達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

為大力弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，全面提升老年人優(yōu)待工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》、《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》等法律政策規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市老年人優(yōu)待工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和優(yōu)待原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，制定和完善老年人優(yōu)待政策措施，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老年人優(yōu)待工作機(jī)制，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）優(yōu)待原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量履行優(yōu)待老年人的義務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧共融，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待工作，統(tǒng)籌不同年齡群體的利益訴求，促進(jìn)代際共融與社會(huì)和諧；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度普惠，在兼顧老年人物質(zhì)生活、精神文化生活、醫(yī)療保健以及維護(hù)權(quán)益等多方面需要的同時(shí)，優(yōu)先考慮和保障孤寡、貧困、病殘、高齡、空巢等困難老年群體的特殊需求，逐步發(fā)展面向老年人的普惠性優(yōu)待項(xiàng)目；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極推進(jìn)優(yōu)待工作；堅(jiān)持依法履行職責(zé)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，在落實(shí)優(yōu)待政策的同時(shí)，積極營(yíng)造尊重、關(guān)心和照顧老年人的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)待對(duì)象

在達(dá)州市轄區(qū)內(nèi)，年滿60周歲及以上的老年人，按照本意見享受相應(yīng)的優(yōu)待政策。

三、優(yōu)待內(nèi)容

（一）制定特殊困難群體救助政策和辦法時(shí)，對(duì)生活有困難的孤寡、貧困、病殘、高齡、空巢老年人給予重點(diǎn)照顧。

（二）老年人不承擔(dān)各種社會(huì)集資。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞任務(wù)，有條件的地方農(nóng)村老年人可以不承擔(dān)“一事一議”籌資任務(wù)。

（三）各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人就醫(yī)免收普通門診掛號(hào)費(fèi)，優(yōu)先掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥、住院等；70周歲以上老年人減半收取專家門診掛號(hào)費(fèi)；80周歲以上老年人使用儀器設(shè)備診病時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在50元以上的按80%收取檢查費(fèi)。

（四）有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要開展上門巡診服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為本轄區(qū)老年人提供預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等服務(wù)，為老年人建立健康檔案；對(duì)患有慢性疾病或體弱病殘、行動(dòng)不便的老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立家庭病床，免收出診費(fèi)；每年為轄區(qū)90周歲以上老年人免費(fèi)提供一次常規(guī)體檢。積極為老年人開展義診活動(dòng)。

（五）老年人進(jìn)入收費(fèi)公共廁所，免收入廁費(fèi)。

（六）70周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車和達(dá)州市主城區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化車輛，開通了城市公交車的縣（市、區(qū)）要在2014年12月底前落實(shí)到位。

（七）城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)部門要設(shè)置“老年人售票窗口”、“老年人專座”、“老年人優(yōu)先”等優(yōu)待標(biāo)識(shí)，為老年人提供優(yōu)先購(gòu)票、檢票、進(jìn)站、上下（車、船、飛機(jī)）等服務(wù)。有條件的要播放敬老語(yǔ)音廣播（LED、視頻）。

（八）商業(yè)、餐飲、水電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和照顧。有條件的地方，對(duì)行動(dòng)不便的老年人可采取電話預(yù)約、上門服務(wù)等措施，滿足老年人的特殊需求，免收或減收服務(wù)費(fèi)。

（九）新建、改建和擴(kuò)建道路、公共服務(wù)設(shè)施、建筑物、住宅居住區(qū)等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。

（十）在實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障制度或進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，要優(yōu)先照顧符合條件的老年人。對(duì)殘疾老年人和身邊無(wú)子女的老年人，在其住房拆遷安置中，可享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。

（十一）政府投資主辦或控股的公園，對(duì)老年人免收門票費(fèi)。政府投資主辦或控股的風(fēng)景名勝、旅游景區(qū)（點(diǎn)），對(duì)60至69周歲老年人減半收取門票費(fèi)，對(duì)70周歲及以上老年人免收門票費(fèi)，每年老年節(jié)（即九九重陽(yáng)節(jié)），對(duì)老年人免費(fèi)開放。鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具對(duì)老年人給予優(yōu)惠。

（十二）政府投資主辦的博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館（站、宮）、展覽館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、愛(ài)國(guó)主義教育基地等公益性文化設(shè)施，對(duì)老年人免費(fèi)開放。

（十三）政府投資主辦的公共體育場(chǎng)館要為老年人健身活動(dòng)提供方便，淡季可為老年文藝團(tuán)體優(yōu)惠提供場(chǎng)地。

（十四）影劇院應(yīng)對(duì)老年人實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠，淡季可為老年文藝團(tuán)體優(yōu)惠提供演出場(chǎng)地。

（十五）社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心要為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。政府投資的老年大學(xué)（學(xué)校），對(duì)80周歲及以上老年人、低保、低收入家庭的老年人入學(xué)，免收學(xué)費(fèi)。

