達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好2016年農(nóng)業(yè)大春生產(chǎn)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為切實抓好2016年大春生產(chǎn)，推進(jìn)糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、思路目標(biāo)

2016年，全市大春生產(chǎn)圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作思路，以“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主攻方向，堅持糧油總量穩(wěn)定、效益和競爭力并重，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。具體目標(biāo)是：全年大春糧食播面穩(wěn)定在595萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到240萬噸以上，確保全年糧食播面820萬畝，總產(chǎn)達(dá)到290萬噸。水果總產(chǎn)43萬噸，茶葉總產(chǎn)10000噸，大春蔬菜總產(chǎn)190萬噸。建設(shè)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地12萬畝。

二、工作重點

（一）穩(wěn)定播種面積，大力實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，避免“非糧化”和嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”。穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，抓好15.49萬畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分調(diào)動種糧主體積極性，通過轉(zhuǎn)包、租賃、托管、助耕或代耕代種等措施，實現(xiàn)應(yīng)種盡種。

（二）深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。科學(xué)規(guī)劃布局，深入開展糧食高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。全市建立大春糧食高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片40個、面積40萬畝以上。要抓住區(qū)域優(yōu)勢，在種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、規(guī)模經(jīng)營、功能拓展、精深加工等方面做文章、要效益。要大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、示范、推廣，加強(qiáng)糧油科技創(chuàng)新和“四新六良”技術(shù)組合運用。

（三）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極引導(dǎo)糧油內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)為抓手，推進(jìn)富硒茶葉、蔬菜、水果、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。積極推廣“糧改飼”和糧經(jīng)復(fù)合等種植模式，根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

（四）嚴(yán)格牧漁執(zhí)法，推動畜牧漁業(yè)健康發(fā)展。以第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好畜禽春配、春孵和春季補(bǔ)欄工作。做好畜禽免疫、疫病監(jiān)測，加強(qiáng)人畜共患病及其它動物疫病防控。嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督管理。大力發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)，積極開展健康養(yǎng)殖示范場、示范縣創(chuàng)建活動，強(qiáng)化漁政執(zhí)法，嚴(yán)格實行禁漁期制度，推進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。

（五）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)落實鼓勵糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營獎勵扶持政策，市、縣財政要從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排一定比例資金用于糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營獎勵。積極鼓勵工商資本、龍頭企業(yè)參與糧油生產(chǎn)。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，落實商品化集中育秧、工廠化育秧、機(jī)插秧技術(shù)措施，推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到17萬畝以上。

（六）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公共性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點，大力推廣良種苗繁育、集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理、動物診療等服務(wù)。鼓勵搭建糧食烘干、倉儲物流等區(qū)域性服務(wù)平臺。支持新型主體等開展農(nóng)資配送、代耕代種、土地托管、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)。

三、保障措施

（一）落實責(zé)任。貫徹落實《達(dá)州市關(guān)于落實糧食生產(chǎn)省長負(fù)責(zé)制實施意見》，把抓好大春生產(chǎn)作為全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，集中人力、物力，切實解決好大春生產(chǎn)中的具體困難和問題，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。

（二）加大投入。要認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼，充分調(diào)動農(nóng)民種田積極性。推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)（糧油）規(guī)模經(jīng)營貸款擔(dān)保體系建設(shè)，完善金融支持農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)保險政策，提高糧油生產(chǎn)投入能力和抗風(fēng)險能力。積極整合項目資金，集中用于糧食生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各級各相關(guān)部門要盡職履責(zé)，互相配合。農(nóng)業(yè)部門要廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)與推廣，落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，搞好農(nóng)機(jī)調(diào)度工作；供銷部門要切實抓好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等物資調(diào)配；水務(wù)部門要全力滿足大春用水；電力部門要確保春耕電力供應(yīng)；氣象部門要搞好氣象服務(wù)；發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要抓好農(nóng)資市場監(jiān)管；金融信貸部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸資金發(fā)放，協(xié)同配合打好大春生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年3月11日