各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施意見》已經(jīng)市三屆人民政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年1月6日

達(dá)州市深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施意見

為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動(dòng)我市教育事業(yè)科學(xué)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就深化全市教育領(lǐng)域綜合改革提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，改革體制機(jī)制，激發(fā)教育活力”為工作思路，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力形成有利于促進(jìn)我市教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力辦好人民滿意教育。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)，優(yōu)化改革整體布局，增強(qiáng)改革的綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

2．突出改革重點(diǎn)。著眼于全市教育事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確改革主攻方向，組織力量攻堅(jiān)克難，盡快取得顯著成效。

3．加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。凝聚改革共識(shí)，加強(qiáng)各部門相互配合，形成整體合力，突破制度障礙，創(chuàng)新體制機(jī)制。

4．鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。堅(jiān)持正確改革方向，保護(hù)基層改革積極性，因地制宜，完善政策，分類指導(dǎo)，積極試驗(yàn)，大膽突破。

（三）主要目標(biāo)

完善和發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育制度，提供人人享有更好更公平的教育服務(wù)，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。到2020年，全面建成秦巴地區(qū)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地，教育普及水平全面提升，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，教育體系結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，城鄉(xiāng)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著改善，教育保障水平顯著提高，教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成更具活力的教育體制機(jī)制和更為完善的教育基本公共服務(wù)體系，群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。

二、主要任務(wù)

全市教育要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)五個(gè)方面21項(xiàng)改革。

（一）以立德樹人為重點(diǎn)，改革人才培養(yǎng)模式

1．堅(jiān)持德育為先，創(chuàng)新德育工作機(jī)制。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土人文知識(shí)教育，深入推進(jìn)“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”主題教育，加強(qiáng)中小學(xué)校外教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)德育課程體系建設(shè)和德育課題研究，建立健全中小學(xué)德育師資隊(duì)伍、德育目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、推進(jìn)和評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的德育工作網(wǎng)絡(luò)體系。

2．強(qiáng)化體育美育，提高青少年體質(zhì)健康水平和人文素養(yǎng)。加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)陽光體育，確保學(xué)生每天在校鍛煉1小時(shí)以上。加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)體育教師；加大投入，配足配齊體育設(shè)施設(shè)備。完善學(xué)校體育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推行“學(xué)校體育工作評(píng)估制度”和“學(xué)校體育報(bào)告公示制度”。改進(jìn)美育教學(xué)，探索課堂教學(xué)、校園文化和課外活動(dòng)三位一體的藝術(shù)教育模式，引導(dǎo)和培養(yǎng)青少年兒童養(yǎng)成1-2項(xiàng)藝術(shù)愛好。

3．提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程改革，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程。創(chuàng)新教學(xué)方法，實(shí)施“輕負(fù)擔(dān)、低消耗、全維度、高質(zhì)量”的高效課堂模式，實(shí)行信息化教學(xué)，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。推行中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，實(shí)施“等級(jí)加評(píng)語”的評(píng)價(jià)方式并制定“減負(fù)”實(shí)施辦法。

4．深化產(chǎn)教融合，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化學(xué)校區(qū)域布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育。激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)活力，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，形成政府企業(yè)社會(huì)多元辦學(xué)格局。深化校企合作，探索職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)。堅(jiān)持立德樹人，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式，提高辦學(xué)質(zhì)量。完善職業(yè)院校現(xiàn)代治理，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化職業(yè)院校人事制度改革，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)制度，提升服務(wù)水平。完善多元投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立以西南職業(yè)教育園區(qū)為基本形態(tài)，產(chǎn)教深度融合，中職高職有機(jī)銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，支撐川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，改革教育發(fā)展方式

5．構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善公辦民辦并舉的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，著力實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年），開工建設(shè)133所幼兒園。通過政府購(gòu)買、政府補(bǔ)貼等方式，支持辦好一批普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育資源。

