?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為進一步做大做強我市富硒茶產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快川茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)茶業(yè)強省的意見》（川府發(fā)〔2014〕1號）精神，市政府決定實施富硒茶產(chǎn)業(yè)“雙百”（100萬畝，100億元）工程，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞產(chǎn)村相融成片推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，充分利用富硒資源優(yōu)勢，著力創(chuàng)新體制機制，加快茶產(chǎn)業(yè)“區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、品牌化”發(fā)展，促進茶業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進我市現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。把我市建成全國知名的富硒茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和文化中心。至2020年，改造低產(chǎn)茶園10萬畝，淘汰劣質(zhì)茶園10.7萬畝，新發(fā)展無性系良種茶園80萬畝，全市茶園總面積達100萬畝，其中優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)富硒茶基地80萬畝，有機茶基地2萬畝。產(chǎn)量10萬噸以上，名優(yōu)茶比例達50%以上，茶葉年產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，綜合產(chǎn)值實現(xiàn)200億元。

二、產(chǎn)業(yè)布局和工作重點

（三）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持“突出重點、集中連片”原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)“一帶兩核四區(qū)十園”。即達陜高速沿線富硒茶葉產(chǎn)業(yè)帶；萬源市白羊鄉(xiāng)等46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣漢縣漆碑鄉(xiāng)等30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大核心示范區(qū)；開江縣廣福、達川區(qū)龍會、大竹縣團壩、渠縣龍?zhí)端膫€片區(qū)37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉示范園；集中力量建設(shè)一批規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)示范基地和精品茶園。市農(nóng)業(yè)主管部門要精心編制未來5—10年全市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）要按照全市總規(guī)及建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際，進行全面詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)制定年度發(fā)展目標(biāo)，并分解落實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、田間地塊以及企業(yè)和農(nóng)戶，做到任務(wù)、地塊、責(zé)任、時限“四落實”。

（四）加快良繁工程建設(shè)。堅持良種引進與自繁自育、自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力推廣適栽優(yōu)良品種，加強高香、高抗等新品種選育推廣工作。建立健全良繁體系，其中，萬源市建立1000畝以上無性系良繁基地，宣漢縣建立500畝以上無性系良繁基地。至2020年，建成2個省級茶樹良種繁育場，形成良種選育、繁育、推廣相結(jié)合的現(xiàn)代良繁體系。

（五）集中連片建設(shè)良種茶園基地。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照茶葉基地發(fā)展年度任務(wù)，分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快茶葉基地建設(shè)。要充分運用各級財政及涉農(nóng)項目資金，引導(dǎo)業(yè)主集中連片、規(guī)模發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無性系良種茶園。凡連片新建無性系良種茶園，視其規(guī)模給予一定補助，具體檢查驗收及補助辦法由市茶葉發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。堅持嚴(yán)格驗收，及時兌現(xiàn)補助，吸引民間資金和社會資本投入茶葉基地建設(shè)。鼓勵興辦家庭茶場，發(fā)展專業(yè)大戶。引導(dǎo)支持茶葉專業(yè)合作社發(fā)展壯大，建立茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體，提高茶葉生產(chǎn)的組織化程度。

（六）提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。市農(nóng)業(yè)主管部門要加快制定《達州巴山雀舌富硒綠茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，各地農(nóng)業(yè)部門積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化建園、管理及加工技術(shù)。依托各級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)建立茶葉質(zhì)量監(jiān)測檢驗機構(gòu)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級茶葉技術(shù)服務(wù)體系。加強無公害、綠色、有機茶及質(zhì)量管理體系認(rèn)證。大力推廣茶園機械化作業(yè)和清潔化生產(chǎn)，不斷提高茶葉品質(zhì)。

（七）加強茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政、交通、國土、電力、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的茶園，每年申報并實施一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、通村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程建設(shè)項目，加快茶區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)步伐，著力提升茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)裝備能力。

（八）積極延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)積極開展企院、企校科研合作，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)營，發(fā)展茶精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加大茶葉綜合利用，積極發(fā)展茶包裝、茶具等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和茶葉衍生品。支持企業(yè)開發(fā)茶多酚、速溶茶粉、茶葉提取物等精深加工產(chǎn)品。積極挖掘茶文化、文物等資源，大力開發(fā)以茶為主題旅游精品路線。

