?《達州市新村規(guī)劃建設管理辦法》已經(jīng)2014年1月6日達州市第三屆人民政府第54次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

                                  市長：包惠             

2014年1月25日

達州市新村規(guī)劃建設管理辦法

第一章    總  則

第一條  為規(guī)范新村規(guī)劃建設管理秩序，切實提高新村規(guī)劃建設管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結合達州市新村規(guī)劃建設管理工作實際，制定本辦法。

第二條  達州市行政區(qū)域內的新村規(guī)劃建設管理活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱新村是指新建戶數(shù)在30戶以上100戶以下的新村聚居點和新建戶數(shù)100戶以上的新農(nóng)村綜合體。

第四條  新村規(guī)劃建設管理應當遵循以下原則：

（一）有利生產(chǎn)，方便生活，科學布局，節(jié)約集約用地；

（二）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴禁占用基本農(nóng)田，盡量不占或少占耕地；

（三）因地制宜，政府引導，群眾主體，充分發(fā)揮村民自治組織的作用；

（四）民居建設、農(nóng)民增收、設施建設、服務配套、基層管理同步推進。

第五條  各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會組織領導本行政區(qū)域內的新村規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的新村規(guī)劃，制定新村建設工作方案，對實施新村規(guī)劃、建設的行為及相關質量、安全和資金管理全程監(jiān)督，協(xié)調解決新村建設中的矛盾和問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下，具體承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內新村規(guī)劃建設管理工作。

第六條  住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門應當按照各自職責，加強協(xié)調配合，簡化辦事程序，提高工作效率，共同做好新村規(guī)劃建設管理工作。

第二章    新村規(guī)劃

第七條  各級人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定及財政體制將新村規(guī)劃編制經(jīng)費納入本級財政預算。

第八條  新村必須編制規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須委托具有丙級以上（含丙級）資質的規(guī)劃編制單位承擔新村規(guī)劃編制工作。

編制新村規(guī)劃應當遵守《四川省新村聚居點規(guī)劃編制辦法》、《四川省新農(nóng)村綜合體編制辦法》和《四川省新農(nóng)村綜合體建設規(guī)劃編制技術導則（試行）》的規(guī)定。

第九條  新村規(guī)劃應當符合縣域新村建設總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。

第十條  新村規(guī)劃應按照合理布局、節(jié)約用地、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，統(tǒng)一規(guī)劃住宅和給排水、供電、供氣、道路、綠化、環(huán)保等基礎設施及相關公共服務設施、生產(chǎn)配套設施。

第十一條  新村規(guī)劃應充分結合當?shù)氐匦蔚孛玻c周邊環(huán)境相協(xié)調，做到依山就勢、錯落有致，房屋風貌有特色。

第十二條  新村選址應當嚴格按照新村規(guī)劃進行，堅持避讓洪災淹沒區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、管線走廊控制區(qū)、重點建設預留區(qū)、特殊資源保護區(qū)、行洪道泄洪區(qū)，確保選址安全。

第十三條  新村選址應當遵守以下規(guī)定：

（一）符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章關于建筑物鄰近鐵路、國道、省道、高速公路和縣、鄉(xiāng)公路的退距規(guī)定，鼓勵新村選址遠離上述道路交通設施控建區(qū)；

（二）臨近有堤防（護岸）河道的，從堤防（護岸）頂部軸線向岸邊退25米以上；臨近無堤防（護岸）的，由河道行政主管部門按防洪標準明確規(guī)劃治導線及河道管護范圍；

（三）臨近水庫庫區(qū)控制范圍的，為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別后退300米、200米、100米以上；

（四）與天然氣管道、采氣井、凈化廠等工業(yè)設施的控制距離按照國家有關規(guī)范執(zhí)行。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制的新村規(guī)劃方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報上一級人民政府批準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實施。

第十五條  經(jīng)依法批準的新村規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需對規(guī)劃進行局部調整的，必須按原審批程序報原審批機關批準。

第三章    新村建設

第十六條  嚴格按新村規(guī)劃進行新村施工圖設計，新村施工圖設計方案應委托具有丙級以上（含丙級）資質的設計單位設計。

新村施工圖設計方案應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在政府網(wǎng)站和當?shù)?/span>村（社區(qū)）公示，廣泛征求村民意見，并經(jīng)村民代表會議討論通過。

