通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《達州市中心城區(qū)物流暨汽車維修清洗經(jīng)營秩序規(guī)范整治工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2014年5月19日

達州市中心城區(qū)物流暨汽車維修清洗

經(jīng)營秩序規(guī)范整治工作方案

為規(guī)范我市中心城區(qū)市場秩序，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象，進一步加強對我市中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）和汽車維修網(wǎng)點的規(guī)劃和管理，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過對中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點的清理整治，切實改變“散、亂、差”現(xiàn)狀，促進行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）科學規(guī)劃中心城區(qū)物流市場，加快建設(shè)物流集中區(qū)，引導(dǎo)中心城區(qū)物流企業(yè)（經(jīng)營戶）退城入園、退城進郊；制定貨車入城管理辦法，限制貨運車輛入城，改善城區(qū)物流秩序，營造良好的城市環(huán)境。通過整治，實現(xiàn)物流市場園區(qū)化、城市物流有序化、物流網(wǎng)點規(guī)范化。

（二）清理調(diào)整、合理布局城區(qū)洗車服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)范設(shè)置標準；對中心城區(qū)洗車場（點）實施分類整治，切實改變洗車行業(yè)秩序混亂、設(shè)備簡陋、服務(wù)水平低下狀況，推進洗車行業(yè)升級改造和規(guī)范化建設(shè)。

（三）合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點，優(yōu)化布局，方便服務(wù)；整治規(guī)范現(xiàn)有維修網(wǎng)點，依法取締無證經(jīng)營、清理占道經(jīng)營、環(huán)境污染、噪聲擾民、影響市容的維修服務(wù)網(wǎng)點，努力提高維修管理的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進汽車維修行業(yè)全面升級，實現(xiàn)布局合理、場所整潔、設(shè)施完善、管理規(guī)范。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，合理布局。本著方便服務(wù)、有利企業(yè)和行業(yè)發(fā)展、促進城市環(huán)境整治和改善的原則，合理布局設(shè)置中心城區(qū)物流和汽車維修、洗車服務(wù)網(wǎng)點。

（二）疏堵并舉，標本兼治。堅持規(guī)劃先行，加快物流園區(qū)和汽車維修集中區(qū)建設(shè)，取締非法經(jīng)營，淘汰落后網(wǎng)點，推進整治提升，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

（三）條塊結(jié)合，部門聯(lián)動。整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級相關(guān)部門牽頭，實行屬地管理，建立市、區(qū)政府和部門聯(lián)動機制，整合資源，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）多管齊下，務(wù)求實效。采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，通過政府推動、政策引導(dǎo)、資金激勵等措施，扎實推進整治工作，務(wù)求實效。

三、整治內(nèi)容

（一）物流市場

1．對中心城區(qū)物流企業(yè)和網(wǎng)點（含零擔配送、貨物運輸、貨運代理、信息中介、快遞快運。下同）進行清理，對不符合規(guī)劃、有礙城市交通、嚴重擾民的網(wǎng)點依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；

2．嚴格控制中心城區(qū)物流企業(yè)和網(wǎng)點設(shè)置，引導(dǎo)企業(yè)向市政府規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心搬遷；

3．規(guī)范市場秩序，依法查處無證經(jīng)營等違法行為；

4．加強中心城市物流配送車輛管理，統(tǒng)一車輛標識和技術(shù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)以標準化城市配送車輛為主體的城市貨運配送體系；

5．制定貨車入城管理辦法，限制貨運車輛入城。

（二）洗車場（點）

1．清理取締無照經(jīng)營的洗車場（點）；

2．取締占道經(jīng)營行為和違法搭建洗車棚；

3．整治設(shè)施簡陋、無沉淀設(shè)施、污水亂排放的場點；

4．推進設(shè)施改造升級，做到店牌、門頭、標識統(tǒng)一，實施循環(huán)作業(yè)，減少水資源浪費；

5．制定中心城區(qū)洗車場專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。

（三）汽車維修網(wǎng)點

1．取締無證經(jīng)營行為；

2．整治占道經(jīng)營行為；

3．新申請開業(yè)但不符合網(wǎng)點專項規(guī)劃的一律不得許可；已開業(yè)但不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739－2004）、安全和消防要求以及設(shè)施簡陋、污染環(huán)境、嚴重影響市容市貌的依法進行整改，整改不合格的依法吊銷經(jīng)營許可和工商營業(yè)執(zhí)照。

4．制定中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點專項規(guī)劃，引導(dǎo)汽車維修企業(yè)集中集聚發(fā)展；

5．推進汽車維修企業(yè)改造升級。

四、設(shè)置要求

（一）物流市場：應(yīng)設(shè)置于秦巴（河市）綜合物流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)物流中心和魏興食品醫(yī)藥物流中心，嚴格控制在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置零擔配送、貨物運輸網(wǎng)點。

（二）洗車場：一般不得設(shè)置于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市主次干道兩側(cè)、城市景觀節(jié)點及其他禁止清洗機動車輛的區(qū)域。

（三）汽車維修網(wǎng)點：設(shè)置在秦巴（河市）綜合物流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)物流中心、魏興食品醫(yī)藥物流中心內(nèi)和在復(fù)興農(nóng)產(chǎn)品物流中心附近設(shè)置汽車維修集中區(qū)，禁止在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市主次干道、城市景觀節(jié)點和非規(guī)劃區(qū)域設(shè)置汽車維修網(wǎng)點。

