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各縣、市、區(qū)人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的系列決策部署，切實(shí)解決影響我市科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作通知如下。

一、加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)

（一）加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年修訂）》，深入實(shí)施“大氣十條”和“水十條”，狠抓政策配套。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳解讀，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)境法治意識(shí)。通過落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，約束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員、緊急案件聯(lián)合處置和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重特大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機(jī)關(guān)要明確環(huán)境污染犯罪偵辦機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)涉及行政拘留或涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件要及時(shí)依法立案調(diào)查或立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)協(xié)助的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予支持。

（三）建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要切實(shí)組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，將所轄區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公開。市環(huán)境保護(hù)局要制訂網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要落實(shí)人員，明確監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)監(jiān)督，每年按照國家規(guī)定的要求和比例，對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查；各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要承擔(dān)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加大現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查力度。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域地方政府要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

二、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為

（四）組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查。2015年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要組織開展一次環(huán)境保護(hù)大檢查（檢查工作方案見附件）。要按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，重點(diǎn)檢查所有排污單位污染物排放情況，各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，以及群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題的整改情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)肅查處、全面整改，整改結(jié)果向市人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。市級(jí)各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，定期檢查調(diào)度，重要情況及時(shí)向市政府報(bào)告。市政府督查室將不定期組織相關(guān)部門開展督促抽查。

（五）重拳打擊違法排污行為。強(qiáng)化查封扣押、行政拘留等行政處罰和行政強(qiáng)制措施應(yīng)用。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，要依法嚴(yán)厲查處；對(duì)拒不改正的，依法予以行政拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)偵辦，迅速移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法予以追責(zé)。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，建立并完善涵蓋所有被檢查企業(yè)的一廠一檔制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為記錄納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。加大對(duì)符合法律援助條件的公民因環(huán)境污染等侵權(quán)行為造成損害請(qǐng)求賠償?shù)姆稍Χ取?/span>

（六）全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的，依法予以查處；越權(quán)審批尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。重點(diǎn)清理全市工業(yè)園區(qū)中“未批先建、未驗(yàn)先產(chǎn)、久試不驗(yàn)”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。

（七）堅(jiān)決落實(shí)整改措施。對(duì)依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實(shí)施執(zhí)法后督察。對(duì)未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，防止其恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)拒不改正的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)非訴執(zhí)行案件，環(huán)保、工商、供水、供電等部門和單位要配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施。

三、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（八）及時(shí)公開監(jiān)管執(zhí)法信息。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，每年要發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。每月公布群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題的處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政處罰信息公開，除依法需要保護(hù)的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在部門網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。要及時(shí)、主動(dòng)發(fā)布環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，積極回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切。

（九）深化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法督查。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，建立環(huán)境保護(hù)部門對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的綜合督查制度，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大環(huán)境問題。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，自2015年起，市環(huán)境保護(hù)局每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境稽查，稽查情況通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)厝嗣裾獙⒒橐庖姷恼穆鋵?shí)情況及時(shí)反饋市環(huán)境保護(hù)局。

（十）建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管不履職，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報(bào)后查處不及時(shí)，不依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰，發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)不依法采取必要措施或拖延、推諉，要求整改的環(huán)境問題和移送的環(huán)境違法案件不受理、不配合或推諉扯皮不作為，涉嫌犯罪案件不移送、不受理、不配合或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國家工作人員充當(dāng)保護(hù)傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣Α⑸嫦勇殑?wù)犯罪的，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部干涉環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法登記制度，對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照“權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配”的原則，科學(xué)合理制訂“盡職免責(zé)”和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)已按規(guī)定依法依規(guī)開展監(jiān)管的，不予追責(zé)；對(duì)在查辦重大案件、處置突發(fā)環(huán)境事件等工作中有顯著成績的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、落實(shí)各方職責(zé)任務(wù)

（十一）落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成工作合力。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)保第一責(zé)任主體。切實(shí)提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)境保護(hù)等部門依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”和“土辦法”，2015年6月25日前，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要將清理情況向市人民政府報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)在開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要按照規(guī)定，落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)職責(zé)。各地要做好信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，圍繞工作重點(diǎn)，及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送相關(guān)信息。

（十二）落實(shí)社會(huì)主體責(zé)任。各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織要加強(qiáng)自我約束、自我管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度和政策的學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，加大物資保障和資金投入，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施落實(shí)到位。重點(diǎn)排污單位要如實(shí)向社會(huì)公開其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況。建立健全綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害鑒定評(píng)估等財(cái)政、稅收和環(huán)境監(jiān)管激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立良好環(huán)境信用。探索第三方監(jiān)督模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，促進(jìn)行業(yè)環(huán)保自律。

