達州市人民政府辦公室關于印發《達州市特種設備事故應急預案》的通知

???各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

《達州市特種設備事故應急預案》已經達州市第三屆人民政府第86次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2015年10月15日

達州市特種設備事故應急預案

1．總則

1.1 編制目的

有效預防、及時控制和消除突發性特種設備事故及其危害，指導和規范全市特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、國家質檢總局《特種設備事故報告和調查處理規定》（質檢總局令第115號）、《特種設備事故處理導則》和《四川省突發公共事件總體應急預案》、《達州市突發公共事件總體應急預案》等規定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全市行政區域內的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備在生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、經營、使用、檢驗、檢測環節中發生的涉及生命安全、危險性較大的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。但依據《中華人民共和國特種設備安全法》的規定，以下情況不適用本預案：

1．軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備；

2．鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備；

3．起重機械和場（廠）內專用機動車輛在房屋建筑工地、市政工程工地的安裝、使用過程。

1.4 工作原則

特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹政府統一領導，分類管理，分級負責，屬地為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效。

1.5 事故的分級

1.5.1特別重大事故

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；

（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

1.5.2重大事故

有下列情形之一的，為重大事故：

（1）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；

（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

1.5.3較大事故

有下列情形之一的，為較大事故：

（1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；

（4）起重機械整體傾覆的；

（5）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

1.5.4一般事故

有下列情形之一的，為一般事故：

（1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

（4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；

（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

（6）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

2．組織領導體系及職責

2.1 救援組織體系

市特種設備事故應急救援組織體系由市特種設備事故應急救援指揮協調領導小組、現場指導協調組、事故調查處理小組、應急救援隊伍和其他社會力量組成。

市特種設備事故應急救援指揮協調領導小組（以下簡稱市救援領導小組）是達州市特種設備一般、較大、重大、特別重大事故應急救援指揮協調機構，負責在特種設備出現一般以上事故時，按照本預案的規定和市突發公共事件總體應急預案的要求，參與指揮、協調應急救援工作，并提供相關的技術支持。現場指導協調組由救援領導小組派出，事故調查處理小組由達州市質監局牽頭成立，應急救援隊伍及社會力量包括：特種設備安全監察、特種設備相關技術機構、公安消防、醫療救護、環境保護、專業搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設備事故應急救援組織指揮體系見下圖：

2.2 市救援領導小組及職責

2.2.1救援領導小組組成

市政府成立市救援領導小組。領導小組組成如下：

組  長：市政府分管質監工作的副市長

副組長：市政府分工聯系質監工作的副秘書長

市質量技術監督局局長

成  員：市政府應急辦、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市環境保護局、市交通運輸局、市衛生計生委、市質監局、市安全監管局、市經信委、市總工會、武警達州市消防支隊、國網達州供電公司、達州電力集團有限公司、中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、中石化中原油田普光分公司共17個單位的負責人。

市救援領導小組辦公室設在市質監局，分管特種設備的副局長任辦公室主任。

2.2.2職責

2.2.2.1市救援領導小組職責

負責指揮協調全市特種設備一般以上事故應急救援工作。

2.2.2.2市救援領導小組成員單位職責

（1）市政府應急辦：負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協調工作。

（2）市發展改革委：負責應急物資儲備的綜合管理工作。會同有關部門建立應急物資儲備、調撥和緊急配送系統，確保應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

（3）市公安局：負責維護特種設備安全事故現場及周邊影響區域的社會治安、道路交通秩序，根據情況依法實行交通管制，參與人員疏散。

（4）市民政局：負責協調做好死傷人員家屬的生活救助工作。

（5）市財政局：協調特種設備應急救援經費的保障工作。

（6）市環境保護局：負責涉及危險化學品的特種設備事故現場周邊環境的監測工作。

（7）市交通運輸局：負責特種設備事故的交通運輸協調；組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（8）市衛生計生委：負責組織對受傷人員進行醫療救護應急工作，確定受傷人員專業治療與救護定點醫療；指定定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品，負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護和傷員鑒定轉移。

