各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

《達州市促進二手車便利交易實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2016年11月24日

達州市促進二手車便利交易實施方案

為便利二手車交易，繁榮二手車市場，滿足多層次汽車消費需求，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省促進二手車便利交易實施方案的通知》（川辦函〔2016〕87號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、保證符合排放標準的二手車自由流通。對于符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的省市內外二手車均可跨區域流通，辦理轉入和轉出手續，不得超范圍限制二手車轉入和轉出。國家要求淘汰的黃標車和老舊車不得跨區域流通。（市公安局負責）

二、便利二手車交易登記。鼓勵支持具備條件的二手車交易市場設立二手機動車登記服務站，市公安、國稅、保險、金融等部門（單位）要整合優化服務流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記程序，不得違規增加限制辦理條件，方便群眾辦理車輛轉移登記、納稅、保險、貸款等手續。對在我市進行交易的異地二手車，不方便駛回注冊地車輛管理所查驗車輛的，市交通警察支隊車輛管理所可按規定查驗車輛，將查驗記錄表密封交車輛所有人，車輛所有人到注冊地車輛管理所提取車輛檔案時將查驗記錄表交注冊地車輛管理所，按規定辦理轉出手續。（市商務局會同市公安局、市國稅局、市政府金融辦按照職責分工負責）

三、逐步建立二手車流通信息平臺。整合現有資源，加強互聯互通和信息共享，在國家、省二手車流通信息平臺下逐步建立與我市相關部門信息對接，覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的二手車流通信息體系，非保密、非隱私性信息應向社會開放，便于查詢和使用。（市商務局會同市經信委、市公安局、市環境保護局、市交通運輸局、市政府金融辦按照職責分工負責）

四、加強二手車市場主體信用體系建設。依法采集二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、鑒定評估機構、維修服務企業以及其他市場主體的信用信息，納入全國信用信息共享平臺，并按照有關規定及時在企業信用信息公示系統、“誠信四川”以及“信用中國”網站予以公開，方便社會查詢和應用。（市商務局、市發展改革委、市環境保護局、市交通運輸局、市國稅局、市工商局、市政府金融辦按照職責分工負責）

五、認真執行國家二手車交易稅收政策。按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”的原則，嚴格稅收征管，加強納稅信用的激勵和懲戒。（市財政局、市國稅局按照職責分工負責）

六、加大金融服務支持力度。各金融業機構要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續。經銀監會批準經營個人汽車貸款業務的銀行機構，要嚴格貫徹落實《中國人民銀行、銀監會關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》（銀發〔2016〕92號），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎上，根據自愿、審慎和風險可控原則自主決定，并在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后，及時執行新的二手車貸款政策。積極鼓勵保險公司探索開發二手車質量保證保險、延長保修服務保險等符合二手車交易特點的專屬保險產品，不斷提高二手車交易保險服務水平。（達州銀監分局、市政府金融辦、達州市保險協會按照職責分工負責）

七、積極創新二手車流通模式。支持品牌化、連鎖化二手車經銷企業、汽車維修企業發展，推動二手車經銷商與維修企業緊密合作，提升二手車整備、質保等增值服務能力和水平。鼓勵發展電子商務、拍賣等交易方式，引導支持二手車交易實體企業線上線下融合發展。鼓勵新車銷售企業、4S店發揮渠道和技術優勢，發展二手車置換、經銷業務，開展二手車整備、質保等增值服務。（市商務局、市交通運輸局按照職責分工負責）

八、推進二手車交易市場建設。本著公平競爭、便利交易的原則，合理布局、規范建設二手車交易市場，滿足全市不斷增長的二手車交易消費需求。自本方案印發之日起，達州市商務局、公安局、工商局、國稅局聯合印發的《關于加強二手車流通管理工作的通知》（達市商建〔2012〕32號）、《關于進一步落實二手車流通管理工作有關規定的通知》（達市商建〔2015〕15號）和《關于嚴格二手車市場監管的通知》（達市商建〔2015〕32號）廢止。二手車流通各有關監管部門根據職能職責，形成既分工負責又聯動配合的市場監管工作新格局，有效規范市場交易秩序，促進二手車流通行業健康、有序發展。（市商務局、市工商局按照職責分工負責）

各地、各有關部門（單位）要充分認識便利二手車交易、促進二手車流通的重要意義，切實研究細化具體措施辦法，加強部門協作配合，共同做好相關工作，合力推動各項政策措施落到實處。