達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》已經(jīng)達(dá)州市第三屆人民政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年10月15日

達(dá)州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了深入推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，引導(dǎo)和激勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立和實施卓越績效管理模式，提高質(zhì)量管理水平，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）、《四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕5號）精神，結(jié)合達(dá)州實際，制定本辦法。    

第二條  本辦法適用于本市市政府質(zhì)量獎的評審和管理。

第三條  本辦法所稱市政府質(zhì)量獎是市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項，由市政府批準(zhǔn)、通報表揚和獎勵，包括企業(yè)（組織）獎和個人獎。

企業(yè)（組織）獎授予本市具有獨立法人資格，實施卓越績效管理模式，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益，并對達(dá)州市質(zhì)量建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和公共服務(wù)組織；個人獎授予本市在質(zhì)量工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人。

第四條  市政府質(zhì)量獎遵循公正、公平、公開的原則，對申報企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行全面評價，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正做到優(yōu)中擇優(yōu)；堅持自愿申報的原則，不收取任何評審費用，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；實行動態(tài)管理，能上能下的原則，堅持寧缺勿濫、不搞終身制。

第五條  市政府質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》、GB/T19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001《環(huán)境管理體系要求及實施指南》、GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》、服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)以及商務(wù)部、文化部、國家旅游總局等服務(wù)行業(yè)主管部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 市政府質(zhì)量獎每兩年評審1次，企業(yè)（組織）獎每次評審獲獎企業(yè)（組織）3-5家，個人獎每次評審獲獎對象不超過3名。

市政府質(zhì)量獎有效期為2年，獲獎企業(yè)期滿后可按評審標(biāo)準(zhǔn)重新申報評審。曾經(jīng)獲得質(zhì)量獎的企業(yè)和個人經(jīng)評定再次獲得質(zhì)量獎的，不占用當(dāng)屆獎勵名額，不頒發(fā)獎金。

第七條  獲市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），由市政府頒發(fā)榮譽證書及獎牌，并一次性獎勵企業(yè)（組織）20萬元；獲達(dá)州市政府質(zhì)量獎的個人，由市人民政府頒發(fā)榮譽證書，一次性獎勵個人2萬元。

第二章  組織管理

第八條  設(shè)立達(dá)州市市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱“評委會”），評委會設(shè)主任一名（由市政府分管副市長、市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市政府聯(lián)系副秘書長和市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。評委會成員由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)知名人士和質(zhì)量強市有關(guān)成員單位人員等社會各界人士組成。評委會成員名單由市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后公布。

第九條  評委會履行以下職責(zé)：

（一）組織、推動、指導(dǎo)、監(jiān)督市政府質(zhì)量獎評定活動的開展，決定和處理市政府質(zhì)量獎評定活動的重大事項；

（二）審定并公布評委會工作制度和評定細(xì)則、工作程序等工作規(guī)范；

（三）審定市政府質(zhì)量獎專家?guī)烀麊危?/span>

（四）審議確定擬獲獎名單并報市政府審定。

（五）其他有關(guān)事項。

第十條  評委會下設(shè)辦公室（以下簡稱“評審辦”），設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。評審辦是評委會的具體辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）組織制（修）訂市政府質(zhì)量獎評定細(xì)則、工作程序、管理制度等；

（二）建立市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)旌驮u審組；

（三）組織實施市政府質(zhì)量獎資格審查、材料評審和現(xiàn)場評審，提出市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)（組織）和個人候選名單；

（四）調(diào)查市政府質(zhì)量獎評定過程中的重大事項；

（五）對獲獎企業(yè)（組織）和個人進(jìn)行監(jiān)督。

（六）其他有關(guān)事項。

第十一條  評審辦根據(jù)工作需要，在市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)熘羞x擇3名以上單數(shù)涵蓋質(zhì)量管理、財務(wù)管理、行業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的專家，組成市政府質(zhì)量獎評審組（以下簡稱“評審組”），開展評審工作。評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。

第十二條  評審組實行組長負(fù)責(zé)制，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎的資料審查、現(xiàn)場評審及綜合評價；