（9）市質監局：負責接受事故報告，提出應急救援處置建議，按照救援領導小組的決定實施應急救援組織協調工作，負責事故調查處理，提供技術支持。

（10）市安全監管局：負責參與危險化學品有關的特種設備事故應急救援工作。

（11）市經信委：負責特種設備事故應急救援過程中電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資的綜合調控、緊急調度職能職責；組織實施重大災情下藥品的緊急調度；配合做好工業行業特種設備事故應急處置的協調指揮。

（12）市總工會：配合做好事故善后處理工作。

（13）達州市公安消防支隊：負責事故現場搶險救援工作。

（14）國網達州供電公司、達州電力集團：負責事故現場電力的供、斷控制工作。

（15）中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、中石化中原油田普光分公司：根據本系統內部應急預案的規定，組織實施系統內特種設備事故的現場應急處置及救援；做好特種設備事故應急救援過程中本系統內成品油、天然氣等重要物資的綜合調控、緊急調度；應市救援領導小組的要求，出動應急救援專業隊伍參與特種設備事故應急救援。

2.2.2.3市救援領導小組辦公室職責

（1）組織建立市政府有關部門和單位之間的聯絡協調機制；提出啟動本預案的建議；組建特種設備應急救援專家庫。

（2）指導和督促企業制定、完善特種設備事故應急救援預案和開展演練，掌握特種設備重大危險源的隱患，及時通報預警信息，提出預警建議；建立并完善各種應急信息資源系統；指導和督促相關單位對應急救援人員進行培訓。

（3）負責協調落實救援領導小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；辦理救援領導小組交辦的其他事項。

2.3 現場指導協調組及職責

一般以上事故發生時啟動本預案，救援領導小組派出現場指導協調組赴事故現場協調事故應急救援工作。指導協調組組長和成員由救援領導小組確定。發生特種設備一般以上事故，特種設備應急救援工作應當在事發地政府統一領導下進行。

負責協調市政府有關部門參與現場應急救援工作，在應急救援過程中發揮技術支持作用，提供發生事故設備的基礎數據；組織特種設備應急救援專家提出搶險救援方案的建議；提供專業救援機構和搶險器材物資資源信息，供現場救援領導小組調動。    

2.4 事故調查處理小組及職責

事故發生后，市質監局負責組織事故調查，并商有關部門組成調查組。調查組辦公室設在市質監局特種設備安全監察科。負責特種設備事故的調查、處理及分析等工作。

2.5 各縣（市、區）應建立相應的應急救援體系。

3．預警和預防機制

3.1 預警范圍

特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實行重點安全監控：

（1）發生事故易造成群死群傷的特種設備；

（2）存在重大事故隱患的特種設備；

（3）重要地區使用的特種設備；

（4）關系重大經濟安全的特種設備；

（5）發生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。

各縣（市、區）特種設備安全監管部門應當分級建立特種設備重大危險源數據庫，并監督相關使用單位落實安全監控措施。

3.2 預防措施

3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，屬重大危險源的特種設備使用單位必須嚴格遵守以下規定：

（1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；

（2）設立專門機構或配備專人負責特種設備安全管理工作；

（3）及時分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應急預案，適時開展應急救援演練；

（4）及時辦理使用登記，保證特種設備登記率達到100％；

（5）按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100％；

（6）特種設備作業人員持證上崗率達到100％；

（7）特種設備隱患整治率達到100％。

3.2.2各縣（市、區）特種設備安全監管部門應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定，嚴格履行特種設備安全監察職責，定期向社會公眾公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當地政府報告。

3.3 信息監測與報告

全市特種設備監測網絡及監測點分為三個層次：即各級重大危險源監控點（企業）、縣（市、區）特種設備安全監管部門、達州市質監局，各基層監測網點應定期逐級上報監控信息。遇有異常情況，應立即上報至救援領導小組辦公室。救援領導小組及時分析研究，提出監測意見，對可能引發一般以上事故的異常信息，立即上報市政府。

