yōu)化外匯管理服務(wù)。鼓勵(lì)在川投資跨國公司開展本外幣資金集中運(yùn)營、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，提高資金使用效率和投資便利化水平。促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簡化跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯政策，已經(jīng)明確實(shí)行意愿結(jié)匯的資本項(xiàng)目外匯收入，可根據(jù)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯。改進(jìn)外商直接投資外匯管理政策，保障外商投資企業(yè)正常利潤匯出不受限制。（人行成都分行、國家外匯管理局四川省分局牽頭）

（二十三）實(shí)施出入境便利措施。來川從事投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或商業(yè)貿(mào)易考察的外國人以及外籍高層次人才，可在抵達(dá)成都口岸后直接申請落地簽證入境。重大外資項(xiàng)目的外方代表、外籍高層次人才以及其外籍配偶和未滿18周歲外籍子女，可申請5年以內(nèi)長期多次往返簽證或居留許可。對符合條件的外籍高層次人才，不受60周歲年齡限制，可簽發(fā)3—5年有效的外國人來華工作許可證和工作類居留許可。建立完善工作居留向永久居留身份轉(zhuǎn)換機(jī)制，為外籍投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和外籍高層次人才申請永久居留提供便利。（公安廳、人力資源社會保障廳牽頭）

四、完善舉措，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（二十四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制體系。依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)來川投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法、舉報(bào)投訴、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作。建立健全覆蓋全省的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)體系和維權(quán)援助“互聯(lián)網(wǎng)+”新體系。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，開展跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、海關(guān)的保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額。充分發(fā)揮成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭作用，完善知識產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，保障知識產(chǎn)權(quán)案件裁判尺度統(tǒng)一、裁判標(biāo)準(zhǔn)明確。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省法院、公安廳、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)商事權(quán)益保障社會化服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行執(zhí)業(yè)信息披露制度，定期發(fā)布從業(yè)主體“信用紅黑名單”，切實(shí)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)在專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等領(lǐng)域率先使用信用報(bào)告。建立健全知識產(chǎn)權(quán)市場化評估、運(yùn)營機(jī)制，探索建立科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，鼓勵(lì)外來資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等境內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分中心，提供仲裁、調(diào)解、貿(mào)易摩擦預(yù)警等服務(wù)，強(qiáng)化國際商事法律服務(wù)功能。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立完善省重大引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和全省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同機(jī)制，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目引進(jìn)與落地中的重大問題。吸引外資和招商引資工作實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)。各級產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和投資促進(jìn)方案。建立完善省、市（州）招商引資項(xiàng)目庫，統(tǒng)一對外發(fā)布。建立統(tǒng)一的對外開放綜合信息平臺，整合全省對外開放部門和機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。開展全省開放競爭力評價(jià)，發(fā)布年度評價(jià)報(bào)告。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)政府目標(biāo)管理對吸引外資和招商引資工作的考核，重點(diǎn)考核外資和國內(nèi)省外資金實(shí)際到位情況。省政府對考核排名前1/3的市（州）人民政府予以通報(bào)，對先進(jìn)市（州）適當(dāng)調(diào)增土地、能源等要素指標(biāo)，優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級。各級政府要加強(qiáng)簽約項(xiàng)目落地督查，項(xiàng)目所在地政府要承擔(dān)屬地管理職責(zé)，抓好項(xiàng)目落地實(shí)施。（省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府督查室牽頭，財(cái)政廳、國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。完善吸引外資和招商引資管理體制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化力量配備。加強(qiáng)對外開放工作培訓(xùn)，打造適應(yīng)形勢發(fā)展的國際化、專業(yè)化工作隊(duì)伍。探索建立投資促進(jìn)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持干部大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、激情干事。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，省政府對在吸引外資和招商引資工作中作出顯著成績及突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定給予表彰，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)特別大、成效特別好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)并向組織人事部門推薦。（商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳牽頭）

各地各部門要充分認(rèn)識新形勢下做好吸引外資和招商引資工作的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任，密切協(xié)作。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地及中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、四川天府新區(qū)、綿陽科技城和國家、省級開發(fā)區(qū)等可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，比照國內(nèi)其他地區(qū)自主制定吸引外資和招商引資優(yōu)惠政策，對重大項(xiàng)目可按照“一企一策”“一事一議”的方式予以政策支持。

本意見實(shí)施過程中，如國家出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。