（二）提出綜合評審報告、獲獎企業(yè)（組織）和個人建議名單；

（三）其他有關(guān)事項。

第十三條  各縣（市、區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)局、市級有關(guān)行業(yè)主管部門、市級行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)和本行業(yè)市政府質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作，負(fù)責(zé)宣傳、推廣獲獎企業(yè)（組織）和個人的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。

第三章  申報條件

第十四條  申報市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），應(yīng)當(dāng)同時具備下列基本條件：

（一）在達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊三年以上，具有獨立法人資格，合法生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)三年以上；

（二）實施卓越績效質(zhì)量管理模式，管理體系健全，通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證或者其它體系認(rèn)證并有效運行，基本普及全面質(zhì)量管理知識，質(zhì)量工作成績顯著；

（三）符合國家、省和市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量管理、稅收等政策規(guī)定，列入國家強制性監(jiān)督管理的，應(yīng)取得有關(guān)證照；

（四）具有良好的經(jīng)營績效，近3年來經(jīng)營規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居我市同行業(yè)前列，保持良好的發(fā)展勢頭；

（五）主導(dǎo)產(chǎn)品為省級以上品牌，產(chǎn)品在近3年各級質(zhì)量監(jiān)督抽查和出口商品檢驗中全部合格，具有良好的誠信記錄和社會聲譽，具有完善的售后服務(wù)體系，市場信譽良好，顧客滿意程度高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠；

（六）積極履行社會責(zé)任，無制售假行為，無消費糾紛，近三年來未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等事故，未因違反產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、稅收等法律法規(guī)受到行政處罰。

第十五條  申報市政府質(zhì)量獎的個人，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，在本市從事質(zhì)量管理工作5年以上；

（二）質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識強，在質(zhì)量工作中成績顯著，得到所在單位和社會高度認(rèn)可；

（三）掌握質(zhì)量管理理論和專業(yè)技能，具有豐富的實踐管理經(jīng)驗，為推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)提高質(zhì)量管理水平作出了突出貢獻(xiàn)。

第十六條  企業(yè)（組織）有下列情形之一的，不得申報市政府質(zhì)量獎：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策的；

（二）列入國家強制管理范圍的產(chǎn)品未獲得相關(guān)證照的；

（三）近3年在國家、省、市產(chǎn)品監(jiān)督抽查中存在不合格，或者有重大質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)保事故及重大質(zhì)量投訴，經(jīng)調(diào)查屬實的；

（四）近3年因重大質(zhì)量事故受到行政處罰的。

第十七條  個人有下列情形之一的，不得申報市政府質(zhì)量獎：

（一）個人所屬的部門近3年有不良信用紀(jì)錄，或發(fā)生重大的質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故的；

（二）個人近3年因重大質(zhì)量事故受到行政處分的。

第四章  評審程序

第十八條  評審按如下程序進(jìn)行。

（一）公布評審事項。每屆市政府質(zhì)量獎評審前，評審辦應(yīng)當(dāng)在市級主要媒體、網(wǎng)站上以公告形式公布本屆市政府質(zhì)量獎的申報、評審等相關(guān)事項。

（二）自愿申報。符合市政府質(zhì)量獎申報條件的企業(yè)（組織）或者個人，根據(jù)本屆市政府質(zhì)量獎的申報條件和要求，在規(guī)定期限內(nèi)向各縣（市、區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)局、市級有關(guān)行業(yè)主管部門、市級行業(yè)協(xié)會提交申報材料。

（三）組織推薦。各縣（市、區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)局、市級有關(guān)行業(yè)主管部門、市級行業(yè)協(xié)會在收到申報材料后10個工作日內(nèi)，核實申請企業(yè)（組織）或者個人是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否屬實，并形成推薦意見連同申報材料送評審辦。

（四）材料初審。評審辦在10個工作日內(nèi)，對申報企業(yè)（組織）和個人的基本條件、申報材料的完整性和真實性進(jìn)行資格審查，并送評審組評審。對申報材料不完備的企業(yè)，及時通知其補充完善。