（九）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。萬源市、宣漢縣分別規(guī)劃建設(shè)1個茶葉加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進茶業(yè)集中集群集約發(fā)展。至2020年，建設(shè)清潔化茶葉生產(chǎn)線30條以上，改造加工廠50個，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶廠20個，培育國家級、省級龍頭企業(yè)5家，市級10家，新建100個年加工能力1萬斤茶葉的加工企業(yè)群。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，鼓勵和幫助現(xiàn)有資金和技術(shù)力量雄厚、市場前景好、競爭能力強的企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、參股等形式，組建茶葉企業(yè)集團，推進集約化經(jīng)營。積極支持基礎(chǔ)較好的茶企技改升級，提升茶葉初制加工水平。

（十）全力打造茶葉品牌。實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，重點打造“巴山雀舌”區(qū)域品牌，統(tǒng)籌區(qū)域品牌建設(shè)、運營和保護，提升區(qū)域品牌的影響力和凝聚力。支持我市茶葉企業(yè)積極開展與川茶集團合作。組織巴山雀舌富硒綠茶全國行展銷活動，積極參加省內(nèi)外茶博會、西博會、農(nóng)博會重大茶事活動，強化品牌宣傳。支持地方舉辦形式多樣的品牌推廣活動。

（十一）大力推進茶葉市場體系建設(shè)。加快建設(shè)集商品貿(mào)易、文化交流、科技研討、信息傳播及休閑旅游為一體的茶葉專業(yè)市場——中國富硒茶都博覽城，著力打造全省一流的茶葉集散地。在主產(chǎn)茶區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)茶葉交易批發(fā)市場。大力發(fā)展各類流通、服務(wù)中介組織，積極培育茶葉經(jīng)紀(jì)人隊伍。建立完善茶葉銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通方式，拓展銷售渠道。鼓勵企業(yè)統(tǒng)一店招標(biāo)識到省內(nèi)外各大城市開設(shè)專賣店、連鎖店、加盟店。建設(shè)茶業(yè)信息平臺，交流發(fā)布茶業(yè)信息。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集的富硒茶產(chǎn)業(yè)市級聯(lián)席會議制度，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，制定茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各產(chǎn)茶縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立相應(yīng)工作機制，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和項目技術(shù)實施班子。重點產(chǎn)地須由黨政一把手牽頭，抓好部署協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核。各有關(guān)部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，切實把各項任務(wù)落到實處。各級政府要把推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格檢查，逗硬獎懲。

（十三）加強資金扶持。市財政每年安排足夠的茶業(yè)發(fā)展專項資金，并整合其他涉農(nóng)項目資金，重點支持良繁體系、標(biāo)準(zhǔn)茶園、市場體系、品牌打造、質(zhì)量安全體系、服務(wù)平臺建設(shè)，每年初由市農(nóng)業(yè)主管部門提出當(dāng)年茶產(chǎn)業(yè)資金安排使用方案報市政府審定后執(zhí)行。各級財政要加大對茶產(chǎn)業(yè)投入，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、以工代賑等專項資金，重點支持良種繁育推廣和茶葉基地建設(shè)。在條件具備的地區(qū)，可用扶貧資金支持貧困村、貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)脫貧致富。符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，可享受西部大開發(fā)有關(guān)政策。積極探索茶葉種植政策性保險，提高風(fēng)險保障能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對茶業(yè)發(fā)展的信貸支持。

（十四）加強科技隊伍建設(shè)。重點產(chǎn)茶縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全茶業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)，著力引進茶業(yè)發(fā)展復(fù)合型高級人才。依托大專院校培養(yǎng)一批茶業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，加大對茶葉管理和技術(shù)人員及茶農(nóng)的培訓(xùn)力度。加強茶文化研究、茶藝表演、制茶能手、茶業(yè)企業(yè)家等特色人才的選拔和培養(yǎng)。

（十五）創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。各地各有關(guān)部門要高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從政策上給予優(yōu)惠，資金上給予傾斜，信息上給予服務(wù)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國土、林業(yè)等部門要引導(dǎo)和幫助茶葉企業(yè)搞好登記注冊、產(chǎn)品條碼標(biāo)識核發(fā)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定等，解決土地使用、茶樹種苗調(diào)運等實際困難和問題。加強茶葉市場監(jiān)管，努力為企業(yè)、投資商、經(jīng)營客商提供便捷服務(wù)，創(chuàng)造茶業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境。

（十六）強化宣傳發(fā)動。采取召開座談會、院壩會、培訓(xùn)會等多種形式，大力宣傳加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的重大意義、優(yōu)惠政策、關(guān)鍵措施及主要成效，努力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，充分調(diào)動茶區(qū)干群和社會各類組織發(fā)展茶業(yè)的積極性。

附件：達州市茶葉基地發(fā)展年度任務(wù)表（2014-2020年）

達州市人民政府

2014年3月11日

附件

達州市茶葉基地發(fā)展年度任務(wù)表（2014-2020年）