達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市城市綠線管理實(shí)施辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市城市綠線管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第84次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2015年9月30日

達(dá)州市城市綠線管理實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《四川省城市園林綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地控制線。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)及所轄各縣（市）行政中心所在地、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  市及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃、園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的監(jiān)督管理工作，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的管理工作。

第二章  綠線劃定

第五條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地（包括綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（包括居住區(qū)綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地）、其他綠地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖庫、濕地和山地等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、文化街區(qū)、文物古跡、古樹名木等的保護(hù)范圍及其他林地。

第六條  園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)有和規(guī)劃的城市綠線的劃定工作，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定報請批準(zhǔn)。

劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃所確定的城市綠地范圍的控制線。

第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，明確城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積，分層次合理布局公園綠地，確定防護(hù)綠地、大型公園綠地等的綠線。

規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制或修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照城市總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定不同類型綠地界限的平面坐標(biāo)，并規(guī)定綠化率控制指標(biāo)。

第九條  修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的綠線，由園林綠化行政主管部門進(jìn)行公示。

控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線，由規(guī)劃行政主管部門公示公布。

修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線，由建設(shè)單位連同建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃的其他內(nèi)容一并進(jìn)行公示。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)報上一級規(guī)劃、園林綠化行政主管部門備案。

第三章  綠線管理與保護(hù)

第十二條 已建成綠地綠線由園林綠化行政主管部門按照屬地管理原則確定管理單位，并由園林綠化行政主管部門登記造冊、存檔，建立現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)動態(tài)管理。

規(guī)劃預(yù)留綠地綠線由規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十三條  城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十四條  居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)當(dāng)達(dá)到《四川省城市園林綠化條例》和《達(dá)州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。綠化達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十五條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門在辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)會同園林綠化行政主管部門對配套綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

建設(shè)工程竣工后，規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)對配套建設(shè)綠地的綠線進(jìn)行核定，并提出核定意見。未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，不得交付使用并限期整改。

第十六條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。相關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

第十七條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設(shè)施，由園林綠化行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

第十八條  任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)?/span>規(guī)劃行政主管部門會同園林綠化行政主管部門組織論證，按法定程序?qū)徟螅娇蛇M(jìn)行調(diào)整。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠線內(nèi)用地，進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置其他設(shè)施。

因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的臨時建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第二十條  任何單位和個人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

第二十一條  任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地，服從城市綠線管理的義務(wù)，有對違反城市綠線管理的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報的權(quán)利。

第二十二條 規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為及時進(jìn)行處理，并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。

第四章  罰  則

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由規(guī)劃、國土資源、園林綠化行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和森林公安，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，按照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對有關(guān)責(zé)任人員由所在單位或上級部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 園林綠化、規(guī)劃、土地等相關(guān)行政管理部門工作人員在綠線管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，對主管人員或直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  公民、法人或者其他組織對有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章  附  則

第二十八條  城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法自2015年10月30日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。