6．統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置。著力化解主城區(qū)普通中小學(xué)大班額，認(rèn)真組織實(shí)施《達(dá)州市主城區(qū)普通中小學(xué)教育資源布局規(guī)劃（2013—2020年）》。新建普通中小學(xué)39所（小學(xué)25所，初中8所，普通高中6所），改擴(kuò)建5所（小學(xué)4所，普通高中1所），新增學(xué)位7.07萬個(gè)。大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，實(shí)施《農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（2014-2017年）》、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育校舍抗震加固等建設(shè)工程。新建農(nóng)村中小學(xué)校6所（小學(xué)3所，初中3所），改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1259所（小學(xué)208所，教學(xué)點(diǎn)799所，初中72所，九年一貫制學(xué)校180所），新增學(xué)位11.35萬個(gè)。健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體受教育的統(tǒng)籌保障機(jī)制。辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，妥善解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

7．完善城鄉(xiāng)教師資源配置機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)教師定期輪崗交流制度，打破學(xué)校對(duì)教師的“一校所有制”，原則上每年輪崗交流的教師達(dá)到轄區(qū)內(nèi)教師總量的5%—10%。推行城鎮(zhèn)學(xué)校教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師對(duì)口支援薄弱學(xué)校機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有1年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。

8．多舉措緩解“擇校熱”。深化義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理，建立和完善縣級(jí)教育行政部門、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣域管理體制，均衡配置學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)資源，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌教育。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等方式，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校支援。啟動(dòng)對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作。力爭(zhēng)通過3—5年的努力，逐步解決“擇校熱”問題。

9．加快建立現(xiàn)代教育信息化體系。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)教育資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立遠(yuǎn)程交互式教育教學(xué)模式，擴(kuò)大在農(nóng)村及貧困地區(qū)的運(yùn)用，基本建成覆蓋所有學(xué)校的教育信息化體系。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

10．深入實(shí)施教育民生工程。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策。深入實(shí)施學(xué)前教育孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助、義務(wù)教育階段在校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、普通高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中職教育免學(xué)費(fèi)、民族地區(qū)中職學(xué)生“9+3”免費(fèi)教育等政策；推進(jìn)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款。關(guān)注弱勢(shì)群體，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等特殊群體平等受教育機(jī)會(huì)。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加大地方試點(diǎn)縣食堂建設(shè)力度，改善學(xué)生就餐條件。制定并實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案，改善邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資助政策落實(shí)情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保教育惠民政策的全面貫徹落實(shí)。

（三）以激發(fā)活力為重點(diǎn)，改革教師管理機(jī)制

11．推進(jìn)教師資格定期注冊(cè)。建立中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，實(shí)行每5年一次的定期注冊(cè)，定期不合格或逾期不注冊(cè)的人員不得從事教學(xué)工作。

12．探索建立中小學(xué)教師“縣管校用”體制。按學(xué)科科學(xué)合理設(shè)置編制人數(shù)，著力規(guī)范崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范教職工人事聘用合同，實(shí)現(xiàn)按崗聘用，競(jìng)聘上崗。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行中小學(xué)學(xué)校校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門依法聘任。

13．完善教師補(bǔ)充與退出機(jī)制。科學(xué)核定教師編制，完善教師招聘制度，吸引鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。完善中職“雙師型”教師補(bǔ)充辦法，建立教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制。加強(qiáng)師德考核體系建設(shè)，師德表現(xiàn)實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅查處教師失德行為。

14．健全教師多元培育機(jī)制。加大教師培訓(xùn)投入和市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)基地建設(shè)。大力實(shí)施中小學(xué)名師名校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批教育名師名家。重視教師繼續(xù)教育，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。大力實(shí)施中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃，確保職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師每2年必須有2個(gè)月以上到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐培訓(xùn)。推動(dòng)建立高等學(xué)校與地方政府、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)教師新模式。

15．健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。探索建立“校長(zhǎng)能上能下、教師能進(jìn)能出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)能升能降”的激勵(lì)機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整教師績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師在崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、崗位補(bǔ)助、繼續(xù)教育、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，保障住校教師和支教人員的住宿需求。

