各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門（單位）：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，資源稅改革已從2016年7月1日起實(shí)施。為確保我市資源稅改革順利實(shí)施，現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施資源稅改革的通知》（川府發(fā)〔2016〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就我市推進(jìn)資源稅改革提出如下意見(jiàn)和要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、認(rèn)真落實(shí)《通知》精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，切實(shí)按照全省資源稅改革的總體要求扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)，全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。要嚴(yán)格依照《通知》要求，對(duì)本次資源稅改革中國(guó)家列舉名稱的鐵礦、金礦等17種資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征；對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石，按照便利征管原則，仍實(shí)行從量計(jì)征。按照國(guó)家授權(quán)對(duì)錳礦石、硅礦等15種資源品目征收資源稅，除天然瀝青礦和地?zé)幔厝?shí)行從量計(jì)征外，其余品目一律實(shí)行從價(jià)計(jì)征。各縣（市、區(qū)）人民政府要按《通知》要求全面清理本地礦產(chǎn)資源收費(fèi)基金項(xiàng)目，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織清理市本級(jí)礦產(chǎn)資源收費(fèi)基金項(xiàng)目，2016年9月7日前將清理收費(fèi)措施及成效報(bào)送市財(cái)政局和市發(fā)展改革委。

二、收入分享格局不變。全面實(shí)施資源稅改革后，我省現(xiàn)行資源稅收入分配體制維持不變，即省與市、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）仍按35:65的比例進(jìn)行分享。省暫不參與“三州”、內(nèi)地民族自治縣和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣（區(qū)）的資源稅收入分享；省以下分享部分，我市維持原收入分享范圍和分享比例不變。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視資源稅改革工作，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，積極宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，確保資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要采取科學(xué)有效措施加以解決，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市人民政府。

四、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。在推進(jìn)資源稅改革各項(xiàng)工作中，各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省上的統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定時(shí)間和要求切實(shí)做好各項(xiàng)改革工作，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定對(duì)相關(guān)資源品目進(jìn)行從價(jià)計(jì)征、不按規(guī)定取消或停征有關(guān)收費(fèi)基金、未按要求做好收費(fèi)基金清理工作的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

達(dá)州市人民政府

2016年9月2日

四川省人民政府

關(guān)于全面實(shí)施資源稅改革的通知

川府發(fā)〔2016〕34號(hào)

（2016年7月11日）

各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，資源稅改革已從2016年7月1日起實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家部署和要求，確保我省資源稅改革順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆七次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面推進(jìn)資源稅改革，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

1．清費(fèi)立稅。著力解決當(dāng)前存在的稅費(fèi)重疊、功能交叉問(wèn)題，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī)、越權(quán)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系。

2．合理負(fù)擔(dān)。兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況和承受能力，借鑒煤炭等資源稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)，合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水平，增強(qiáng)稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3．依法行權(quán)。結(jié)合我國(guó)資源分布不均衡、地域差異較大等實(shí)際情況，在不影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序前提下，依法依規(guī)行使國(guó)家授予賦予地方的制定稅率、減免稅收等稅政管理權(quán)。

4．循序漸進(jìn)。在煤炭、原油、天然氣等已實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，對(duì)其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施改革。積極創(chuàng)造條件，逐步對(duì)水、森林、草場(chǎng)、灘涂等自然資源開(kāi)征資源稅。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革。

1．對(duì)本次資源稅改革中國(guó)家列舉名稱的鐵礦、金礦等17種資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征；對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石，按照便利征管原則，仍實(shí)行從量計(jì)征。各品目具體稅率及征稅對(duì)象詳見(jiàn)附件1。

2．按照國(guó)家授權(quán)，決定對(duì)錳礦石、硅礦等15種資源品目征收資源稅。其中，除天然瀝青礦和地?zé)幔厝?shí)行從量計(jì)征外，其余品目一律實(shí)行從價(jià)計(jì)征。各品目具體稅率及征稅對(duì)象詳見(jiàn)附件2。

（二）全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金。

1．在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征的同時(shí)，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目。

2．各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府要對(duì)本地涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理。凡不符合國(guó)家規(guī)定，地方越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)基金項(xiàng)目要一律取消。對(duì)確需保留的依法合規(guī)收費(fèi)基金項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)規(guī)范征收行為。

3．各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府于2016年9月10日前將各地清理收費(fèi)措施及成效報(bào)財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。

（三）逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍。

1．開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)研究工作。水利廳要緊密跟蹤河北省水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)有關(guān)情況，調(diào)查掌握全省水資源費(fèi)的征收管理情況，會(huì)同財(cái)政廳、省地稅局研究我省水資源費(fèi)改稅的有關(guān)情況，做好我省水資源稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

2．逐步將其他自然資源納入征收范圍。農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等有關(guān)省直部門應(yīng)就全省森林、草場(chǎng)、灘涂（濕地）等相關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目征收情況進(jìn)行摸底調(diào)查，會(huì)同財(cái)政廳、省地稅局研究將其納入資源稅征收范圍，并適時(shí)向省政府提出政策建議及具體方案。

（四）密切跟蹤改革運(yùn)行情況。國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)省級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)改革后我省資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，對(duì)使用鼓勵(lì)利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品的情況開(kāi)展調(diào)查研究。財(cái)政廳、省地稅局要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向省政府提出對(duì)策建議。

（五）收入分享格局維持不變。全面實(shí)施資源稅改革后，現(xiàn)行資源稅收入分配體制仍維持不變。我省資源稅由省與市、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市，不含內(nèi)地民族自治縣和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣）按35:65的比例進(jìn)行分享，省暫不參與“三州”、內(nèi)地民族自治縣和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣（區(qū)）的資源稅收入分享。

（六）改革具體實(shí)施時(shí)間。本次資源稅改革自2016年7月1日起實(shí)施。已實(shí)施從價(jià)計(jì)征的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)資源品目資源稅政策暫不調(diào)整，仍按原辦法執(zhí)行。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府要高度重視、精心組織、周密部署，加強(qiáng)對(duì)資源稅改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由財(cái)稅部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。財(cái)政廳、省地稅局和相關(guān)省直部門要切實(shí)發(fā)揮職能部門作用，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省改革工作。各級(jí)財(cái)稅部門和行業(yè)主管部門要及時(shí)制定工作方案和配套政策，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌安排做好各項(xiàng)工作，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要采取適當(dāng)措施妥善加以解決，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

（二）積極宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，通過(guò)政府或部門網(wǎng)站等渠道，廣泛深入宣傳推進(jìn)資源稅改革的重要意義。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同，積極營(yíng)造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度，特別是要加強(qiáng)與資源企業(yè)的溝通，做好政策宣傳解釋，對(duì)不實(shí)消息和人為炒作要及時(shí)澄清，避免政策誤讀，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（三）確保清費(fèi)到位。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理，落實(shí)取消或停征收費(fèi)基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。對(duì)不按規(guī)定取消或停征有關(guān)收費(fèi)基金、未按要求做好收費(fèi)基金清理工作的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．國(guó)家列名資源品目適用稅率表

2．國(guó)家未列名資源品目適用稅率表

附件1

國(guó)家列名資源品目適用稅率表

附件2

國(guó)家未列名資源品目適用稅率表