達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局關(guān)于社會保險“五險合一”征繳稽核實施意見的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局《關(guān)于社會保險“五險合一”征繳稽核的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年7月16日

關(guān)于社會保險“五險合一”征繳稽核的實施意見

市人力資源和社會保障局

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，整合社會保險經(jīng)辦資源，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，方便用人單位和群眾辦理社會保險事務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費(fèi)申報繳納管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識實行社會保險“五險合一”征繳稽核的重要性

實行社會保險費(fèi)統(tǒng)一征收是國家法律法規(guī)的明確要求，也是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的客觀需要。實行社會保險“五險合一”征繳稽核，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)社會保障體系，促進(jìn)全民社會保障；有利于服務(wù)社會民生，進(jìn)一步簡化用人單位和個人辦理社會保險事務(wù)的程序，提高工作效率；有利于社保可持續(xù)發(fā)展，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷強(qiáng)化社會保險基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收；有利于發(fā)揮經(jīng)辦效能，整合現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦資源，推進(jìn)社會保險信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享，提升社會保險經(jīng)辦質(zhì)量、效率和管理服務(wù)的科學(xué)化水平。

二、建立社會保險“五險合一”征繳稽核制度

市、縣（市、區(qū)）社會保險事業(yè)管理局（以下簡稱市、縣社保局）是社會保險的登記和征繳機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險（包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、大病保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五項保險的參保登記、基金征繳、參保繳費(fèi)稽核工作。實行社會保險“五險合一”征繳稽核后，用人單位和個人到市、縣社保局辦理參保登記和繳費(fèi)事項，接受市、縣社保局的參保繳費(fèi)稽核。

從2016年1月1日起，實行社會保險“五險合一”征繳稽核，即：統(tǒng)一登記申報、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息管理。

（一）統(tǒng)一登記申報。市、縣社保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理用人單位和個人五項社會保險參保登記、變更登記、注銷登記等事務(wù)。用人單位自成立之日起30日內(nèi)，憑營業(yè)執(zhí)照（或單位法人登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件，到本地社保局辦理社會保險登記，依法參加五項社會保險。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)到本地社保局為其職工申報參加社會保險和繳納社會保險費(fèi)，不得選擇性參保。

（二）統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。用人單位及其職工、靈活就業(yè)人員參加社會保險時，申報符合規(guī)定的工資基數(shù)作為五項社會保險統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)。

（三）統(tǒng)一征繳。市、縣社保局統(tǒng)一征繳五項社會保險費(fèi)，在征繳社會保險費(fèi)時應(yīng)實行“一單計劃、一單征繳”，以方便用人單位和個人繳費(fèi)。用人單位應(yīng)當(dāng)按時足額繳納五項社會保險費(fèi)，未按時足額繳納的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局和社保局根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)依法處理。

（四）統(tǒng)一分賬。市、縣社保局應(yīng)當(dāng)按照“分險種核算”原則，分賬核算各險種社會保險費(fèi)的收入，分險種記入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。按規(guī)定及時將社會保險基金收入戶內(nèi)的五項社會保險基金，轉(zhuǎn)入市、縣社會保障基金財政專戶，做到“收入戶”月末無余額。

（五）統(tǒng)一稽核。市、縣社保局統(tǒng)一負(fù)責(zé)對用人單位五項社會保險費(fèi)稽核，發(fā)現(xiàn)用人單位少報、瞞報繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。拒不整改的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局依法處罰。

（六）統(tǒng)一基礎(chǔ)信息管理。市、縣社保局要建立全民社會保險登記制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采集、整理、管理參保單位和參保人員的基礎(chǔ)信息，承擔(dān)社會保險個人權(quán)益記錄的管理、查詢和寄送等工作。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府是社會保險費(fèi)征繳工作的責(zé)任主體，要建立健全社會保險“五險合一”征繳稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，明確時間進(jìn)度和任務(wù)分工，周密安排部署，精心組織實施，確保社會保險統(tǒng)一征繳稽核順利實施。要以實行社會保險“五險合一”征繳稽核為契機(jī)，采取有力措施，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推動實現(xiàn)社會保險全民覆蓋。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、編辦等有關(guān)部門要根據(jù)社會保險“五險合一”征繳稽核工作職能的調(diào)整劃分，統(tǒng)籌做好政策協(xié)調(diào)、職能調(diào)整、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等工作。市、縣人力資源社會保障局要督促社保、就業(yè)、醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作交接，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉、扯皮、工作失職和落實不到位等現(xiàn)象，做到工作不斷、隊伍不亂。不得因?qū)嵭猩鐣ｋU“五險合一”征繳稽核，影響參保人員享受社會保險各項待遇。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金征繳，不斷提高基金征繳率，確保社會保險基金平穩(wěn)運(yùn)行。按照全市統(tǒng)一的經(jīng)辦模式理順五項社會保險經(jīng)辦管理和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）就業(yè)社保平臺建設(shè)，建立財政投入保障機(jī)制，落實基層平臺辦公場所、辦公設(shè)備、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，將社會保險有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）辦理，切實方便群眾辦事。

（四）強(qiáng)化管理考核。市政府將適時組織對各縣（市、區(qū)）推進(jìn)社會保險“五險合一”征繳稽核工作情況進(jìn)行督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改落實。同時，按照有關(guān)規(guī)定，將是否實行社會保險“五險合一”征繳稽核工作作為下達(dá)社會保險基金征繳目標(biāo)任務(wù)、調(diào)劑金、工作經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)的重要依據(jù)，充分調(diào)動各地各部門的工作積極性和主動性。