達州市人民政府辦公室轉發四川省2015年食品安全重點工作安排的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

經市政府領導同意，現將《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省2015年食品安全重點工作安排的通知》（川辦發〔2015〕35號）轉發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2015年5月8日

四川省2015年食品安全重點工作安排

（川辦發〔2015〕35號）

（2015年4月21日）

一、加大防治力度，強化源頭治理

（一）加強結構調整，推動轉型升級。制定《四川省食品工業發展規劃（2016—2020年）》，推動食品加工業結構調整和轉型升級，加快布局我省特色食品產業集群和示范基地，引導實現食品產業集中、集約、連片發展。

（二）堅持預防為主，嚴格投入品監管。深入開展農產品質量安全專項整治，開展重點食用農產品聯合治理行動，嚴格農業投入品定點經營和高毒農藥實名購買等制度，加強獸藥、飼料、肥料監管，依法打擊違法使用禁限用農藥、非法添加違禁成分等違法行為。建立超標糧食處置長效機制。嚴格食用農產品產地準出和市場準入制度。

（三）加強環境治理，防控面源污染。繼續做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領域綜合治理工作，強化食用農產品產地環境監測力度，以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點，啟動食品安全環境狀況調查，對受到污染的產地實施分級管理，調整種植結構，逐步控制和減少面源污染。

二、健全追溯體系，強化過程監管

（一）加強規劃編制。編制全省食品質量安全追溯體系建設規劃，確定一批重點項目和重點工程。加大規劃執行力度，確保追溯體系建設按照時間節點有序推進。

（二）加強制度設計。制定全省食品質量安全追溯體系建設指導意見，明確目標任務、工作措施等具體內容，為各地提供遵循。

（三）加快試點工作。按照先重點后一般原則，積極推動乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系建設試點工作。

（四）協同科技攻關。加強部門合作、協同創新，圍繞食品安全監管不同環節，組織產學研單位加強追溯體系關鍵核心技術科技攻關。

三、加強能力建設，提升法治水平

（一）健全預防體系，開展風險監測。制定實施全省食品安全風險監測計劃，對大米、蔬菜等進行重點監測，食品污染物和有害因素監測點位覆蓋全省60%的縣級行政區域，食源性疾病監測哨點醫院覆蓋全省100%的縣級行政區域。健全部門間風險監測會商機制，及時通報相關信息。開展食品安全風險交流，加強輿情監測和風險隱患預判。試點推行大型餐飲服務企業風險自查報告制度，開展“明廚亮灶”活動。

（二）健全監管體系，提升監管能力。明確和規范省、市、縣三級食品監管事權。健全鄉鎮（街道）或區域食品安全監管派出機構，建立重心下移、保障下傾的工作機制，加大選調、公招力度，提高基層監管人員在編率，著力解決“空編”問題。加快推進農產品質量安全監管體系建設，強化縣鄉農產品質量安全監管能力，健全鄉鎮或區域性農產品質量安全監管機構，逐步建立村級監管員隊伍。加強基層裝備建設，重點加大對檢測執法車輛、辦公設施、執法裝備等薄弱環節的建設投入。綜合設置市場監管機構的地方，要把食品安全作為綜合執法的首要責任，相應設置內設機構、配備專業人員，提高食品安全監管執法的專業化水平，確保監管力量比改革前加強。探索建立充分發揮鄉鎮政府職能作用的途徑辦法，強化基層監管工作。

（三）健全法規體系，依法嚴格監管。加快四川省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例立法調研工作，開展四川省餐廚廢棄物管理辦法立法調研，啟動四川省食品安全法實施辦法立法準備工作。配合國家做好農產品質量安全法、農藥管理條例、生豬屠宰管理條例修訂工作。推進基層執法規范化建設，規范行政權力內部運轉流程，依法公開行政處罰信息。

（四）健全標準體系，依標遵規生產。組建四川省第二屆食品安全標準委員會和食品安全企業標準專家庫，完善相關制度，強化食品安全標準管理。制（修）訂和實施一批食品安全地方標準。開展食品安全國家標準的宣傳貫徹和跟蹤評價。完成“十二五”規劃確定的食品安全地方標準清理整合任務。

