主管單位 達州市人民政府
主辦單位 達州市人民政府辦公室
編輯出版 達州市人民政府公報編輯室
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郵 編 635000
各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：
《達州市貫徹落實糧食安全省長責任制考核辦法》已經市三屆人民政府第97次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。
達州市人民政府辦公室
2016年4月26日
達州市貫徹落實糧食安全省長責任制考核辦法
第一條為深入貫徹落實國家糧食安全戰略，全面落實各縣（市、區）人民政府糧食安全主體責任，切實保障全市糧食安全，根據《四川省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（川府發〔2015〕34號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省貫徹落實糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（川辦發〔2015〕110號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 市人民政府對各縣（市、區）人民政府貫徹落實糧食安全省長責任制情況進行年度考核，由市發展改革委、市農業局會同市委編辦、市財政局、市國土資源局、市環保局、市水務局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市統計局、農發行達州市分行等部門和單位組成市糧食安全考核工作組（以下簡稱考核工作組），負責具體實施。考核工作組辦公室設在市發展改革委，承擔考核日常工作。
第三條 考核工作堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合的原則。
第四條 市人民政府各有關部門和單位根據職責分工，結合日常工作對各縣（市、區）人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行監督檢查。檢查結果作為年度考核的重要內容，納入年度考核評分體系。
第五條 考核年度為每年1月1日至12月31日。考核內容包括增強糧食可持續生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全、落實保障措施等6個方面（詳見附件），由各牽頭部門具體落實。
第六條考核采用評分制，滿分100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90及以上為優秀，75分及以上90分以下為良好，60分及以上75分以下為合格，60分以下為不合格。
第七條 各牽頭部門要會同配合部門和單位，按照四川省考核工作組印發的年度考核細化方案和《達州市貫徹落實糧食安全省長責任制考核表》所列考核指標，結合年度重點工作任務，提出年度各項考核指標的考核細化方案，交考核工作組辦公室匯總并經考核工作組審核匯總后，于每年5月31日前印發。
第八條 考核步驟：
（一）自查評分。各縣（市、區）人民政府按照本辦法和考核細化方案，對上一年度糧食安全省長責任制的落實情況進行全面總結和自評打分，形成書面報告，于每年1月20日前報送考核工作組辦公室，抄送考核工作組其他成員單位。
（二）部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照考核細化方案，結合日常監督檢查情況，對各縣（市、區）人民政府上一年度糧食安全省長責任制落實情況及自評報告有關內容進行考核評審，于每年2月底前形成書面考核意見送考核工作組辦公室。
（三）組織抽查。考核工作組根據各縣（市、區）自評報告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查縣（市、區），組成聯合抽查小組，對被抽查的縣（市、區）進行實地考核，形成抽查考核書面意見。
（四）綜合評價。考核工作組辦公室對相關部門評審和抽查情況進行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年4月30日前報市人民政府審定。
第九條 考核結果經市人民政府審定后向各縣（市、區）人民政府通報，并交由市委組織部作為對各縣（市、區）人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。
對考核結果為優秀的縣（市、區）人民政府給予表揚，有關部門在相關項目、計劃、資金安排和農業、糧食等專項扶持政策等方面優先予以考慮。考核結果為不合格的縣（市、區）人民政府，應在考核結果通報后一個月內，向市人民政府作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由市發展改革委、市農業局約談該縣（市、區）人民政府有關負責人，并納入市政府督查督辦事項，必要時由市人民政府領導同志約談該縣（市、區）人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場、救災應急及社會穩定造成嚴重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀追究有關責任人的責任。
第十條 考核工作要公平公正、實事求是。被考核單位對考核中提供的有關文件、資料、匯報材料等的真實性負責。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀追究有關責任人的責任。
各縣（市、區）人民政府要根據本辦法，結合自身實際，制訂本地區落實糧食安全行政首長責任制考核辦法，于2016年4月30日前報考核工作組辦公室備案。
第十一條 各縣（市、區）人民政府要建立糧食安全工作統一領導機構和監督考核機制，加強對糧食安全工作的統籌領導和監督檢查。
第十二條 本辦法由市發展改革委、市農業局負責解釋，自印發之日起施行。
附件：達州市貫徹落實糧食安全省長責任制考核表
附件
達州市貫徹落實糧食安全省長責任制考核表
考核內容 | 重點考核事項 | 考核指標 | 考核部門 | |
牽頭部門 | 配合部門 （單位） | |||
