?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

《達(dá)州市公益性崗位管理辦法》已經(jīng)市第三屆人民政府第73次常務(wù)會(huì)審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年1月27日

達(dá)州市公益性崗位管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)、使用和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《四川省人民政府進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作適用本辦法。

第三條本辦法所稱公益性崗位，是指以政府作為出資主體或通過社會(huì)籌集資金開發(fā)的，用于幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)并給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，符合社會(huì)公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。

第二章  公益性崗位的開發(fā)與管理

第四條  公益性崗位主要包括：

（一）社會(huì)公共管理類崗位：勞動(dòng)保障協(xié)理員、交通協(xié)管員、城管市容協(xié)管員、市場(chǎng)管理員、環(huán)保監(jiān)察協(xié)管員、園林管護(hù)員、社會(huì)治安協(xié)管員等崗位。

（二）社區(qū)服務(wù)類崗位：包括縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開發(fā)的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、托老托幼、停車管理、設(shè)施維護(hù)、保潔、保綠、保安等崗位。

（三）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)的、符合本辦法第三條規(guī)定的其他崗位。

第五條  人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門應(yīng)按照“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定年度公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髮?shí)施。

第六條  用人單位需要設(shè)立公益性崗位使用就業(yè)困難人員的，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。

第七條  就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)記載公益性崗位開發(fā)和使用情況，并將就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況錄入就業(yè)信息系統(tǒng)，同時(shí)記錄就業(yè)失業(yè)登記信息。

第八條  公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置下列人員：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員；

（二）殘疾人員；

（三）享受城市最低生活保障待遇人員；

（四）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民；

（五）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

第九條  人力資源社會(huì)保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，其所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。

第十條政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用，由財(cái)政支付。政府補(bǔ)貼的公益性崗位，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政籌集。

第三章　崗位設(shè)定與人員招用

第十一條  公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）就業(yè)形勢(shì)需要；

（二）社會(huì)公共管理延伸的需要；

（三）政府階段性重大任務(wù)需要。

第十二條公益性崗位設(shè)定實(shí)行年度計(jì)劃管理。確因特殊需要在年度計(jì)劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)公益性崗位年度計(jì)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案。

第十三條凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行初審后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行審核。

第十四條  公益性崗位招用堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由用人單位或其主管部門會(huì)同就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同面向社會(huì)發(fā)布公告。

第十五條  申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)或者村民委員會(huì)書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列相應(yīng)材料：

（一）居民身份證或者戶口簿；

（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》；

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（四）就業(yè)困難人員認(rèn)定材料；

（五）其他相關(guān)的證明材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示，并將核實(shí)后的材料報(bào)所在縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的申請(qǐng)材料報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第十七條人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用，并在其官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。

第四章　崗位待遇與管理

第十八條  用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條  用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會(huì)保障部門及公益性崗位的要求，對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第二十條公益性崗位補(bǔ)貼原則上不超過本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府全額出資的公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條用人（用工）單位可按規(guī)定申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。

第二十二條距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休；其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限不超過3年。補(bǔ)貼期限從初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)的年齡算起。

第二十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益性崗位年度計(jì)劃及人力資源社會(huì)保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時(shí)審核撥付公益性崗位所需資金。

第二十四條  公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以清退：

（一）在試用期間被證明不符合招用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人（用工）單位規(guī)章制度的；

（三）弄虛作假，頂替上崗的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任的；

（五）給用人（用工）單位造成重大損害或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

第二十五條  公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位：

（一）本人提出辭職的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（三）勞動(dòng)合同期滿終止的；

（四）達(dá)到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

（六）公益性崗位被取消的。

第二十六條  建立公益性崗位統(tǒng)計(jì)制度。用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每月向就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況。縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)每季度向市人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送公益性崗位計(jì)劃執(zhí)行情況。

第二十七條  公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人（用工）單位應(yīng)當(dāng)自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由用人單位或其主管部門會(huì)同就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十八條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員上崗、補(bǔ)招、權(quán)益保障等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位資金管理制度，并按規(guī)定會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，不予撥付相關(guān)費(fèi)用：

（一）未經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)定公益性崗位的；

（二）未按本辦法規(guī)定程序招用人員的；

（三）違反本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。

第三十一條有下列情形之一的，取消公益性崗位：

（一）崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的；

（二）崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；

（三）崗位設(shè)定期限屆滿的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六章法律責(zé)任

第三十二條街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和社區(qū)、村民委員會(huì)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法予以處理：

（一）故意刁難，拒不受理就業(yè)困難人員申請(qǐng)的；

（二）出具虛假證明材料的；

（三）對(duì)符合安置條件的人員拒不簽署同意意見的。

第三十三條人力資源社會(huì)保障部門或者就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)定公益性崗位的；

（二）核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實(shí)不符，造成財(cái)政資金損失的；

（三）不履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條用人單位對(duì)所撥付的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專賬管理，專款專用，接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取、截留、挪用崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的用人單位，除追回所有資金外，還要依法追究當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第七章  附　則

第三十五條本辦法自2015年2月1日起施行，有效期5年。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。