（五）健全技術體系，實施科學監管。加快信息化建設進程，加大在執法辦案、檢驗檢測、風險監測等方面信息化應用程度。推進市級食品檢驗檢測能力建設，加快縣級食品檢驗檢測資源整合，加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加快建成布局合理、方便快捷的檢驗檢測體系。支持第三方檢驗檢測機構公平發展。

四、堅持問題導向，落實主體責任

（一）加強檢驗檢測，開展形勢分析。堅持問題導向，制定實施年度食品安全檢驗檢測計劃，組織實施好國家、省級食品安全檢驗檢測項目，匯總分析檢驗檢測信息，加強檢驗檢測結果應用，組織開展食品安全形勢分析。

（二）規范生產經營，落實主體責任。嚴格執行食品安全有關法律法規和制度規范，依法查處違禁超限、制假售假、食品標簽標識不符合規范等違法違規行為。開展白酒質量安全整治，進一步規范白酒小作坊和散裝白酒生產銷售行為。規范網絡銷售食品行為。實施食品質量安全授權人、食品安全責任保險、有獎舉報和信息公開等制度，加快建立守信激勵、失信懲戒機制，有效落實企業食品安全主體責任。

（三）嚴格信息管理，加強應急處置。嚴格執行食品安全信息管理制度，科學發布有關信息。建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急管理體系，加強應急隊伍和裝備建設，組織開展形式多樣的應急演練，及時妥善處置食品安全事故。

五、嚴格治理整頓，嚴懲違法犯罪

（一）開展專項整治，治理突出問題。圍繞白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相關材料，開展專項整治，排查一批隱患，查處一批案件，著力解決突出問題。

（二）突出重要領域，強化節點監管。圍繞學校食堂、農村聚餐、景區、建筑工地等食品安全高風險區域，以及重要節假日和重大活動等，加大執法監管力度，強化重要節點監管。加強清真食品等特色食品監管。

（三）依法重拳出擊，嚴打違法犯罪。深入開展危害食品安全違法犯罪專項監督行動。推進省、市、縣三級食品安全行政執法和刑事司法銜接平臺建設規范運行。加快出臺食品案件移送標準，健全線索通報、案情通報、案件移送、信息發布等工作銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協調配合。在各級公安機關明確食品安全犯罪偵查機構，充實力量，依法打擊制售“地溝油”、屠宰及加工銷售病死畜禽、添加非食用物質等違法犯罪行為。

六、鼓勵多方參與，加快社會共治

（一）加強宣傳培訓，引導科學消費。加強對食品安全有關法律法規、政策措施、工作成效的宣傳，強化監管人員、從業人員和學生等重點人群的培訓教育，提高認知水平，引導健康消費。組織開展食品安全宣傳周活動。

（二）實施有獎舉報，激發群眾參與。認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省食品安全舉報獎勵指導意見的通知》（川辦發〔2012〕16號），暢通投訴舉報渠道，規范舉報獎勵行為，及時兌付舉報獎金，激發群眾參與。

（三）開展示范引領，提升安全水平。全面開展“餐桌污染”

治理工作。繼續深化“農產品質量安全監管示范縣”創建活動，組織開展“國家農產品質量安全縣”、“食品安全示范縣”、“食品安全風險監測示范單位”等創建活動，發揮示范引領作用，帶動提升食品安全保障水平。繼續推進學校食堂標準化建設。

七、加強組織領導，嚴格落實責任

（一）加強組織領導。各地要把食品安全工作列入重要議事日程，及時研究食品安全重大問題。各有關部門要各司其職、各負其責，統籌推動。認真編制食品安全“十三五”規劃，研究提出重大工程和重大項目，統籌能力建設，提升保障水平。

（二）落實各方責任。層層簽訂責任書，加強對食品安全工作的督查考核，把考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據，嚴格責任追究，依法查處瀆職、失職行為，建立健全“地方政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任、相關部門協管責任”的責任體系。