達(dá)州市人民政府關(guān)于放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）工商登記支持市場(chǎng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市工商登記制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號(hào)）精神，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，現(xiàn)就放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）工商登記，支持市場(chǎng)主體發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明要求

申請(qǐng)人可以房屋產(chǎn)權(quán)證、商品房買(mǎi)賣(mài)備案合同、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書(shū)等任一權(quán)屬證明文件作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用證明辦理工商登記；無(wú)法提交上述使用證明的，可由當(dāng)?shù)卣蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)（工業(yè)園）區(qū)管委會(huì)、村（居）委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明，辦理工商登記；住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為租賃的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議和出租方的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件；轄區(qū)內(nèi)商業(yè)布局規(guī)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)卣ɑ蛘跈?quán)部門(mén)）批準(zhǔn)的，按照規(guī)劃辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）工商登記。

二、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制

允許市場(chǎng)主體在住所以外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案（備案后，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”一欄中標(biāo)注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址），不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的工商部門(mén)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記；住所在達(dá)州市中心城區(qū)的市屬企業(yè)需在中心城區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可直接向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案；允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)及以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案提交的使用證明文件和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)相同。

三、適當(dāng)放寬“住改商”審查要求

申請(qǐng)人將社區(qū)住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房（簡(jiǎn)稱(chēng)“住改商”）作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記（備案）的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）住所使用證明；

（二）《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記表》；

（三）有利害關(guān)系的業(yè)主同意“住改商”的書(shū)面簽字意見(jiàn)；

（四）所在地居（村）民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)書(shū)面同意意見(jiàn)。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在該社區(qū)便于公眾知曉處進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于五日。

通過(guò)“住改商”辦理工商注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦理環(huán)評(píng)手續(xù)后，從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，禁止“住改商”的，不得將住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)登記和備案。

申請(qǐng)人或市場(chǎng)主體依法將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，不得設(shè)置生產(chǎn)、存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，不得設(shè)置人員密集的場(chǎng)所，不得隨意拆改承重墻、私改電線(xiàn)和燃?xì)饩€(xiàn)路、破壞防煙樓梯或封閉樓梯等影響房屋結(jié)構(gòu)和住宅安全，不得從事可能造成噪音、強(qiáng)光、輻射、廢（水）物、油煙污染和易燃、易爆、?；返却嬖诎踩[患影響居民正常生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得占用樓梯、過(guò)道、綠地等業(yè)主公共部分和消防通道。

四、加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的監(jiān)管

工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別由公安、環(huán)保、安監(jiān)、住建、國(guó)土等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。

五、其他規(guī)定

本意見(jiàn)所稱(chēng)住所是指市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指市場(chǎng)主體具體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

本意見(jiàn)所稱(chēng)中心城區(qū)是指通川區(qū)東城街道辦事處、西城街道辦事處、朝陽(yáng)街道辦事處、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、蓮花湖管委會(huì)、復(fù)興鎮(zhèn)部分區(qū)域（馬踏洞片區(qū)規(guī)劃區(qū)域）、羅江鎮(zhèn)部分區(qū)域（西南職教園區(qū)規(guī)劃區(qū)域）；達(dá)川區(qū)三里坪街道辦事處、翠屏街道辦事處、河市鎮(zhèn)；達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)管轄區(qū)域。

本意見(jiàn)所稱(chēng)“住改商”是指申請(qǐng)人或市場(chǎng)主體將社區(qū)住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房辦理工商注冊(cè)登記的行為，并不實(shí)質(zhì)改變房屋登記用途，所辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)行為不作為房屋征收、拆遷安置等補(bǔ)償、賠償依據(jù)。

本意見(jiàn)適用于在本市注冊(cè)登記的公司、非公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年，期滿(mǎn)自行廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。

達(dá)州市人民政府

2014年12月31日