達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2016〕5號）精神，現(xiàn)就我市加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作通知如下。

一、總體目標(biāo)

通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，影響健康的危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高，科學(xué)健康觀逐步形成，“健康達(dá)州”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、主要指標(biāo)

到2020年，全市愛國衛(wèi)生工作有關(guān)指標(biāo)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市、縣城和建制鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到90%、80%和50%；生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到97%、85%和65%。城市（縣城）建成區(qū)機(jī)械化清掃保潔率達(dá)到90%，垃圾密閉收集運(yùn)輸，清運(yùn)率100%。

（二）全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥85%，主要污染物PM₁₀年均值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

（三）全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。其中，中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、政府機(jī)關(guān)等公共場所，以及旅游景點(diǎn)、公路沿線加油站和生活服務(wù)區(qū)等場所無害化衛(wèi)生公廁達(dá)到100%。

（四）城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到25%和15%，分別建設(shè)10個健康社區(qū)、健康食堂（餐廳）、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)。100%中小學(xué)校開設(shè)健康教育課程。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)率先建成無煙場所。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警示語和標(biāo)識。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。

（五）開展全民健身，建設(shè)一批全民健身設(shè)施、健康步道、健康主題公園，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。學(xué)生在校期間每天不少于1小時的體育活動。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員。

（六）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)5%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達(dá)到60%、50%，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達(dá)到80%、65%。積極開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

（七）食品和飲用水安全，餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到90%以上。集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%。農(nóng)村居民安全飲水率達(dá)到90%，農(nóng)村集中式供水受益人口提高到60%以上。市主城區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣級具備常規(guī)指標(biāo)檢測能力。

（八）病媒生物防制，城市（縣城）鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度達(dá)到國家病媒生物控制水平C級標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作主體責(zé)任，將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題。愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保證愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，及時制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，定期召開全會會議和聯(lián)絡(luò)員會議，安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”）要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)工作的整體合力。堅(jiān)持開展“愛國衛(wèi)生月”活動，每年確定1—2個活動主題，努力解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

（二）提高治理水平。各級政府、愛衛(wèi)會及成員單位要依法履行工作職責(zé)，完善愛國衛(wèi)生工作相關(guān)制度，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育和貫徹實(shí)施，切實(shí)把愛國衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道，提高依法行政、依法治理水平。愛衛(wèi)會成員單位之間要加強(qiáng)信息交流與資源共享，聯(lián)動配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級愛衛(wèi)辦要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮參謀、助手作用，積極開展地區(qū)間交流與合作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。各地各有關(guān)部門要積極暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

（三）創(chuàng)新機(jī)制方式。各地要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬工作渠道，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，通過政府職能轉(zhuǎn)變和購買社會服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物防制、健康教育等工作，動員社會組織、單位和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等方式參與愛國衛(wèi)生公益活動，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺、提供便利，推動形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與”的愛國衛(wèi)生工作新機(jī)制。對創(chuàng)建并獲得國家、省級衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）稱號的，采取“以補(bǔ)促建”等方式，分別給予一定工作和硬件投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)愛衛(wèi)會建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生組織體系，特別是要加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)。要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)管理和責(zé)任制考核。各級政府督查室、愛衛(wèi)辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對工作突出、成效明顯的要給予表揚(yáng)；對工作不力的要及時督促整改。考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

附件：1．達(dá)州市新時期愛國衛(wèi)生工作任務(wù)分解表

2．達(dá)州市衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解表

達(dá)州市人民政府

2016年9月30日

附件1

達(dá)州市新時期愛國衛(wèi)生工作任務(wù)分解表

附件2

達(dá)州市創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村目標(biāo)任務(wù)分解表