企業對其擁有重大危險源監控點的特種設備運行狀況的信息、實施監控的技術手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時報告各級特種設備安全監管部門；對處于異常狀態的重大危險源監控點的特種設備，要立即采取有效措施并及時報告。

建立完善特種設備安全監察網絡。以各級特種設備安全監管部門為主體，積極發揮專職執法機構、檢驗檢測機構、基層政府、大型企業和社會力量的作用，及時掌握特種設備安全狀況。

建立完善特種設備安全監察信息化網絡。建立相關技術支持平臺，包括重大危險源辨識系統、事故隱患預警系統、安全狀況評價系統、舉報系統等，保證預警系統的信息傳遞準確、快捷、高效。

3.4 預警行動

以下事故發生時，應當做好啟動本預案的準備：

（1）化工企業爆炸、停電、火災事故；

（2）地震；

（3）客運索道、游樂設施停電、火災事故；

（4）其他可能引起特種設備事故的災害性事故。

各級特種設備安全監管部門接到可能導致特種設備事故的信息后，應及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生，并按照預案做好應急準備；必要時，及時報告當地政府。

4．應急響應

本市行政區域內發生特種設備一般以上事故，啟動本預案。

4.1 事故報告

（1）事故發生后，當事人、知情人應當立即向事故發生單位、業主報告，情況緊急的可直報當地縣級以上行業主管部門和救援領導小組辦公室；事故發生單位獲知后，應當立即向當地縣以上行業主管部門、安全生產監督管理部門和救援領導小組辦公室報告，最遲不超過1小時。市救援領導小組辦公室事故報告電話：0818-2391463。

各縣（市、區）救援領導小組辦公室應向社會公布特種設備事故報告電話。

（2）事故發生后，縣（市、區）救援領導小組辦公室應當盡快核實情況，并在2小時內報告本級人民政府和市救援領導小組辦公室，市救援領導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領導小組，市救援領導小組接到事故報告后，根據實際情況按規定逐級上報。必要時，請求當地人民政府和相關部門啟動相關突發公共事件專項應急預案。

（3）發生特別重大、重大和較大事故，市救援領導小組在接到事故報告后2小時內上報省質監局。

（4）移動式特種設備異地發生事故后，當事人或業主應在1小時內向事發地特種設備安全監管部門報告，事發當地特種設備安全監管部門及時通知設備使用注冊登記地特種設備安全監管部門。事故發生地縣（市、區）救援領導小組辦公室在接到事故報告后應當按規定逐級上報。

（5）事故報告內容應包括：事故發生的時間、單位、地點、特種設備種類；事故發生情況，包括事故簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經采取的措施；其他有必要報告的情況。

4.2 分級響應程序

接到事故報告后，事故發生單位須立即啟動本單位應急預案開展自救，防止事故進一步擴大。當地救援領導小組主要領導應當帶領職能部門人員立即趕往出事地點，及時采集現場各類所需信息和有關資料，參與搶救和事故處理工作。

分級響應程序：

（1）一次死亡3人以下的事故，事發地所在縣（市、區）救援領導小組應當啟動相應特種設備事故應急預案，開展應急救援工作。

（2）發生較大以上特種設備事故，市政府及縣（市、區）政府兩級啟動相應特種設備事故應急預案。組織有關人員立即趕赴事發地點，成立現場指揮部，采集現場各類所需信息和有關資料，指揮組織搶救和事故處理工作。

（3）當不能有效控制事故危害時，經報市救援領導小組同意后，立即上報請求支援。

4.3 現場指導協調的主要工作

（1）根據現場應急救援工作的需要，協助事故現場應急救援指揮部協調有關應急救援行動。

（2）組織有關專家指導現場應急救援工作，協助當地政府提出救援方案，制訂防止事故引發次生災害的方案。

（3）針對事故引發或可能引發的特種設備次生事故，提出防范措施和啟動相關應急預案的建議。

（4）協助事故現場應急救援指揮部協調事故發生地相鄰地區和有關企業配合、支援應急救援工作。

4.4 現場緊急處置工作程序及要求

4.4.1現場處置工作程序

（1）盡快對事故發生時所涉及的特種設備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設備進一步處置的方案。

