達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知》（川辦函〔2014〕86號）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項(xiàng)改革實(shí)施方案的通知》（達(dá)市府辦〔2014〕68號）精神，現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目的意義

實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教師的關(guān)心和對農(nóng)村教育的重視，對于增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障教育公平具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、政策內(nèi)容

按照“一縣一策，自主實(shí)施”的原則，宣漢縣、萬源市2個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金由省定額補(bǔ)助，其他縣（區(qū)）由縣（區(qū)）自籌資金并納入財政預(yù)算。

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的發(fā)放對象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休（職）教師。嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。生活補(bǔ)助只針對農(nóng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，教師在崗時享受，離崗（包括退休）后自然取消。經(jīng)縣（市、區(qū)）及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和“特崗”教師同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受。已享受“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項(xiàng)計劃”工作補(bǔ)助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，但若低于當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌兼顧，同步考慮。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。宣漢縣、萬源市最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元（省財政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助），其他縣（區(qū)）最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。鼓勵有條件的地方自籌資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。

（三）補(bǔ)助時間。從2014年1月1日起實(shí)施。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的責(zé)任主體。各地要高度重視，足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助工作。縣級教育、財政部門負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，報同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并將實(shí)施辦法報市級教育、財政部門。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。補(bǔ)助資金要按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。各地要及時研究和妥善處理政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實(shí)施。要建立問責(zé)制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行督導(dǎo)，對實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持陽光操作。各地要主動、及時對農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施情況進(jìn)行公開公示，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、陽光運(yùn)行。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監(jiān)督。

（四）完善配套措施。各地要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補(bǔ)充機(jī)制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策措施，落實(shí)教師職稱評定和職務(wù)晉升時要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

（五）加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認(rèn)識統(tǒng)一到文件政策上來，推動政策順利實(shí)施，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年12月8日