（十六）非政府投資主辦的醫(yī)院、文化、體育場(chǎng)館、設(shè)施和公園、旅游景區(qū)，參照前述規(guī)定，為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

（十七）對(duì)“五保”、“三無(wú)”老年人、孤老優(yōu)撫對(duì)象及低保、低收入家庭中的老年人提出的法律援助申請(qǐng)，符合條件的，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先指派，向他們提供高效、便捷的法律援助服務(wù)。

（十八）對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件，相關(guān)部門要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交。

（十九）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。

（二十）辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意思表示進(jìn)行詢問(wèn)，并依法優(yōu)先辦理。

（二十一）免費(fèi)辦理《四川省老年人優(yōu)待證》。

（二十二）為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的各有關(guān)場(chǎng)所，要在醒目位置掛牌明示優(yōu)待規(guī)定，文明服務(wù)，不得拒絕執(zhí)行。

（二十三）每年敬老月、老年節(jié)，要組織開展多種形式的敬老活動(dòng)。元旦、春節(jié)、老年節(jié)等節(jié)日前后，要對(duì)高齡、貧困老年人進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

（二十四）對(duì)80周歲以上達(dá)州戶籍的老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。100周歲及以上老年人高齡補(bǔ)貼由每人每月300元提高到每人每月400元。90至99周歲老年人高齡補(bǔ)貼每人每月100元。抓緊建立80至89周歲老年人高齡補(bǔ)貼制度，市本級(jí)補(bǔ)貼對(duì)象的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，市老齡辦負(fù)責(zé)審批發(fā)放；尚未建立80至89周歲老年人高齡補(bǔ)貼制度的縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)要在2014年12月底前落實(shí)到位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)確定。

（二十五）對(duì)達(dá)州戶籍的低保、低收入家庭的高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。有條件的地方，積極探索建立貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不計(jì)入老年人家庭收入，不影響其享受符合條件的低保待遇和其他優(yōu)惠優(yōu)待政策。

（二十六）對(duì)達(dá)州戶籍“五保”老年人和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟衿骄钏?，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（二十七）達(dá)州戶籍低保、“五保”、“三無(wú)”老年人及經(jīng)認(rèn)定的其他困難老年人去世后，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)。

（二十八）達(dá)州戶籍“五保”、“三無(wú)”老年人、孤老優(yōu)撫對(duì)象和低保、低收入家庭中的老年人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合救助條件的，按規(guī)定幫助其交納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金。

（二十九）達(dá)州戶籍“五保”、“三無(wú)”老年人、孤老優(yōu)撫對(duì)象及低保、低收入家庭中的老年人的醫(yī)療費(fèi)，按規(guī)定通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分確有困難的，按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（三十）達(dá)州戶籍“五保”老年人實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療單位就診，免收門診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、注射費(fèi)；住院時(shí)，減半收取床位費(fèi)；大型設(shè)備檢查時(shí)，按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取檢查費(fèi)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)老年人優(yōu)待工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全政府主導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及志愿者積極參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織落實(shí)并進(jìn)一步修訂完善本轄區(qū)老年人優(yōu)待制度。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高優(yōu)待水平，為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。逐步建立公共財(cái)政支持機(jī)制，對(duì)城市公交、醫(yī)院等老年優(yōu)待工作任務(wù)較重的單位，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立多元化的投入機(jī)制。

（二）營(yíng)造良好氛圍。尊重、關(guān)心和照顧老年人，保障老年人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。各行各業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民，都要履行為老年人提供優(yōu)待的職責(zé)和義務(wù)，積極為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)尊老敬老的思想教育、法制教育、道德宣傳，深入開展“敬老文明號(hào)”、“敬老模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建”及“敬老愛(ài)老助老”主題教育活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)心、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會(huì)氛圍。廣大黨員干部要帶頭關(guān)愛(ài)老年人，爭(zhēng)做敬老模范，對(duì)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)或虐待、遺棄老年人的，要依法依規(guī)予以處理。

（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。各級(jí)政府要把老年人優(yōu)待工作作為老齡工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)績(jī)效考核體系，建立督查制度，對(duì)老年人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要加大督辦解決力度。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合部門職能和所負(fù)責(zé)管理行業(yè)的特點(diǎn)，在本意見正式施行前制定具體實(shí)施辦法并向社會(huì)公示，督促所屬優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施和窗口，設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)老齡工作委員會(huì)要建立涉老優(yōu)待職能部門的聯(lián)席會(huì)議制度，由老齡工作委員會(huì)辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立服務(wù)、監(jiān)督熱線，及時(shí)受理、依法解決好舉報(bào)和投訴問(wèn)題，對(duì)拒不履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。各地各部門要主動(dòng)配合做好人大、政協(xié)對(duì)老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況的視察、監(jiān)督工作。

本意見自2014年3月1日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ緦?shí)施意見作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定?！哆_(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（達(dá)市府發(fā)〔2007〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

                  達(dá)州市人民政府

2014年1月14日

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