達州市人民政府辦公室關于印發達州市引進省內市外資金統計制度實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

《達州市引進省內市外資金統計制度實施方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2014年3月20日

達州市引進省內市外資金統計制度實施方案

根據《中華人民共和國統計法》、《四川省統計管理條例》和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省引進國內省外資金統計制度實施方案（修訂版）的通知》，結合我市投資促進工作實際，制定《達州市引進省內市外資金統計制度實施方案》。

一、適用范圍

本實施方案適用于全市各縣（市、區）和達州經開區引進省內市外企業在達投資項目的統計工作。

二、制定原則

（一）客觀真實原則。項目基礎資料和資金到位依據必須真實可靠。項目統計堅持統一標準、統一口徑和統一計算方法，項目核查堅持常態化、制度化。

（二）部門聯動原則。引進省內市外資金統計工作以各級投資促進部門為主，各級發展改革、經濟和信息化、國土、住建、商務、統計、工商、質監、銀監等部門主動配合，為引進省內市外資金統計工作提供資料、信息和數據支持。

（三）屬地化統計原則。凡在所轄行政區內實施的省內市外投資項目，不論隸屬關系如何，均按項目所在地原則在本行政區統計并建檔。

三、統計范圍及口徑

（一）項目起報標準及條件

1．納入統計的項目必須是省內市外投資者來達投資的合資、合作、獨資或其他形式的項目。

2．項目合同總投資額在500萬元以上（含500萬元），符合國家有關法律、法規和政策規定。

3．項目需簽訂正式合同并已開始履約。開始履約是指項目已通過了立項審批、核準或備案（法律、法規和政策不要求必須立項審批、核準或備案的項目除外），已完成工商注冊登記，有到位資金，3個條件必須同時具備。

（二）以下情況不納入統計范圍

1．國家投資項目（如政府直接投資的鐵路、公路、水電、航運項目等）、政策性資金或政府性投入（含部委專項資金、國債資金、財政轉移支付款等）；

2．各類捐贈建設的項目；

3．市內各縣（市、區）之間的投資項目；

4．單純的房地產項目。

四、項目認定依據

項目投資方為企業的，該企業工商注冊地必須為省內市外；項目投資方為自然人的，該自然人的身份證（戶口簿）住址必須為省內市外。

五、到位資金計算方法

（一）確定市外投資方出資比例。按項目省內市外投資方所占項目公司（企業）出資（股份）比例，分攤計算、確定項目省內市外到位資金額。出資（股份）比例以項目公司（企業）最新的《驗資報告》中的《注冊資本實收情況明細表》或同級工商部門的《引進省內市外項目公司（企業）基本情況表》為準（樣表見附件2）。

（二）到位資金的分類及計算。以項目是否納入統計部門固定資產投資統計為依據，把一個行政區域內所有省內市外投資項目分為“固定資產投資”和“其它投資”兩大類，行政區省內市外投資項目到位資金總額為以上兩類項目到位資金之和（簡稱“固定資產投資和其它投資分類計算法”）。

第一類：固定資產投資項目，指已進入統計部門固定資產投資統計的項目。以統計部門核定的項目固定資產投資完成額作為項目的到位資金額，按照項目市外投資方出資比例，分攤計算項目省內市外到位資金。

第二類：其它投資項目，指未進入統計部門固定資產投資統計的項目，包括暫時未進入和永久不進入兩種情況。以項目公司（企業）的收入、支出憑證或項目公司（企業）注冊資本為統計依據。按照項目省內市外投資方出資比例，分攤計算項目省內市外到位資金。

六、統計方式、報送程序和時限

引進省內市外資金統計工作實行錯月報送制（即以上月的履約項目到位資金認定為本月的數據），報送方式為網上直報。按行政區劃，縣（市、區）、達州經開區投資促進部門為一級統計匯總單位，負責轄區內項目基礎信息和到位資金憑證的收集獲取、比對識別及錄入上報工作，在每月20日前錄入完畢并上報市投資促進局審核。項目基礎信息和到位資金憑證通過同級發展改革、經濟和信息化、國土、住建、商務、統計、工商、銀監等部門和項目公司（企業）取得。市投資促進局為統計匯總單位，負責所轄縣（市、區）、達州經開區數據信息的審核、檢查。