五、整治范圍

通川區(qū)東城街道辦事處、西城街道辦事處、朝陽街道辦事處、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)部分區(qū)域（秦巴物流園區(qū)馬踏洞片區(qū)規(guī)劃區(qū)域）、蓮花湖管委會轄區(qū)；達川區(qū)三里坪街道辦事處、翠屏街道辦事處、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；達州經(jīng)開區(qū)管委會管轄區(qū)域。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工

為確保此次規(guī)范工作取得實效，市政府成立由分管副市長任組長，通川區(qū)、達川區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)和市級相關(guān)部門（單位）負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局。

通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會是整治工作的責任主體，負責組織并督促轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門開展整頓工作。

（一）城管部門

牽頭物流暨汽車維修清洗經(jīng)營秩序規(guī)范整治工作，負責洗車場整治規(guī)范工作；查處占道經(jīng)營、非法設(shè)置店招廣告和噪音擾民行為，依法維護好城市公共設(shè)施；會同工商、環(huán)保部門依法取締污染環(huán)境、噪聲超標、證照不全的物流、洗車、修車網(wǎng)點。

（二）物流部門

負責城區(qū)物流市場規(guī)范整治，擬定規(guī)范城區(qū)物流市場有關(guān)扶持政策，加強對物流企業(yè)的宣傳引導(dǎo)；制定中心城區(qū)物流企業(yè)、經(jīng)營戶搬遷計劃并組織實施；加強對物流基地及入駐企業(yè)、經(jīng)營戶的規(guī)范管理，確保物流基地正常營運。

（三）交通運輸部門

牽頭汽車維修網(wǎng)點規(guī)范工作，組織維修網(wǎng)點的升級改造和達標驗收工作；會同工商、公安、城管等部門依法對非法經(jīng)營、占道經(jīng)營汽車維修網(wǎng)點的予以查處；負責對超限超載車輛的查處。

（四）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門

牽頭編制中心城區(qū)汽車維修網(wǎng)點和洗車場（點）的專項規(guī)劃，制定洗車場（點）建設(shè)規(guī)范；負責場地選址定點工作和項目設(shè)計方案的審查和建筑質(zhì)量監(jiān)管。

（五）工商部門

積極引導(dǎo)物流企業(yè)（經(jīng)營戶）、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點搬遷，負責對搬遷的物流企業(yè)（經(jīng)營戶）、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點的證照變更登記；依法查處、取締無照經(jīng)營行為。

（六）公安部門

依法打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂市場秩序的行為，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的人員；制定貨車入城管理辦法，加強對貨運車輛通行管理，限制貨運車輛入城，嚴厲查處車輛亂停亂放行為；配合交通、工商、城管、物流等部門開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法活動；加強消防整治，對不符合消防要求的企業(yè)和網(wǎng)點進行查處，督促業(yè)主完善消防設(shè)施和管理制度。

（七）環(huán)保部門

負責物流企業(yè)、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點的環(huán)境污染檢查和整治，對整治不合格的予以關(guān)閉取締。

（八）宣傳部門

負責指導(dǎo)各新聞媒體加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，為中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點的規(guī)范整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。

市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、國土、水務(wù)等部門依照法定職責，做好本次規(guī)范整治的相關(guān)工作。

七、工作步驟

規(guī)范整治工作從2014年5月開始到2015年7月底結(jié)束，分四個階段進行。   

（一）動員部署階段（2014年5月15日至2014年5月30日）

召開中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確各相關(guān)成員單位工作職責，落實工作任務(wù)；利用電視、報刊等媒體加大整治工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（二）摸底排查階段（2014年6月1日至2014年6月30日）

商務(wù)、城管、交通等牽頭部門分別對中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）、汽車維修網(wǎng)點進行全面摸底調(diào)查、登記造冊，摸清情況，對行業(yè)現(xiàn)狀進行分析，找出矛盾和問題，為整治工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）集中整治階段（2014年7月1日至2015年6月30日）

市、區(qū)相關(guān)單位和部門依據(jù)工作職責，按照條塊結(jié)合，以塊為主的原則，針對存在的突出矛盾和問題，統(tǒng)一部署，有序推進整治工作，確保按期完成整治工作。

（四）整改驗收階段（2015年7月1日至2015年7月31日）

通川區(qū)、達川區(qū)政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會對轄區(qū)整治情況進行限時整改，并將整改情況總結(jié)報整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織驗收。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）要充分認識到此次整治行動的重要性和緊迫性，要站在保企業(yè)、保增長、保穩(wěn)定和講政治、講大局的高度，按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，采取有力措施，切實履行職責，強化溝通協(xié)作，扎實推進規(guī)范整治工作。

（二）科學規(guī)劃，加強管理。進一步加強對中心城區(qū)物流市場、洗車場（點）、汽車維修點的規(guī)劃布局，不符合規(guī)劃不得許可，對非法的物流市場、洗車場（點）、汽車維修點堅決予以取締，加快制定相關(guān)管理辦法，建立行業(yè)管理長效工作機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳報道此次整治工作目的、意義，加強輿論引導(dǎo)，及時報道整治工作進展情況，使廣大市民參與其中，形成社會普遍關(guān)注，市民積極支持的良好社會氛圍。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。市、區(qū)相關(guān)單位和部門要按照法定程序和相關(guān)政策要求，做到公正文明執(zhí)法，避免發(fā)生群體事件和暴力事件。在整治工作中，要認真分析排查不穩(wěn)定因素，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，及時化解各類矛盾。

（五）加強督查，嚴肅問責。市政府督查室和整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對整治工作的督導(dǎo)檢查，對行動遲緩、工作不落實的部門和單位，要進行通報批評，限期整改并嚴肅問責。