達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

《達州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法》已經(jīng)達州市第三屆人民政府第101次常務(wù)會審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2016年7月20日

達州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法

第一條  為進一步規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和保護投資者利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出機制適用本辦法。

第三條  各縣（市、區(qū)）及達州經(jīng)開區(qū)成立工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則設(shè)在各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)管理委員會（達州經(jīng)開區(qū)設(shè)在經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局），具體負責(zé)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出管理工作。投資促進、經(jīng)信、國土資源、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出管理工作。

第四條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)有下列情形之一的，在規(guī)定的整改期限內(nèi)未達到整改目標(biāo)要求的，實行強制退出：

（一）招商引資合同約定的開工日期滿6個月后，因企業(yè)自身原因未開工建設(shè)的，或雖已開工但無實質(zhì)性進展的；

（二）改變工業(yè)用地用途或擅自改變規(guī)劃設(shè)計和備案施工圖建設(shè)內(nèi)容的；

（三）因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，不符合現(xiàn)行國家產(chǎn)業(yè)政策且拒不調(diào)整產(chǎn)業(yè)和改進工藝的；

（四）按照“一企一策”享受配套商服用地政策的，只建配套項目未建產(chǎn)業(yè)項目的；

（五）不遵守園區(qū)整體規(guī)劃或造成嚴重環(huán)境污染，損害園區(qū)長遠發(fā)展利益的；

（六）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（七）從事違法經(jīng)營活動被查處，后果特別嚴重的；

（八）其他嚴重違背招商引資協(xié)議的；

第五條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)因自身原因，有下列情形之一的，在規(guī)定的整改期限內(nèi)未達到整改目標(biāo)要求的，實行協(xié)議退出，如協(xié)商無果，轉(zhuǎn)入強制退出程序。

（一）連續(xù)停工超過六個月以上的；

（二）項目主體工程超過合同約定建設(shè)期六個月仍未建成，且無雙方認可的項目調(diào)整計劃的；

（三）廠房及附屬設(shè)施完工后，六個月內(nèi)未安裝生產(chǎn)設(shè)施的（空殼）；

（四）合同約定投產(chǎn)期限超過1年的；

（五）因產(chǎn)能嚴重過剩或經(jīng)營不善造成嚴重虧損，連續(xù)停產(chǎn)超過2年的。

對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，視其嚴重程度、生產(chǎn)經(jīng)營狀況實行分期分批退出。

第六條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出程序：

（一）約談。對符合退出條件的企業(yè)，由工業(yè)園區(qū)管理委員會約談企業(yè)負責(zé)人，約談內(nèi)容報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，以《約談紀要》的形式發(fā)至約談人；

（二）整改。由工業(yè)園區(qū)管理委員會向投資方下達《限期整改通知書》，企業(yè)應(yīng)在收到通知書后，按整改通知要求的內(nèi)容、時間進行整改；

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織研究，提出企業(yè)退出具體方式，報本級政府批準(zhǔn)后實施。

第七條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出方式：

（一）協(xié)議退出。對符合協(xié)議退出條件的企業(yè)，企業(yè)可限期先行處置有關(guān)動產(chǎn)資產(chǎn)，地面建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施等不動產(chǎn)經(jīng)工業(yè)園區(qū)管理委員會和企業(yè)共同委托的評估機構(gòu)依法評估后，由政府給予適當(dāng)補償后收歸國有；對土地出讓金剩余年限無息返還后土地收歸國有。

（二）兼并轉(zhuǎn)讓退出。企業(yè)由于兼并、轉(zhuǎn)讓等方式自愿要求退出的，可通過市場交易方式運作。鼓勵園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)擴張時兼并或收購園區(qū)企業(yè)，鼓勵招商企業(yè)收購園區(qū)企業(yè)，但必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位等相關(guān)要求，在政策上給予優(yōu)惠。

（三）強制退出。符合強制退出條件的企業(yè)，工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門依法注銷企業(yè)相關(guān)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證等證照；國土資源部門依法收回國有土地使用權(quán)，并對地面建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施進行依法處置；投資促進部門提請本級政府（達州經(jīng)開區(qū)管委會）依法終止合作協(xié)議；財政、稅務(wù)部門清算因享受優(yōu)惠政策應(yīng)收未收的各項稅費。

第八條  對強制退出的工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)，取消按合同約定已享受的優(yōu)惠政策，依法追繳已享受的政策性獎勵及補助資金。

第九條  各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，制訂本辦法實施意見。實行“飛地園區(qū)”管理的企業(yè)、園區(qū)外獨立選址的企業(yè)退出機制參照本辦法執(zhí)行。

第十條  本辦法自2016年7月20日起施行，有效期2年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。