達州市人民政府辦公室關于轉發(fā)四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕27號）轉發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2016年5月23日

四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）的通知

川辦發(fā)〔2016〕27號

（2016年4月21日）

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

為推進全省地方志事業(yè)未來五年科學發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號）和第五次全國地方志工作會議精神，結合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會部署，按照第五次全國地方志工作會議、第八次全省地方志工作會議要求，圍繞省委、省政府工作大局，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”獨特功能，依法推進地方志事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，記錄四川發(fā)展歷史，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為統(tǒng)籌推進“四個全面”提供歷史借鑒和智力支持，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2．堅持依法治志。貫徹執(zhí)行國家、省地方志工作法規(guī)規(guī)章，增強依法修志、讀志、用志、治志意識；落實黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、各部門（單位）共同參與的工作機制；省、市、縣級地方志工作機構依法履行組織、指導、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作法定職責。

3．堅持全面推進。以依法修志為前提，全面推進開發(fā)利用、信息化建設、方志館建設、舊志整理、地方史編寫出版、理論研究等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4．堅持創(chuàng)新發(fā)展。積極適應新形勢、新任務、新要求，不斷總結經(jīng)驗、探索規(guī)律，與時俱進，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

5．堅持質(zhì)量至上。堅持實事求是、存真求實，嚴把政治關、史實關、體例關、保密關、文字關、出版關，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于時代、符合人民群眾需要的具有鮮明時代特征和地域特色的精品良志。

6．堅持修用并舉。遵循修志為用，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，拓寬用志領域，提升服務水平和能力，形成修用結合的良性互動機制。

二、總體目標

到2020年，全省地方志工作管理體制機制更加完善，依法治志工作得到加強，第二輪三級志書編修規(guī)劃任務全面完成，地方綜合年鑒編纂出版實現(xiàn)全覆蓋，方志館建設、信息化建設、方志資源的搶救保護與開發(fā)利用建設、人才隊伍建設全面加強，全省地方志編修體系、資源搶救與保護開發(fā)利用體系、質(zhì)量保障體系、信息化工作體系、工作保障體系等全省地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系基本形成。

三、主要任務

（一）全面完成第二輪三級志書編修和抗震救災志編纂任務。

1．按照省委、省政府部署要求，2020年全面完成《四川省志》1種（93卷）、市（州）志21種、縣（市、區(qū)）志181種的第二輪三級志書編修出版任務。

2．完成《汶川特大地震四川抗震救災志》和各重災市（州）、受災縣（市、區(qū)）抗震救災志編纂出版。

3．依法有序開展行業(yè)、部門、企事業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地方志工作及志鑒編纂工作，組織開展中國歷史名鎮(zhèn)（名村）志文化工程（四川部分）。完成《川北區(qū)志》、《川南區(qū)志》編纂出版工作。

（二）做好第三輪三級志書編修工作準備。

4．省、市、縣級地方志工作機構開展第三輪三級志書編修工作規(guī)劃編制、組織管理、運作模式、資料收集、編纂方式、編纂體例等調(diào)研工作；啟動第三輪三級志書編修試點工作。

5．各級地方志工作機構依法加強對本級部門志、特色志、年鑒、大事記編纂工作的組織指導監(jiān)督。

（三）全面開展年鑒工作。

6．各級地方志工作機構要完善地方綜合年鑒工作管理體制，加強綜合年鑒編纂的組織管理。各級、各部門、企事業(yè)單位要按時保質(zhì)完成組稿任務，省、市、縣三級綜合年鑒要實現(xiàn)金覆蓋，一年一鑒、公開出版。有條件的地方和部門可開展年鑒多語種版的編纂出版工作。提高年鑒編纂出版的及時性、針對性、實用性。

7．各級地方志工作機構要積極推進并指導部門、行業(yè)、企事業(yè)單位開展部門（行業(yè)、專業(yè)）年鑒編纂工作，打造一批年鑒精品。

（四）加強地方志資源開發(fā)利用。

8．加大研究和開發(fā)利用力度。各級地方志工作機構要圍繞構建“一核四帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強對全省地方志資源的深挖掘和深加工，加大四川巴蜀文化、紅色文化、民族文化、科教文化、地震感恩文化等特色文化資源的開發(fā)利用工作。加強對各類志書、年鑒的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量的地方志產(chǎn)品，不斷挖掘地方志價值，充分發(fā)揮地方志作用，更好地為黨委和政府決策管理提供參考，為提高人民群眾文化生活水平服務。要配合國家文化“走出去”戰(zhàn)略，積極開發(fā)適合對外交流合作的地方志產(chǎn)品，增強巴蜀文化的影響力。