（2）在不影響應急救援的前提下，積極介入對事故現場特種設備及其相關設施的事故狀態的保護，嚴禁一切對事故現場的變動。

（3）根據發生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發生事故的類別，展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險設備的類型和特性，提出搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發生的次生災害。

（4）迅速對事故發生場所周圍的其他特種設備展開必要的技術檢驗、檢測工作，盡快確定這些特種設備是否有發生進一步事故的可能。

（5）及時搜集和整理涉及事故特種設備的有關資料，為事故調查做好準備：

①事故發生企業的特種設備使用登記證或檢驗合格證；

②事故發生企業的所有特種設備作業人員證（包括管理人員）；

③涉及事故特種設備的所有監督檢驗報告和定期檢驗報告；

④涉及事故特種設備的所有維修保養記錄；

⑤有關安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告；

⑥事故發生企業的特種設備相關管理制度和操作規程；

⑦特種設備三個月內的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發生前一周內的操作和巡查記錄；

⑧與事故發生企業特種設備有關的所有安全監察指令書；

⑨涉及事故的特種設備所在工程的所有竣工驗收資料。

4.4.2現場處置工作要求

（1）對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等進行初始評估。

（2）封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。

（3）設立現場工作區域。應當根據事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏應當設立三類工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。

（4）搶救受傷人員。及時、科學、有序地開展受傷人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。

（5）設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及范圍和區域。

（6）清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染、毀壞。

4.5 應急搶險救援人員的安全防護

參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場應當在專業技術人員的指導下進行必要的技術處理。事故現場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6 群眾的安全防護

根據事故發生的特性和應急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發地政府下達人員疏散指令。

4.7 社會力量動員與參與

在應急搶險救援過程中，根據需要建議事發地政府依法動員、調動、征用有關人員、物資、設備、器材、以及占用場地。有關單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.8 特種設備事故的調查分析

特種設備事故發生后，由各級特種設備安全監管部門牽頭，會同安監、監察等部門按照國家有關規定組織或者參加事故調查組，在進行救援的同時，開展事故調查，進行事故分析，提出事故調查處理意見。特別重大事故由國務院或國務院授權有關部門負責事故的調查處理工作；重大事故由國家質檢總局會同有關部門負責事故的調查處理工作；較大事故由省質監局會同有關部門負責事故的調查處理工作；一般事故由達州市質監局會同有關部門負責事故的調查處理工作。

4.9 新聞發布

市救援領導小組是特種設備一般以上事故信息的指定來源，負責特種設備事故信息的發布工作。具體新聞發布工作按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強省內突發事件對外報道工作的通知》、《四川省突發公共事件新聞發布應急預案》、《達州市突發公共事件新聞發布應急預案》執行。

4.10 應急救援結束

同時具備下列條件時，事故現場應急救援指揮部根據實際情況，在報請市政府同意后宣布特種設備事故應急救援結束：

（1）死亡和失蹤人員已經查清；

（2）事故危害得以控制；

（3）次生事故因素已經消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員已恢復正常生活。

5．保障措施

5.1 應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障

5.1.1市質監局建立與市政府有關突發公共事件應急處置指揮機構、市級有關部門以及有關專家的通信聯絡數據庫。

各級政府和有關部門應加強與特種設備事故應急處置相關的物資、裝備儲備，切實提高應急保障能力。發生特種設備事故后，市政府應急辦、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市環境保護局、市交通運輸局、市衛生計生委、市質監局、市安全監管局、市經信委、市總工會、武警達州市消防支隊、國網達州供電公司、達州電力集團有限公司、中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、中石化中原油田普光分公司等有關部門，根據各自的職責做好相應的應急保障工作。