七、部門職責及合作方式

各級發展改革、經濟和信息化、統計、工商等部門要參與并支持同級投資促進（招商）部門引進省內市外資金成果統計工作。各級統計部門要加強業務指導，各級發展改革、經濟和信息化、統計、工商等部門配合提供相關數據信息。

各級工商部門根據同級投資促進部門要求，配合查詢省內市外項目的工商注冊、投資股東及其出資比例等信息，以便核準項目的省內市外投資性質及投資方出資比例。工作程序：各級投資促進部門將企業名稱等信息錄入《引進省內市外項目公司（企業）基本情況表》，提交同級工商部門，由工商部門填入相關信息后反饋。

各級發展改革、經濟和信息化等部門根據同級投資促進部門要求，向其提供查詢新建省內市外投資項目的立項審批（備案、核準）批復信息。

各級投資促進部門按月向同級統計、工商、發展改革、經濟和信息化等部門抄送統計數據，并提供項目信息查詢。

八、招商引資項目檔案管理

（一）省內市外投資項目實行建檔管理。各縣（市、區）、達州經開區投資促進部門要對填報的所有省內市外投資項目建立項目檔案，市投資促進局要對合同投資額在500萬元及以上的省內市外項目建立項目檔案。

（二）項目建檔需具備的資料：

1．項目基本情況簡介（合同投資額500萬元及以上的項目必備）；

2．項目投資合同；

3．項目立項審批（備案）文件（法律、法規和政策不要求必須立項審批、核準或備案的項目除外）；

4．項目公司（企業）營業執照及《驗資報告》中的《注冊資本實收情況明細表》或同級工商部門提供的《引進省內市外項目公司（企業）基本情況表》；

5．項目投資方身份證明。項目投資方為省內市外企業法人的，提供該市外企業營業執照，項目投資方為省內市外自然人的，提供該自然人的身份證；

6．資金到位證明。對第一類項目，即已進入統計部門固定資產投資統計的項目，提供該項目固定資產投資統計編碼；對第二類項目，即未進入統計部門固定資產投資統計的項目，以項目公司（企業）出具的收入、支出憑證或項目公司（企業）實繳的注冊資本作為到位資金證明（三種任選其一）。其中，收入憑證主要為該項目市外投資方銀行進帳單（市外金融機構的運營資金證明，以金融監管部門批復文件為準）；支出憑證主要是支付項目建設各種費用的憑證，包括當年購買機器設備和其他固定資產類物資支出的有效發票，國土部門開具的土地出讓收入收款憑據等；項目公司（企業）實繳的注冊資本來自工商營業執照上的登記額。

九、統計數據檢查核實

各級投資促進部門要認真審查核實統計項目或企業的各種相關憑證資料，并對項目及時跟蹤，組織開展項目現場核查，全面掌握其形象進度，確保項目真實性和統計數據的準確性。各級投資促進部門要適時組織相關部門對省內市外投資企業或新辦項目進行抽查和到位資金統計數據的審核評估。（詳見附件《四川省引進省內市外資金統計核查辦法》）

十、統計機構和統計人員

為保證統計工作的常規化、制度化、網絡化，各級投資促進部門要明確專門機構、安排專門人員（不少于1名專職人員）負責引進省內市外資金統計工作。保證統計人員的專業性、穩定性，配備統計工作必需的硬件設備，提供網上填報必需的網絡條件。加強統計人員業務能力及操作技能培訓，積極參加統計部門及省、市（州）投資促進部門組織的各類統計業務培訓活動，并按統計部門要求，實行統計人員持證上崗。統計人員發生變更，要及時告知上一級投資促進部門，認真辦理新老統計人員業務交接工作，確保統計工作的連續性。

十一、統計的法律效應

達州市引進省內市外資金統計報表屬綜合性社會統計，是地方的法定性統計報表。其報表格式、統計指標由市投資促進局制定，報達州市統計局審批備案，統計工作受《中華人民共和國統計法》約束和保護，統計結果具有法律效應。