9．編纂各類圖志、簡志、概覽、史話叢書，編輯重要信息簡報或月報，編寫省情、市情、縣情等地情讀本，開展經(jīng)濟社會發(fā)展和改革方面專題研究，發(fā)掘歷史文化精髓，為黨政機關和社會各界服務、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

10．深入開展讀志傳志用志。各地、各部門（單位）特別是地方志工作機構要積極整合資源、創(chuàng)新形式，組織編寫適合各級領導干部、黨員、群眾、大中小學生等不同對象閱讀的地情讀物或鄉(xiāng)土教材，鼓勵編纂富有地方、行業(yè)、時代特色的部門志、專業(yè)志、專題志、歷史文化名鎮(zhèn)（村）志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志。鼓勵領導干部帶頭讀志傳志用志。

11．創(chuàng)新服務手段和方式。全省各級人民政府要鼓勵地方志工作機構發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)地方志資源的整合共享、遠程利用。各級地方志工作機構要通過舉辦地方志展覽、制作地情電視節(jié)目、發(fā)布地情網(wǎng)絡視頻、發(fā)行地情音像制品和送志書年鑒進機關、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)等多種形式，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需要。

12．推動舊志整理出版工作，2017年完成《四川歷代方志集成》編輯出版工作。加快舊志數(shù)字化建設，2020年建成全省舊志目錄、全文數(shù)據(jù)庫。

13．加強地情資料書和地方史的研究編纂出版。2020年前，省地方志辦要完成《四川簡史》、《四川當代史（1949—2009）》、《四川抗戰(zhàn)歷史文獻》、《西康通志》、《四川羌族志》、《四川概覽》、《四川改革開放三十五周年大事輯要（1979—2014）》等編纂出版工作。

14．加強對重大事件紀實資料的收集整理和編纂工作。

（五）加強質(zhì)量體系建設。

15．加強地方志質(zhì)量標準體系建設，完善資料報送、志稿評審、質(zhì)量評價、審查驗收、批準出版以及志書修訂、重修、再版等制度，為志鑒質(zhì)量提供制度保障。

16．認真貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等規(guī)定，配合相關部門，落實省、市、縣三級志書三審制度及地方史研究申報審查制度。

（六）加強地方志資源收集和搶救保護。

17．貫徹落實《地方志書和地情文獻征集辦法》，結合本地實際，開展地方特色文化資料、家譜族譜、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、重大歷史事件、重要歷史文化人物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻的文字、圖片、照片、錄音、錄像等地方志資源紙質(zhì)和電子載體的收集征集及整理工作。運用社會調(diào)查、口述史等方法，拓展各級方志館館藏及地方文獻資料收（征）集范圍和渠道，建成全方位的地方志資料建設體系。

18．充分運用信息技術、古籍保護技術，加強對地方志文獻的整理、搶救和保護。已完成修志任務的部門（單位）及時將修志中的資料長編、大事記等資料向同級地方志工作機構或方志館移交，確保資料妥善保管和有效利用。加強資料安全和保密工作，嚴防失泄密事件發(fā)生。推行資料年報制度，逐步建立并完善省、市、縣三級地方志資料年報體系。

（七）加強方志館建設。

19．加快四川省方志館庫項目前期工作，盡早開工建設并投入使用。推進市、縣級方志館建設，形成從省到市、縣三級的文獻編修、征集、展示、研究、開發(fā)利用體系。已建成的方志館要加強業(yè)務建設，依法免費向公眾開放，積極打造成為地方志或地情資料收藏展示、地情研究咨詢、地方文化交流中心和愛國主義宣傳教育基地，充分發(fā)揮方志館服務社會功能。

