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達州市人民政府辦公室關于印發達州市2015年食品安全工作意見的通知

達市府辦〔2015〕23號

各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會,市級有關部門:

經市政府領導同意,現將《達州市2015年食品安全工作意見》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

達州市人民政府辦公室

2015413


達州市2015年食品安全工作意見

 

一、總體要求

2015年是深入推進食品、農產品(以下統稱食品)安全治理體系和治理能力建設的關鍵之年,各級食品安全監管部門要認真貫徹落實《食品安全法》,堅持以問題導向為統領,以深化改革為動力,著力構建完善食品安全體系建設,強化全程監督,突出重點監管,著力解決人民群眾關心的食品安全突出問題,不斷提升食品安全治理能力,保持嚴打高壓態勢,堅決守住不發生較大食品安全責任事故底線,有效服務全市經濟社會發展新常態。

二、目標任務

著力構建完善五大體系(責任體系、制度體系、技術體系、風險防控體系、追溯體系)建設,指導創建示范縣(農產品質量安全監管示范縣、食品安全示范縣、農業標準化示范縣),穩步發展三品一標(無公害、綠色、有機和地理標志農產品),培育優質安全農(畜、水)產品品牌。開展食品安全專項整治和專項檢查,落實屬地責任,強化考核評價,實現地方政府負總責,監管部門履職盡責,生產經營企業承擔首責,消費者主動參與的社會共治格局,實現食品安全總體形勢安全、有序、可控。

三、工作重點

(一)加快食品檢驗檢測技術體系建設。實施食品安全檢(監)測能力建設規劃,加快食品藥品及農產品綜合質量檢驗檢測中心建設,加強基層食品安全檢測能力建設,提高一線監管執法隊伍專業技術水平。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局,各縣、市、區人民政府、達州經開區管委會)

(二)加強食品安全制度建設。認真貫徹《食品安全法》、《農產品質量安全法》。制定基層食品安全工作意見以及食品安全信息發布制度,定期發布食品安全信息。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(三)加大實施風險研判力度。高質量開展食品風險監測、研判工作,增強風險防控預警性、靶向性、前瞻性,充分發揮專家隊伍在風險研判中的作用。建立風險防控體系,前移風險防控關口,科學運用評價性抽檢結果,加強風險監測結果的分析研判和隱患排查。推進餐飲服務單位量化分級管理,試點推行大型餐飲服務企業風險自查報告制度。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(四)試點食品(農產品)追溯體系建設。制定食品追溯體系規劃,加強部門協作,形成合力,逐步實現重點食品、農產品可追溯。試點開展單品種農產品、乳制品產地溯源工作。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(五)加強基層食品安全責任體系建設。加強基層食品安全工作,指導各地建立健全基層食品安全工作機構。加大建設基層食品安全監管所政策資金支持力度,配齊必要裝備設備,指導食品安全監管所標準化建設鄉鎮農產品質量安全服務站標準化建設。行政村(社區)聘任食品、農產品安全協管員,負責收集報告食品安全信息。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局、市衛生計生委,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(六)加強應急處置能力建設。建立健全食品安全應急處置機制,完善食品安全事故應急預案。開展形式多樣的食品安全突發事件應急處置演練,為應急處置隊伍配備必要的應急裝備,提升應急隊伍應急處突能力。認真落實重大信息報告制度和輿情監測制度。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局、市衛生計生委,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(七)加大食品抽檢力度。認真實施監督檢查和監測計劃。積極推進食品、農(畜、水)產品及食品包裝物抽檢工作,以問題發現率為核心考核指標,加大重點品種的抽檢頻次,提高食品抽檢監測覆蓋率。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局、市質監局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(八)開展食品安全專項整治行動。開展食用農產品質量安全源頭治理,嚴把產地準出和市場準入關口。開展農業投入品、農副產品、畜禽屠宰、肉制品、糧油以及白酒類重點產品專項整治,依法懲治收購加工病死畜禽、出售未經檢驗或經檢驗不合格的肉制品以及非法添加等違法行為。開展以校園周邊無證經營的小餐館、流動餐飲攤點、食品廣告、食品相關產品以及重點場所(宗教場所、旅游景點、建筑工地等)食品安全專項整治行動。(責任單位:市食安委成員單位,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(九)開展專項檢查。以農村食品生產經營、農產品交易市場食品安全為重點,開展食品、農產品等生產經營主體責任落實情況專項檢查。開展春節腌臘制品等傳統節日食品安全專項檢查。采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑,嚴防農業投入品亂用和濫用添加物,依法落實農(獸)藥安全間隔(休藥)期制度。(責任單位:市食安委成員單位,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(十)開展示范創建,提升監管水平。開展農產品質量安全監管示范縣食品安全示范縣創建工作;完成達川區全國病死豬無害化處理示范縣建設任務;完成通川區、達川區、萬源市、大竹縣、開江縣省級農產品質量安全監管示范縣創建任務。大力推進農業標準化示范創建工作,加強農產品質量認證監管和標志使用管理,充分發揮品牌示范帶動作用。(責任單位:市食品藥品監管局、市農業局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(十一)積極推進學校食堂網絡監管工作。對學校(幼兒園)食堂等重點區域的食品安全進行網絡監管,試點開展學校食堂網絡在線監管工作,打造一批陽光廚房。(責任單位:市教育局,市食品藥品監管局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

