達州市人民政府辦公室關于進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關部門（單位）：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》（川辦發(fā)〔2015〕32號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、推動完善企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金。進一步修訂完善我市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，降低企業(yè)申報門檻，擴大應急轉(zhuǎn)貸資金適用范圍，根據(jù)實際需求，適時增加應急轉(zhuǎn)貸資金總規(guī)模，滿足市級企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸的需求。強化應急資金風險管理，落實資金封閉管理和企業(yè)反擔保措施，確保資金安全。各縣（市、區(qū)）人民政府要因地制宜設立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金，資金總規(guī)模最低不少于3000萬元。〔責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市商務局、市政府金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、完善企業(yè)融資風險分擔機制。進一步完善我市與工行四川省分行共建的小微企業(yè)風險補償基金，充實基金規(guī)模，放大貸款倍數(shù)。指導和推動各縣（市、區(qū)）政府加強與相關銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，建立相應小微企業(yè)貸款風險補償機制。建立政銀擔貸款風險共擔機制。做大做強市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔保公司規(guī)模，充分發(fā)揮其為中小微企業(yè)的融資服務作用。〔責任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)擔保公司、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、推動企業(yè)多渠道融資。鼓勵企業(yè)上市融資，根據(jù)《中共達州市委達州市人民政府關于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（達市委發(fā)〔2014〕15號）給予獎勵。積極爭取設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大“險資入達”的爭取力度。加緊建立與保險投資機構(gòu)的常態(tài)對接機制，增強企業(yè)運用保險資金的意識和能力，積極開展與保險資金的深入對接。積極推進資產(chǎn)證券化，將缺乏流動性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為在金融市場上可自由交易的證券資產(chǎn)，擴寬融資渠道。鼓勵小額貸款公司在成都（川藏）股權(quán)資產(chǎn)交易中心私募融資，對成功融資的小額貸款同級財政給予5萬元獎勵支持。〔責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市國資委、人民銀行達州市中心支行、市保險協(xié)會、各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會〕

四、提升金融服務水平。建立由銀行、保險、證券、基金等行業(yè)專家組成的綜合團隊，為重點企業(yè)提供融資咨詢服務。優(yōu)化政務服務水平，簡化相關審批手續(xù)，進一步提升政務服務質(zhì)量和效率，優(yōu)化金融政務服務。加強重點企業(yè)融資幫扶。對在轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的企業(yè)，按照“一企一策”原則制定“金融幫扶一致行動方案”，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等。〔責任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信委、市政務服務中心、人行達州市中心支行、達州銀監(jiān)分局、市保險協(xié)會、各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會〕

五、加強銀政企融資對接。持續(xù)開展“送金融走基層活動”。強化銀政企對接，解決融資信息不對稱問題。加強銀政企戰(zhàn)略合作，加強督促跟蹤，督促協(xié)議落實。強化有效信貸需求，加強項目儲備。引導銀行、擔保融資創(chuàng)新，加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，繼續(xù)加大服務轉(zhuǎn)型升級和支農(nóng)支小力度。在達州各銀行業(yè)金融機構(gòu)全面推廣“稅金貸”產(chǎn)品，以納稅征信為融資信譽，對誠信納稅企業(yè)給予重點融資貸款支持。積極推動科技與金融的深度融合，探索開展專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點工作，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。推動開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索農(nóng)村金融服務的新途徑和新模式。推進市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔保公司與銀行開展小額擔保創(chuàng)新，推廣“銀保寶”產(chǎn)品。〔責任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦、人行達州市中心支行、達州銀監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔保公司、各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會〕

六、推動逆周期調(diào)節(jié)政策措施的落實。充分發(fā)揮再貸款的引導作用。通過“支農(nóng)”、“支小”再貸款引導銀行業(yè)金融機構(gòu)匹配更多資金投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。進一步做好小微企業(yè)金融服務，認真貫徹落實《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）精神，著力解決小微企業(yè)倒貸問題。〔責任單位：人民銀行達州市中心支行、達州銀監(jiān)分局〕

七、清理整頓不合理金融服務收費。進一步清理和規(guī)范銀行收費行為。組織開展不合理金融服務收費專項清理整頓工作，督促商業(yè)銀行堅決取消不合理收費項目，合理確定收費標準。規(guī)范融資中介收費管理。嚴格規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)正常利息支付以外的財務負擔。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、達州銀監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會〕

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ就ㄖ鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。

達州市人民政府辦公室

2015年7月10日