各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達州市市本級政府性信息化項目管理辦法》已經(jīng)市第三屆人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2016年8月10日

達州市市本級政府性信息化項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加強和規(guī)范市本級政府性信息化項目（以下簡稱信息化項目）的管理，推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享，加快智慧達州建設(shè)步伐，提高財政資金的使用效益，根據(jù)國家和四川省有關(guān)信息化管理規(guī)定，結(jié)合市信息化工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱信息化項目是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等項目。

第三條  本辦法適用于市本級使用財政性資金的新建、改建、擴建以及購買服務(wù)的信息化項目。

第四條  信息化項目應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、保障安全”的原則。

第五條  市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市信息化項目管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)信委（市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負責(zé)信息化項目的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)審查監(jiān)督管理和日常工作。

市發(fā)展改革委負責(zé)信息化基本建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案），指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作。

市財政局負責(zé)信息化項目資金和政府采購的監(jiān)督管理工作。

第六條  市經(jīng)信委統(tǒng)一建立和管理信息化項目咨詢專家?guī)?，為信息化項目技術(shù)設(shè)計方案論證、評審和竣工驗收等提供咨詢服務(wù)。

第二章  基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理

第七條  市經(jīng)信委負責(zé)統(tǒng)籌市級政務(wù)集中機房、網(wǎng)絡(luò)、主機、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、存儲與災(zāi)備、支撐軟件、公共應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全及數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)性和公共性的信息化資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運維保障，建立完善基于云計算的電子政務(wù)公共平臺，制定平臺的運行和服務(wù)規(guī)范，為信息化應(yīng)用提供平臺支撐服務(wù)。

第八條  市級部門應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)的實際需求，充分利用電子政務(wù)公共平臺基礎(chǔ)資源，開展本部門的信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。已建成并投入使用的信息應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理的目標(biāo)，通過物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至電子政務(wù)公共平臺。

第三章  項目建設(shè)管理

第九條  市級部門應(yīng)加強信息化項目歸口管理，指定專門機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌本部門（行業(yè)）信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第十條  信息化項目實行技術(shù)設(shè)計方案審查制度。新建、改擴建、購買服務(wù)的信息化項目實施前，項目建設(shè)單位應(yīng)做好充分調(diào)研和需求分析，編制技術(shù)設(shè)計方案報市經(jīng)信委審查。

第十一條  市級有關(guān)部門依法進行招標(biāo)投標(biāo)的信息化項目，初步設(shè)計方案立項審批前，須取得市經(jīng)信委技術(shù)設(shè)計方案審查意見；市級有關(guān)部門依法進行政府采購的信息化項目，在報市財政局申報用款計劃和備案政府采購實施計劃前，須取得市經(jīng)信委技術(shù)設(shè)計方案審查意見。未取得技術(shù)設(shè)計方案審查意見的信息化項目，有關(guān)主管部門不得辦理項目審批、資金計劃、招標(biāo)或采購手續(xù)。

第十二條  編制信息化項目技術(shù)設(shè)計方案應(yīng)載明項目所涉及的信息化現(xiàn)狀、應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等主要內(nèi)容，技術(shù)設(shè)計須完整、合理和可行。

信息化項目的信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。

第十三條  市經(jīng)信委負責(zé)組織或依法委托專業(yè)機構(gòu)對市級部門編制的技術(shù)設(shè)計方案進行審查，并出具技術(shù)設(shè)計方案審查意見。

審查內(nèi)容主要包括：信息化項目是否符合相關(guān)規(guī)劃要求和建設(shè)的基本原則；是否充分考慮資源集約利用和信息共享；技術(shù)路線和設(shè)計方案是否合理、可行；是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢；安全保障體系建設(shè)是否完善；實施計劃和資金測算是否合理；實施條件是否成熟等。

第十四條  實施的信息化項目要嚴(yán)格遵守政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及項目管理的有關(guān)規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。資金預(yù)算超過100萬元的信息化項目須引入監(jiān)理機制、系統(tǒng)測評機制，重大信息化項目應(yīng)引入代理委托機制。

第十五條  信息化項目實施完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收。政府采購實施的信息化項目應(yīng)當(dāng)按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）要求驗收?？⒐を炇罩饕獌?nèi)容包括：審查項目資料完備性、規(guī)范性情況；審查項目履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項功能、性能、安全性以及各項技術(shù)指標(biāo)完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實情況；以及審查合同規(guī)定的其他情況。

未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的信息化項目不得投入使用?？⒐を炇胀ㄟ^的信息化項目須報市經(jīng)信委備案。

第四章  信息資源共享管理

第十六條  市經(jīng)信委負責(zé)牽頭建設(shè)、管理和維護政務(wù)信息資源共享交換平臺，為數(shù)據(jù)交換和信息共享提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐服務(wù)。

第十七條  市級部門管理的人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源，應(yīng)在政務(wù)部門間實現(xiàn)普遍共享；市級部門管理的專業(yè)信息資源，根據(jù)政務(wù)部門履行職責(zé)業(yè)務(wù)需求，應(yīng)在政務(wù)部門間實現(xiàn)按需共享；市級部門根據(jù)公共服務(wù)的需求，在確保安全的前提下有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)的開放和社會化利用。

第十八條  信息化項目采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”原則，可以通過信息共享方式從其他部門獲取的信息，不再重復(fù)采集。市級部門在履行職責(zé)過程中建設(shè)管理的信息資源，有義務(wù)提供給其他需要該信息資源的政務(wù)部門無償使用，共享信息的政務(wù)部門要按授權(quán)的范圍合理使用，確保共享信息的安全。

第十九條  市級部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源采集、存儲、公開、共享、使用等管理工作，并做好已建或新建信息應(yīng)用系統(tǒng)共享接口的開發(fā)維護，確保與其他部門的信息應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息安全。信息應(yīng)用系統(tǒng)已投入運行但未實現(xiàn)信息共享的部門，應(yīng)實施相應(yīng)的共享改造。

第五章  信息化資金管理

第二十條  信息化項目資金應(yīng)堅持多渠道籌集、整合存量資源、強化管理和提高效益的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

第二十一條  信息化項目資金按照財政資金要求進行管理，不得用于其他支出。

第二十二條  鼓勵信息化項目建設(shè)及運行維護采用服務(wù)外包模式，降低信息化項目的建設(shè)和運維成本。

第六章  運行維護和績效評價管理

第二十三條  信息化項目運行和維護管理實行項目建設(shè)單位負責(zé)制。項目建設(shè)單位應(yīng)建立完善項目運行維護管理制度，加強日常運行和維護管理，確保信息應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運行。

第二十四條  項目建設(shè)單位應(yīng)組織開展信息化項目績效評估，對信息化項目成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面進行績效評價，把績效評估作為項目運維和后期建設(shè)的重要參考。

第七章  附  則

第二十五條  涉密信息化項目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)可參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十七條  本辦法自2016年9月1日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。