5.1.2市質監局組織建立全市特種設備安全監察動態監管系統，及時掌握特種設備的安全狀況和事故預警情況。

5.1.3市質監局、特種設備安全監管部門應當積極爭取當地政府的支持，針對可能發生的特種設備事故類型，組織特種設備檢驗檢測機構等應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監察網絡和信息化網絡。

5.2 資金保障

特種設備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由安全主體責任單位承擔，安全主體責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。

5.3 技術儲備與專家保障

5.3.1市質監局負責建立全市特種設備專家組，為特種設備事故應急處置和決策提供咨詢、建議和技術保障。

5.3.2縣（市、區）特種設備安全監管部門應當根據轄區內特種設備的分布特點，建立相應的專家組。專家組成員由達州市特種設備監督檢驗機構、特種設備生產和使用單位、大專院校、科研單位、行業協會的專業技術人員組成。

5.3.3專家組應當定期召開會議，對國內外近期發生的事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設備應急救援有關的科學研究，參與起草或修訂完善本地區的特種設備應急救援方案，指導企業建立和制訂本企業的事故預防措施和應急救援預案。

5.4 宣傳、培訓和演習

5.4.1市質監局、縣（市、區）特種設備安全監管部門應當協助當地政府做好事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。

5.4.2市質監局、縣（市、區）特種設備安全監管部門應當協助當地人民政府組織或者督促有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業搶險救援隊伍開展相關人員的應急救援培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質。

5.4.3有關特種設備使用單位每年進行一次以上應急救援預案的演練。演練結束后，對演練情況進行評估、總結，對應急救援預案進行修訂和完善。

5.5 監督檢查

市質監局、縣（市、區）特種設備安全監管部門應當依照《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》和其他法律、法規以及本《預案》的規定，對相關部門和特種設備使用單位制定應急救援預案及演練的情況進行檢查。

6．后期處置

6.1 善后處理

6.1.1應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用，依據《中華人民共和國突發事件應對法》的有關規定處理。

6.1.2發生特種設備事故后，必須由質監部門核準的有資格的單位對特種設備進行全面的檢修，經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應當予以報廢。

6.1.3特種設備事故中，涉及到毒性介質泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環保部門、規劃和建設部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。

6.1.4事故救援結束后，當地政府應當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關部門或者機構應當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

6.2 事故調查報告

6.2.1根據事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關規定成立事故調查組。調查內容主要有：事故發生前設備狀況，人員傷亡、設備損壞、現場破壞以及經濟損失情況（包括直接和間接經濟損失），事故原因（必要時應當進行技術鑒定），事故性質和相關人員的責任，對事故有關責任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除，周圍環境污染、火災隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事故再次發生的措施。事故調查組在調查分析的基礎上，提出初步意見，報市救援領導小組。

6.2.2需要對事故、受事故影響的設備和事故現場環境進行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時，由事故調查組確定與事故各方無直接利害關系的單位負責。

6.2.3事故調查小組按照國家有關規定組織事故調查，并提出調查報告。

6.2.4市救援領導小組適時向社會公布特種設備一般以上事故的發生原因及預防措施。

6.3 應急救援工作總結

應急救援工作結束后，市救援領導小組辦公室應當及時進行總結分析，提出改進工作的建議。

7．附則

7.1 名詞術語、定義與說明

事故：生產或者生活活動過程中發生的意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產損失。

事故隱患：可導致事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

本《預案》有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2 預案管理與更新

各縣（市、區）救援領導小組辦公室應當將本縣（市、區）《特種設備事故應急預案》報市救援領導小組辦公室備案。各級預案應當每兩年或者在發生特種設備特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

7.3 獎勵與責任

應急救援工作結束后，救援領導小組和當地政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲：

7.3.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，給予表彰和獎勵。

7.3.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和突發事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關部門按照有關規定，給予責任追究或者行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

7.4 預案施行時間

本預案自發布之日起施行。

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