各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

《2015年全市金融工作要點》已經市政府同意，現予以印發，請結合實際認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2015年3月16日

2015年全市金融工作要點

2015年，全市金融系統要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重點工作，積極應對經濟下行和經濟風險累積等不利因素，以服務實體經濟發展為中心，以增強金融改革創新為動力，把握夯實金融發展基礎、壯大金融規模、提升融資水平、加大上市培育、強化民生保障、防范金融風險等重點工作，奮力推進全市加快建設全省次級金融中心和秦巴地區區域金融中心工作取得新突破。

一、主要指標

1．金融業增加值達到50億元以上，增長18%以上。

2．新增貸款余額140億元，增長15%以上；新增直接融資120億元。

3．實現保費收入48億元，增長11%以上。

4．培育60戶重點企業進入省、市上市和掛牌企業后備資源庫。

二、工作重點

（一）做強地方法人金融機構

完成達州農村商業銀行和大竹縣農村商業銀行掛牌運營，推進渠縣、開江縣、萬源市組建農商銀行準入指標優化，深入開展縣級農村信用社聯合社改革。促進達州市商業銀行健全法人治理結構，完善內控機制，為規范發展提供保障。鼓勵設立村鎮銀行，探索發展金融租賃、消費金融等地方法人金融機構。做大市農業和中小企業融資擔保公司、達州市通川區金坤小額貸款公司等小額貸款、融資擔保公司，鼓勵其“走出去”發展。

（二）壯大金融規模

積極培育引進銀行業、保險業、證券業等各類金融機構，大力發展培育金融租賃、信托、基金管理、期貨、物聯網、第三方支付等金融服務機構，著力引進各類交易所來達州設立交易中心，力爭2015年新增各類金融機構5家以上。抓好大竹縣農村資金互助組織試點工作，爭取擴大試點范圍。啟動組建以國有資本為主導的達州市金融投資集團，提高金融服務地方發展水平。

（三）支持實體經濟發展

開展“送金融走基層”活動，鼓勵金融機構加大對戰略性新興產業、特色優勢產業、現代服務業和新型城鎮化建設支持，與企業、園區共建長效合作機制。引導各縣（市、區）政府與銀行業金融機構共建“中小企業風險補償基金”，力爭新培育“首貸戶”1000家。鼓勵和支持市內銀行機構加大與外地銀行的合作，密切與銀行間交易商協會聯系，為市內企業提供融資服務，擴大表外融資規模。擴大“三農”貸款投放，積極向上爭取和引導本地法人銀行金融機構開發針對農村新型生產經營方式的金融產品和服務，推廣以農村土地承包經營權、房屋產權、林權等為抵押物的信貸產品，鼓勵擔保機構通過實施聯保、再擔保等方式，滿足不同規模企業、專合組織等的擔保需求，促進農業產業化、現代化發展。爭取保險資金以存款支持或以股權、債券等方式投資我市重點基礎設施和重點產業項目建設，鼓勵依規多途徑、多方式運用保險資金。

（四）加大上市培育力度

對全市現有企業進行專題調研、分析、篩選，搭建分產業梯次培育體系，建立省、市、縣三級上市公司培育后備資源庫，實行動態管理機制。各縣（市、區）、達州經開區優選30戶優質企業進行重點培育，著力解決阻礙上市疑難問題，幫助企業加快上市步伐。對省內外券商企業進行甄別、優選，建立券商資源庫，向基礎較好、上市意愿強烈的企業推薦優質券商，引導證券機構創新業務模式，提供上市輔導、咨詢等多層次資本市場服務。重點跟蹤服務川環科技上市，力爭實現上市公司零的突破。支持同達博爾、四川一新等優勢企業在境內外資本市場上市融資，鼓勵企業打通主板、中小板、創業板、新三板、區域性場外交易市場及境外資本市場融資渠道。鼓勵證券營業所創新產品，加強服務本地企業的力度，確保證券行業健康發展。

（五）推進金融集聚區建設

高標準規劃馬踏洞金融集聚區，完善金融規劃布局、加強功能分區、提升使用效率。狠抓金融招商，引導金融資源集聚，鼓勵各類金融機構和服務后臺入駐，爭取省信用聯社異地災備中心項目落地，推進達州市農信社、達州市商業銀行總部項目建設前期工作。

（六）大力發展民生金融

實施“普惠金融進萬家”活動，鼓勵銀行業金融機構強化銀行網點服務渠道建設，增設物理網點、自助機具、電子渠道，擴寬普惠金融服務渠道，延伸金融服務半徑，解決好銀行基礎服務、特殊群體服務“最后一公里”問題，讓現代金融服務更多惠及廣大人民群眾和經濟社會發展薄弱環節。出臺《達州市關于加快發展現代保險服務業的意見》，拓寬政策性農業保險覆蓋面，深入推進小額貸款保證保險，為“三農”、小微企業、城鄉創業者等群體提供更多融資支持，促進商業養老保險、健康保險、責任保險業務發展，探索建立“巨災保險”，發揮保險參與社會保障體系建設作用。

（七）強化處非工作和民間投融資理財風險防范

調整充實全市處置非法集資和防范民間投資理財風險工作領導小組，督促各縣（市、區）、達州經開區進一步落實屬地管理原則，建立健全金融風險和民間投融資理財風險的排查、防范、應急處置機制，落實日常巡查和網格化管理要求，建立小額貸款公司、投融資擔保公司、民間投資咨詢類公司、非融資性擔保公司分類管理名錄，確定風險等級。建立金融宣傳審查制度，加強金融聲譽風險防范和輿情監測管理。充分發揮行業協會作用，促進行業自律，建立健全行業監管體系，實施監管工作考核制度及重大風險事件報告、預警和處置制度。健全金融生態環境建設領導協調機制，加強金融消費者權益保護，推進“處非”和反洗錢監管，夯實金融安全運行基礎。加大對涉嫌非法集資案件的偵辦和已發生非法集資行為的處置，保持高壓態勢，維護社會穩定。