第十七條  新村農(nóng)房設計必須遵循《四川省農(nóng)村居住建筑設計技術導則》要求，堅持安全、實用、經(jīng)濟和美觀的原則，因地制宜，體現(xiàn)川東地區(qū)的傳統(tǒng)文化和地方特色，節(jié)約用地，兼顧建筑節(jié)能、功能實用，滿足村民基本生產(chǎn)生活條件，符合村民生產(chǎn)和生活習慣。

推廣使用《四川省新村建設農(nóng)房設計方案圖集》或經(jīng)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門審查同意的通用設計圖紙。

第十八條  新村農(nóng)房設計必須符合現(xiàn)行設計規(guī)范要求，達到國家規(guī)定的抗震設防要求。

第十九條  新村農(nóng)房設計中禁止以下行為：

減少房屋構造柱、圈梁；

（二）降低設計標準將墻體設計為為120、180墻；

（三）采用預制空心樓板；

（四）降低砂漿、混凝土標號。

第二十條  任何單位和個人不得擅自修改已經(jīng)審批的施工設計圖。若對新村農(nóng)房總平面布置圖和戶型進行變更，應委托具有相應資質的專業(yè)設計單位進行變更設計，出具設計變更通知書或者設計變更圖紙，并經(jīng)原審批機關批準。

第二十一條  禁止無施工圖或按未由具有丙級以上（含丙級）資質的設計單位設計，并經(jīng)村民代表會議討論通過的施工圖設計方案施工的行為。

第二十二條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地（含附屬用房），農(nóng)村村民宅基地面積按每人20—30平方米的標準核定，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定控制新村農(nóng)房建筑面積。

第二十三條  新村建設可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建等模式進行。

第二十四條  新村建設應當取得國土、建設審批手續(xù)后，嚴格按照施工程序，先地下后地上科學建設。

第二十五條  新村建設應當依據(jù)新村規(guī)劃，按照等級規(guī)模統(tǒng)籌建設水、路、電、垃圾、污水、沼氣等配套基礎設施和新農(nóng)村綜合體行政辦公、教育、文化、衛(wèi)生、體育、商業(yè)等公共服務設施。

第二十六條  承擔新村建設施工任務的企業(yè)，必須按資質等級證書許可范圍承攬建設施工任務，并與建設方簽訂建設施工合同，嚴禁無證施工或越級承攬施工任務。

第二十七條  施工單位必須遵守相關施工技術規(guī)范和操作規(guī)程，做到按圖施工，不得擅自降低施工標準。

第二十八條  建設方及施工方必須對進入現(xiàn)場的建筑材料和構配件嚴格檢查，嚴禁使用不符合質量要求的建筑材料和建筑構配件。

第二十九條  建筑質量安全監(jiān)督機構應當深入新村建設現(xiàn)場督查指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）委員會應聘請有相關資質的監(jiān)理機構現(xiàn)場監(jiān)理，并選派村民代表配合技術人員進行現(xiàn)場監(jiān)管，確保新村建設工程質量。

第四章    新村管理

第三十條  新村禁止以下建設行為：

（一）擅自改變房屋結構；

（二）在已建好的新村房屋上擅自加層和加裝鐵窗、防護欄、雨棚等設施；

（三）擅自亂牽設電線、光纖線、燃氣、供排水管線等。

第三十一條  加強新村基礎設施和公共服務設施管理，任何單位和個人不得違法占用新村內的公共綠地、苗圃，不得擅自占用道路擺攤設點、停放車輛和從事其他妨礙交通的活動；對破損的公共服務設施和道路、公廁、垃圾、污水、綠化等設施應及時維護，確保基礎設施完好。

第三十二條  加強新村村容村貌管理，不準亂貼亂畫，妥善處理垃圾、污水、糞便及雜物，種植和保護花草樹木，美化環(huán)境，建立健全保潔制度，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十三條  村（社區(qū)）委員會依據(jù)村規(guī)民約，組織實施新村的物業(yè)管理，按約定收取物業(yè)服務費用，用于新村的環(huán)境衛(wèi)生保護和公共設施維護；村（社區(qū)）委員會也可依據(jù)村規(guī)民約委托物業(yè)服務單位實施新村的物業(yè)管理，物業(yè)服務單位應配合相關部門及村（社區(qū)）委員會實施新村管理。

第五章    法律責任

第三十四條  在已建新村房屋上擅自加層、亂搭亂建或改變房屋結構、外觀、風貌、造型的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法予以拆除。

第三十五條 建設業(yè)主和設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、行政機關及其工作人員在新村規(guī)劃建設管理活動中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章    附  則

第三十六條  本辦法自2014年3月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序對本辦法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。

此前有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法為準。