一、確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強（40分） | （一）保護耕地 （15分） | 1．耕地保有量；基本農田保護（7分） | 市國土資源局 | 市農業局 |
2．耕地質量保護與提升；耕地質量監測網絡（5分） | 市農業局 | 市國土資源局 | ||
3．耕地質量等級情況 （3分） | 市農業局 |
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（二）提高糧食生產能力（25分） | 4．糧食生產科技水平 （5分） | 市農業局 |
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5．糧食種植面積；糧食總產量（5分） | 市統計局 |
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6．產糧大縣等糧食核心產區和育制種大縣建設 （5分） | 市農業局 | 市發展改革委 | ||
7．高標準農田建設（5分） | 市國土資源局 市農業局 | 市發展改革委 | ||
8．農田水利設施建設；農業節水重大工程建設 （5分） | 市水務局 | 市發展改革委 | ||
二、保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題（14分） | （三）落實和完善糧食扶持政策 （7分） | 9．落實糧食補貼政策（4分） | 市財政局 | 市農業局 |
10．培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系（3分） | 市農業局 | 市財政局 | ||
（四）抓好糧食收購（7分） | 11．執行收購政策；安排收購網點（5分） | 市發展改革委 |
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12．組織落實收購資金 （2分） | 市發展改革委 | 農發行達州市分行 | ||
三、落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全 （15分） | （五）加強糧食倉儲物流設施建設和管理（9分） | 13．倉儲物流設施建設（3分） | 市發展改革委 |
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14．倉儲設施維修改造升級（2分） | 市財政局 |
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15．落實國有糧食倉儲物流設施保護制度（4分） | 市發展改革委 |
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（六）管好地方糧食儲備（6分） | 16．落實地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監管機制（4分） | 市發展改革委 | 市財政局 農發行達州市分行 | |
17．落實儲備費用、利息補貼和輪換補貼（2分） | 市財政局 | 市發展改革委 | ||
四、完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序。完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應（13分） | （七）保障糧食市場供應（5分） | 18．糧油供應網絡建設；政策性糧食聯網交易；完善糧食應急預案；糧食應急供應、加工網點及配套系統建設；落實成品糧油儲備（5分） | 市發展改革委 | 市財政局 |
（八）完善區域糧食市場調控機制（4分） | 19．維護糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩定（4分） | 市發展改革委 | 市財政局 市工商局 市質監局 市食品藥品監管局 | |
（九）加強糧情監測預警（2分） | 20．落實糧食流通統計制度；加強糧食市場監測，及時發布糧食市場信息（2分） | 市發展改革委 | 市統計局 | |
（十）培育發展新型糧食市場主體（2分） | 21．深化國有糧食企業改革；發展混合所有制糧食經濟；培育糧食類龍頭企業，推進主食產業化（2分） | 市發展改革委 | 市財政局 | |
五、加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場（10分） | （十一）加強源頭治理（4分） | 22．耕地土壤污染防治（2分） | 市環保局 市農業局 | 市國土資源局 |
23．糧食生產禁止區劃定（2分） | 市農業局 | 市環保局 | ||
（十二）健全糧食質量安全監管保障體系（6分） | 24．嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度；建立超標糧食處置長效機制（3分） | 市發展改革委 | 市財政局 市農業局 市工商局 市質檢局 市食品藥品監管局 | |
五、加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場（10分） | （十二）健全糧食質量安全監管保障體系（6分） | 25．糧食質量安全監管機構及質量監測機構建設；糧食質量安全監管執法裝備配備及檢驗監測業務經費保障；庫存糧油質量監管（3分） | 市發展改革委 | 市財政局 |
六、按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實（8分） | （十三）加強糧食風險基金管理（2分） | 26．糧食風險基金安排使用管理（2分） | 市財政局 | 市發展改革委 |
（十四）落實工作責任（6分） | 27．保障糧食安全各環節工作力量；細化農業、糧食等相關行政主管部門的責任，建立健全責任追究機制（6分） | 市農業局 | 市委編辦、 | |
注：1．在設置以上6個方面考核內容的同時，由市農業局對各縣（市、區）人民政府糧食生產扶持政策等進行定性評估，加減分不超過2分；由市發展改革委對各縣（市、區）人民政府開展糧食產銷合作、“放心糧油”工程建設和節糧減損等進行定性評估，加減分不超過3分。
2．定性評價指標加分后，考核總分不超過100分。
3．考核涉及的有關數據以統計部門公布的數據為準，沒有統計數據的，以有關部門認定的數據為準。
4．同一考核指標有兩個以上牽頭部門考核的，由排名在前的部門牽頭負責。