四、保障措施

(一)進一步加強組織領導。認真落實中央、省、市關于食品安全監管工作的決策部署,結合全市食品安全監管工作實際,成立專門領導小組,制定工作計劃,細化工作措施,全面提升我市食品安全監管工作水平。(責任單位:市食安委成員單位,各縣、市、區、經開區食安辦)

(二)進一步理順綜合協調機制。充分發揮食安委、農產品質量安全領導小組成員單位作用,健全信息通報、聯合執法、應急處置等協調聯動機制,健全綜合協調工作機制,及時調整綜合協調機構成員單位。(責任單位:市食安辦及成員單位,各縣、市、區、經開區食安辦)

(三)進一步強化屬地責任和考核評價。逐級簽訂食品安全工作責任書,落實屬地管理責任。把食品安全工作納入地方政府年度綜合目標考核,嚴格執行《達州市食品安全責任目標考核辦法》和《達州市農產品質量安全責任目標考核辦法》,優化考核方式,細化考核方案,加大考核力度,擴大通報范圍,強化考核結果應用,嚴肅查處食品安全責任事故中的失職瀆職行為。各縣(市、區)、達州經開區食安委每季度必須向市食安委書面報告工作情況。(責任單位:市食安辦,各縣(市、區)、經開區食安委)

(四)進一步落實有獎舉報制度。完善投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,協調地方政府設立食品、農產品安全舉報獎勵專項資金。適度擴大獎勵范圍,嚴格兌現獎勵資金,推動社會力量參與食品安全監管工作。(責任單位:市財政局,各縣、市、區人民政府,達州經開區管委會)

(五)進一步加大對食品安全違法行為的懲處力度。加大重點區域、重點環節、重點品種的執法和懲處力度,對存在問題和隱患零容忍,動真逗硬,嚴厲查處。加強兩高司法解釋和省政府兩法銜接實施意見貫徹落實,落實與公安機關的案情會商研判、信息交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送機制,堅決杜絕有案不移、有案難移、以罰代法等問題。深挖細查,捕捉案件線索,以人民群眾反映的食品安全突出問題為突破口,辦理一批涉及面廣、影響力大的食品安全案件。各縣(市、區)全年查處的重大食品安全案件不少于1—3件,并將案件查處情況及時書面上報市食安委。(責任單位:市食品藥品監管局,市農業局,市公安局,各縣、市、區人民政府、達州經開區管委會)

(六)進一步加強隊伍建設,特別是廉政建設。加強食品安全監管人員教育培訓,強化法律法規、職業道德、專業技術培訓,嚴格執行從業人員先培訓后上崗制度,完善生產經營單位定期培訓和關鍵崗位接受監管部門培訓制度。進一步提升基層監管、檢測、執法隊伍綜合素質和業務能力,認真貫徹三嚴三實要求,落實一崗雙責。堅持不懈抓好黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定。落實監督責任,堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題,自覺做到依法辦事、依法行政。(責任單位:市食安委成員單位,各縣、市、區人民政府、達州經開區管委會)

(七)強化法制宣傳,努力營造良好的社會氛圍。充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的輿論導向作用,大力開展食品安全宣傳教育活動,推進食品安全進學校、進社區、進農村,編印和發放食品安全知識的宣傳資料,廣泛宣傳有關食品安全的法律法規、方針、政策,切實提高群眾的食品安全意識和自我防范能力。大力宣傳專項整治行動和專項檢查的重要意義和成效,堅定群眾消費信心,維護社會穩定。同時適時適度曝光食品違法犯罪案例。動員全社會力量共同參與食品安全監管工作。(責任單位:市食安委成員單位,各縣、市、區人民政府、達州經開區管委會)

 

 


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