（十三）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，暢通公眾表達(dá)渠道，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。健全重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索實(shí)施第三方評(píng)估。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的宣傳力度，邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。

五、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法保障

（十四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，加強(qiáng)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)和網(wǎng)格化監(jiān)管的需要，工業(yè)集聚區(qū)及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員；鼓勵(lì)條件較好的村、社區(qū)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，2017年底前，解決現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員合法身份，杜絕在編監(jiān)察人員不在崗的現(xiàn)象，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進(jìn)人員按規(guī)定堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，擇優(yōu)錄取。研究建立符合職業(yè)特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔，標(biāo)識(shí)清晰；在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法、夜間暗查、污染事故現(xiàn)場處置、環(huán)境應(yīng)急管理等高風(fēng)險(xiǎn)崗位建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度，穩(wěn)定基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

（十五）強(qiáng)化執(zhí)法能力保障。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，按規(guī)定保障各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。2017年底前，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要全部配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備等方面投入，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。

附件：2015年達(dá)州市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年6月10日

附件

2015年達(dá)州市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案

一、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工

（一）排污單位污染排放狀況。

1．重點(diǎn)檢查各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。（環(huán)保部門牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信等部門配合）

2．重點(diǎn)檢查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況（農(nóng)業(yè)部門牽頭，環(huán)境保護(hù)等部門配合）；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放（環(huán)保部門牽頭，農(nóng)業(yè)等部門配合）。

3．重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門牽頭，環(huán)保等部門配合）

4．重點(diǎn)檢查各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。（環(huán)保部門牽頭，安全監(jiān)管、經(jīng)信等部門配合）

5．重點(diǎn)排查涉危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。（安全監(jiān)管部門牽頭，環(huán)保等部門配合）

6．突出抓好“十七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)”（火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、石化、化工、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、印染、制革、采礦）的排污企業(yè)環(huán)境守法檢查。（環(huán)保部門牽頭，經(jīng)信等部門配合）

7．突出抓好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況的監(jiān)督檢查（國土資源部門牽頭，環(huán)保等部門配合）；大力開展礦山采選企業(yè)環(huán)境守法檢查（環(huán)保部門牽頭，國土資源等部門配合）。

8．突出抓好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營）單位環(huán)境守法檢查。（環(huán)保部門牽頭，安全監(jiān)管等部門配合）

（二）各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況。

1．重點(diǎn)檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭）

2．重點(diǎn)檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭）

3．重點(diǎn)檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》制定和實(shí)施。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭）

4．重點(diǎn)檢查飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行編制。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭）

5．自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。（各自然保護(hù)區(qū)行政主管部門牽頭，國土資源等部門配合）

（三）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。

1．重點(diǎn)排查各類工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限和審批部門等情況。（環(huán)保部門牽頭，經(jīng)信等部門配合）

2．針對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號(hào)）排查結(jié)果，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)，加快淘汰。（經(jīng)信部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門配合）

（四）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。

重點(diǎn)檢查以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的行為；重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn)，擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。（各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)展改革、監(jiān)察、環(huán)保等部門配合）

（五）淘汰落后產(chǎn)能情況。

按照《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕12號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔2014〕4號(hào)）要求，加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（經(jīng)信部門牽頭，發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門配合）

二、檢查方式

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織區(qū)域環(huán)境保護(hù)大檢查工作，督促相關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)大檢查，調(diào)度工作進(jìn)展情況，抽查重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單，制定綜合整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施，實(shí)施分類治理。

（二）市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門不定期對(duì)各地環(huán)境保護(hù)大檢查進(jìn)展情況開展檢查和督導(dǎo)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職瀆職的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（6月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體檢查工作方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，并將有關(guān)動(dòng)員部署及工作開展情況、工作方案、聯(lián)絡(luò)部門及聯(lián)系人員信息（含電子版）于2015年6月25日前報(bào)送市環(huán)保局（聯(lián)系人：丁冰，聯(lián)系電話：2375621，電子郵箱：dzhjdb@163.com）。

（二）全面檢查階段（6—11月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，并分別于6月10日、9月10日前將二、三季度大檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局。

（三）總結(jié)階段（12月）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問題，梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況，思考下一階段工作措施，于12月5日前將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)報(bào)送市環(huán)保局，并將整改結(jié)果依法向社會(huì)公開。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)由市環(huán)保局匯總后報(bào)市政府審定。