（四）以科學(xué)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，推進(jìn)考試招生制度改革

16．完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法。實(shí)行“先登記再劃片后入學(xué)”的招生辦法，在招生前向社會(huì)公布每所小學(xué)、初中的學(xué)位情況，對(duì)適齡兒童公開登記，依據(jù)登記情況和學(xué)位情況合理劃定入學(xué)范圍，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)施陽光招生。初中招生探索學(xué)區(qū)制和九年一貫制學(xué)校對(duì)口招生辦法。流動(dòng)人口隨遷子女以公辦學(xué)校為主，相對(duì)就近劃片，統(tǒng)籌安排到指定學(xué)校免試就近入學(xué)接受義務(wù)教育。

17．深入推進(jìn)中考改革。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善學(xué)生德育綜合評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、體育能力測(cè)試、實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰z測(cè)等為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)體系。高中階段招生實(shí)行“多次考試、綜合評(píng)價(jià)、等級(jí)呈現(xiàn)”，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和初中階段學(xué)業(yè)水平考試作為高中學(xué)校統(tǒng)一錄取主要依據(jù)。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中的辦法。加快推進(jìn)中職學(xué)生注冊(cè)入學(xué)。

18．積極應(yīng)對(duì)高考改革。加大高考政策研究，順應(yīng)高考改革方向。推進(jìn)高中課程改革，推行高中學(xué)校分層教學(xué)、分類指導(dǎo)，形成啟發(fā)、自主、合作、探究的教學(xué)方式。積極推行學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。嚴(yán)格控制省一、二級(jí)示范高中學(xué)校班額。針對(duì)高職“知識(shí)+技能”和高職部分專業(yè)對(duì)口招收中職畢業(yè)生實(shí)行技能測(cè)試的招生改革，健全中職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)課程機(jī)制，建立專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采用工學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)方式，建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。

（五）以管辦評(píng)分離為重點(diǎn)，改革管理體制和辦學(xué)體制

19．深化管理體制改革，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行學(xué)前教育、義務(wù)教育“以縣為主”，高中階段教育“市政府統(tǒng)籌、市縣共管”的管理體制；繼續(xù)教育實(shí)行“政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持”的管理體制；民辦教育探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類登記管理體制。探索建立全日制公辦、民辦學(xué)校教師流通機(jī)制。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

20．深化辦學(xué)體制改革，激發(fā)學(xué)校活力。推行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化的改革，推進(jìn)學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、公辦學(xué)校委托管理，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力。采取多種激勵(lì)措施支持社會(huì)力量辦學(xué)，通過健全政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，重點(diǎn)在師資、保險(xiǎn)、用地、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持等方面有新突破，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化和規(guī)范化。

21．強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步健全和完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮督學(xué)、督政、監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)評(píng)估職能。開展縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織參與教育公共治理的積極性，鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量，適時(shí)將委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)納入政府服務(wù)之中。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立達(dá)州市教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)有關(guān)部門圍繞教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)教育改革的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮本地區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。

（二）加大教育投入

落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。進(jìn)一步明晰市、縣（市、區(qū)）人民政府的教育投入主體責(zé)任，促進(jìn)教育投入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)渠道，教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，全部用于教育事業(yè)發(fā)展。建立教育投入公告制度，由市人民政府有關(guān)部門向社會(huì)定期公布各縣（市、區(qū)）政府教育投入情況。將教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例列入政府任期目標(biāo)，將落實(shí)情況作為目標(biāo)績(jī)效考核的重要依據(jù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資辦學(xué)、合作辦學(xué)，拓寬資金籌集渠道，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平；完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)公益性捐贈(zèng)支出所得稅稅前扣除政策。

（三）加大宣傳力度

各縣、市、區(qū)人民政府、教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳教育領(lǐng)域綜合改革的重要性和必要性。建立媒體深度參與宣傳報(bào)道教育改革機(jī)制，集中力量重點(diǎn)宣傳改革中取得重大成效的典型經(jīng)驗(yàn)，最大限度凝聚改革共識(shí)，爭(zhēng)取各方理解支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持的良好輿論氛圍。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)上述意見，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制訂本地深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施方案。

本意見自2015年1月6日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。