本制度自印發之日起執行。

附件：1．達州市引進省內市外資金統計核查辦法

2．達州市引進省內市外項目公司（企業）基本情況表

附件1

達州市引進省內市外資金統計核查辦法

為加強對全市引進省內市外資金統計的檢查核實工作，依據《四川省引進國內省外資金統計制度實施方案（修訂版）》（以下稱《統計制度》），特制定本辦法。

一、核查工作要求

各級投資促進部門必須依法真實填報、審核引進市外資金統計數據，加強對統計數據和相關信息的核查工作力度。要嚴格按照省內市外項目統計范圍、口徑、投資方身份證明、省內市外投資方出資比例及到位資金證明，核準項目的投資性質和到位資金額。凡不能按規定提供相應證明材料的，不予審核通過并扣減相應金額。核查工作按分級負責的原則進行，市級負責對縣（市、區）、達州經開區的核查。

二、核查內容及方式

（一）日常核查。在日常統計工作中，各縣（市、區）、達州經開區投資促進部門要加強對網報項目基本信息，包括掃描上傳項目的《工商營業執照》、《注冊資本實收情況明細表》（或《引進省內市外項目公司（企業）基本情況表》）以及項目投資方身份證明復印件等資料的收集和核實工作，確保錄入信息的真實和準確。市投資促進局對各縣（市、區）、達州經開區填報的所有項目信息及掃描文件，需按月逐一審查核實，發現問題后及時返回處理，否則不予審核通過。市投資促進局按月對各縣（市、區）、達州經開區審核通過的投資額500萬元及以上項目進行檢查核實，發現問題后返回縣（市、區）、達州經開區處理或不予審核通過。對項目的核查，主要是核實項目的省內市外投資性質和省內市外投資方出資比例，對項目存在以下問題中任何一種的，即要求返回處理，待補充完善后再予以認定。

1．掃描文件不清晰，字跡模糊、無法辨識、有修改痕跡；

2．填報的項目公司（企業）名稱、工商注冊號與《工商營業執照》掃描件不一致；

3．填報的省內市外投資方出資比例與《注冊資本實收情況明細表》掃描件或同級工商部門出具的《引進省內市外項目公司（企業）基本情況表》不一致；

4．填報的項目投資方名稱及所屬地域與項目投資方身份證明復印件不一致。

此外，對第二類項目，各縣（市、區）、達州經開區，按照《實施方案》規定的項目到位資金額不能超過總投資額的要求，結合項目立項批文上規定的建設周期，審核項目到位資金的正常進度。市投資促進局在年末將對這類項目到位資金進行全面核查。

（二）定期核查。各縣（市、區）、達州經開區投資促進部門每月要定期收集、整理項目檔案資料，作為項目及其到位資金真實性、準確性的依據。市投資促進局每季度對各縣（市、區）、達州經開區引資項目及到位資金情況進行檔案核查和現場察看。一是查看項目檔案資料，如不齊全，責令限期整改補齊，否則該項目在下個統計月不予審核通過，或者扣減相應到位資金；二是現場核驗項目建設情況（主要是第二類項目），如項目規劃、項目用地、廠房建設，設備到位、用工用電、實際到位資金等情況。如與報送情況不符，在下個統計月扣減相應到位資金。

（三）年末核查。市投資促進局采用網上資料核查、召開“項目檔案送審會議”或實地核查等方式，于每年年末對各縣（市、區）、達州經開區招商引資項目進行抽查核實，對檔案資料不全或無法提供足額資金到位證明的項目，嚴格按照規定核減其到位資金。

三、核查結果運用

在核查過程中發現有統計違法行為的，一是按照《中華人民共和國統計法》和《四川省統計管理條例》的規定，依法嚴肅處理；二是按比例核減該行政區的引進省內市外資金統計數據。

附件2

引進省內市外項目公司（企業）基本情況表

 填表單位：        工商局（蓋章）

                            年    月    日