20．制定《四川省方志館工作通則》等制度，規(guī)范館藏文獻資料的收集整理、保管保護和開發(fā)利用；加強對各類地情實物載體、家譜族譜、口述歷史、錄音錄像、照片圖冊的收集工作；加大對記錄四川重大事件、人物和突發(fā)自然災害資料收集整理力度。

（八）加快地方志信息化建設。

21．推進地方志信息化建設，構建覆蓋全省的省、市、縣三級地方志信息化網(wǎng)絡。

22．應用現(xiàn)代信息技術，加強對不同載體的地方文獻收（征）集、保護和開發(fā)利用，逐步建立地方志目錄、全文數(shù)據(jù)庫，優(yōu)質(zhì)服務社會。

（九）堅持規(guī)范引導，鼓勵社會參與，加強地方志工作交流和理論研究。

23．充分發(fā)揮各級地方志學會等社會團體的作用，加強與各高等院校、科研院所、檔案機構、圖書館、博物館等單位的合作交流，動員和組織各類社會力量廣泛參與地方志編纂，引入競爭機制，鼓勵通過政府轉移委托、項目課題制等方式向社會組織購買服務。鼓勵單位和個人向方志館捐贈地方志資料或從事地方志文獻開發(fā)研究。

24．發(fā)揮方志期刊、網(wǎng)站、微信、微博作用，通過志稿評議、理論研討、業(yè)務培訓、學術交流、考察調(diào)研等方式活躍學術研討，加強理論與工作研究。辦好《巴蜀史志》等方志期刊。做好《四川方志史》、《志書編纂實用教程》、《地方綜合年鑒編纂實務》等方志學、年鑒學通用教材編寫出版工作。做好國家和省哲學社會科學成果評獎、地方志優(yōu)秀成果評獎的組織、推薦、評審等工作。

（十）支持推動少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作開展。

25．支持民族地區(qū)做好地方志編纂工作，2016年起，有條件的民族自治地方志書、地方綜合年鑒要同時運用漢語言文字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字編纂。支持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加入西部欠發(fā)達地區(qū)志書出版工程、中國名鎮(zhèn)（名村）志文化工程及地方志信息化建設。

四、保障措施

（一）堅持統(tǒng)一領導，實行分級管理。地方志工作必須堅持并不斷完善黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、各部門（單位）共同參與的工作機制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進地方志事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全省各級人民政府要依法加強對地方志工作的領導監(jiān)督，深入落實“一納入、八到位”要求，將地方志工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。健全地方志工作機構主導，社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式，加強督促檢查，完善目標考核責任制、督查通報制，強化責任落實。地方志工作機構設置和人員編制要與其擔負的工作任務相適應，選好配強領導班子，做到認識、領導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作到位。

（二）堅持依法履職，健全長效機制。各級地方志工作機構主管本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作，依法貫徹落實《四川省依法治省綱要》，逐步完善配套地方志工作規(guī)范；加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，結合實際制定地方志工作規(guī)劃綱要，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為；充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新地方志工作方式方法，健全地方志工作長效機制，努力提高地方志工作科學化規(guī)范化水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。探索基層地方志管理新模式，拓展地方志工作新領域，指導有條件的企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等開展地方志工作。各部門（單位）要按照地方志工作規(guī)劃，落實專兼職人員負責本部門（單位）地方志工作，修志任務較重的部門（單位），可明確專門機構或專職人員負責此項工作。

（三）加強隊伍建設，強化人才支持。探索地方志工作引才育才機制，完善隊伍結構，提高隊伍素質(zhì)和工作技能，培育弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神。健全分層分類培訓機制，加強對新任負責人、志鑒主編（總纂）和修志人員培訓。支持高等院校開辦地方志專業(yè)碩士生點，完善地方志工作實習基地建設，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。爭取組織、人力資源社會保障等部門支持，為地方志干部學習培訓、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。按照國家、省有關規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動。

（四）加大宣傳力度，擴大社會影響。拓寬宣傳渠道，挖掘宣傳題材，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、地方志工作者修志問道的新貢獻。開展《方志四川》拍攝工作。

各地、各部門地方志工作機構要根據(jù)本規(guī)劃要求，結合工作實際，制定本地、本部門地方志事業(yè)“十三五”實施方案。

四川省地方志工作辦公室要對本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。