（五）材料評審。對資格審查合格的企業(yè)（組織）和個人，由評審組對照評審標(biāo)準(zhǔn)對申報材料進(jìn)行評審，形成材料評審報告，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評的企業(yè)名單。對未進(jìn)入現(xiàn)場考評的企業(yè)，評審辦應(yīng)書面告知。

（六）消費者（用戶）評價。進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)（組織），應(yīng)當(dāng)提供第三方用戶評價報告。未提供第三方用戶評價報告的，由評審辦推薦的第三方中介機(jī)構(gòu)對其主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行消費者（用戶）滿意度調(diào)查，提供消費者（用戶）評價報告。

（七）現(xiàn)場考評。評審辦組織評審組對資料審查后確定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審企業(yè)應(yīng)按本辦法要求逐項提供有效性證明。評審組通過現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告?，F(xiàn)場考評時間原則上不超過5個工作日。

（八）綜合評價?，F(xiàn)場考評后的10個工作日內(nèi)，評審辦根據(jù)企業(yè)材料評審報告、現(xiàn)場評審報告和消費者（用戶）評價報告等，形成綜合評價報告，提出推薦獲獎企業(yè)名單和個人。

（九）征求意見。評審辦在10個工作日內(nèi)征求市安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、稅務(wù)、工商等部門和行業(yè)主管部門的意見，上述部門在10個工作日內(nèi)反饋意見，評審辦對反饋意見進(jìn)行整理、匯總后，連同推薦企業(yè)和個人名單、綜合評價報告一并提交評委會審議。

（十）審議公示。評委會召開全體會議對評委辦提交的候選名單進(jìn)行審議表決后，確定獲獎企業(yè)（組織）和個人名單，通過政府公眾網(wǎng)等方式向社會公示，公示期10天。評審辦負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評委會提交書面核查報告。

（十一）審定報批。評委會根據(jù)公示情況，提出獲獎名單報市政府批準(zhǔn)后，由市政府予以通報表揚。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條  在市政府質(zhì)量獎有效期內(nèi)，獲獎企業(yè)發(fā)生兼并，企業(yè)重組或生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，應(yīng)及時報告評審辦重新評審或補充審查。

第二十條  獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）和個人可以在企業(yè)（組織）和個人形象宣傳中使用該稱號，但應(yīng)當(dāng)注明獲獎時間，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或者包裝上標(biāo)注市政府質(zhì)量獎標(biāo)志或者獲獎稱號。

第二十一條  申報企業(yè)（組織）和個人及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實可靠，對弄虛作假獲取市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）和個人，一經(jīng)查出由評審辦報請市政府撤銷其榮譽稱號，收回榮譽證書、獎牌以及獎金，并向社會通告。

第二十二條  市政府質(zhì)量獎實行動態(tài)管理，獲獎企業(yè)在有效期內(nèi)，如產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平明顯下降，評審辦將根據(jù)情況采取通報批評、限期整改等措施。有下列情況之一者經(jīng)評審辦審查后報請市政府撤銷榮譽稱號，收回榮譽證書、獎牌，并在本市主要新聞媒體公告：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量安全、安全、環(huán)保等事故；

（二）國家或本省質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格；

（三）消費者（用戶）對質(zhì)量（服務(wù)）問題反映強烈，有顧客、員工、供應(yīng)商、社會等相關(guān)方的重大投訴并查證屬實。

第二十三條  被撤銷質(zhì)量獎榮譽的企業(yè)（組織）和個人，在5年內(nèi)不得申報市政府質(zhì)量獎。

第二十四條  參加市政府質(zhì)量獎評審的有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作制度，實事求是，公正廉潔，保守企業(yè)秘密，不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益。對違反評審工作制度的，撤銷其參與市政府質(zhì)量獎評審工作的資格，由有關(guān)部門依法追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。

第二十五條  市監(jiān)察部門應(yīng)加強對評審工作的監(jiān)督，對在評審過程中違反工作紀(jì)律、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十六條  市政府質(zhì)量獎的獎勵經(jīng)費和評審經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ谩?/span>

第二十七條  本辦法的實施細(xì)則另行制定。

第二十八條  本辦法自2016年1月1日起施行，有效期五年。本辦法施行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法做出廢止、修改、失效決定的,從其規(guī)定或決定。