各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁安全管理，保障公路安全暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路橋梁安全管理的通知》（川辦發(fā)〔2013〕69號(hào)）精神，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市公路橋梁安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確管養(yǎng)主體，落實(shí)安全責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁安全負(fù)總責(zé)。按照“屬地管理、責(zé)權(quán)一致、責(zé)任明晰”的原則，市人民政府對(duì)全市國(guó)省干線公路橋梁承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的公路橋梁（含國(guó)省干線公路橋梁和農(nóng)村公路橋梁）安全管理具體負(fù)責(zé)，建立地方政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師具體負(fù)責(zé)的公路橋梁安全管理責(zé)任體系，逐橋落實(shí)管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位和具體負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕管養(yǎng)缺位現(xiàn)象。專(zhuān)用公路管理單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的公路橋梁安全管理具體負(fù)責(zé)。

國(guó)省干線公路橋梁的養(yǎng)護(hù)單位為縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)段基層養(yǎng)護(hù)站（道班、中心），管理單位為縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)段，監(jiān)管單位為縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局、市公路局承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。縣道、鄉(xiāng)道、村道上的農(nóng)村公路橋梁的管理由各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)研究確定。公路（含橋梁、隧道及附屬設(shè)施）穿越城市規(guī)劃區(qū)范圍作為市政道路的，產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)為監(jiān)管單位，必須落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合治理

（一）加強(qiáng)橋梁建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)橋梁建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把公路橋梁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)施工過(guò)程管理，確保橋梁建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，采取日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查等方式，及時(shí)評(píng)定橋梁技術(shù)狀況，對(duì)橋梁病害進(jìn)行分類(lèi)處治。對(duì)一、二類(lèi)橋梁加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)三類(lèi)橋梁進(jìn)行中修，對(duì)四、五類(lèi)橋梁要及時(shí)進(jìn)行加固、改造或重建；對(duì)不滿足現(xiàn)行荷載標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，要有計(jì)劃地進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)維修加固改造后的橋梁，須檢測(cè)驗(yàn)收合格后方可開(kāi)放交通。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和植被恢復(fù)。國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門(mén)要建立完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重大隱患險(xiǎn)情。氣象部門(mén)要及時(shí)向交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)園林等部門(mén)通報(bào)災(zāi)害天氣氣象預(yù)警信息。國(guó)土資源部門(mén)要加大對(duì)重要交通干線公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，加大對(duì)大型泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度。林業(yè)部門(mén)要加大受災(zāi)地區(qū)植被恢復(fù)和保護(hù)力度，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)植被。

（三）切實(shí)加強(qiáng)河道管理。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂屬地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，將特大橋跨越的河道上游500米、下游3000米，大橋跨越的河道上游500米、下游2000米，中小橋跨越的河道上游500米、下游1000米范圍內(nèi)設(shè)置為禁止采砂區(qū)，防止非法采砂、過(guò)度采砂影響橋梁安全運(yùn)行。嚴(yán)禁在中橋及以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施。在已建橋梁附近新建水利設(shè)施的，要充分評(píng)估項(xiàng)目對(duì)建成橋梁安全的影響，并征求交通運(yùn)輸部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)橋梁安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響的，應(yīng)制定整治方案并納入水利設(shè)施項(xiàng)目同步實(shí)施。汛期應(yīng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將汛情通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)。

（四）加大超限超載治理力度。各縣（市、區(qū)）政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照“政府統(tǒng)一部署、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，完善“雙超”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大貨運(yùn)車(chē)輛超限超載的治理力度。交通運(yùn)輸部門(mén)要按照規(guī)定設(shè)置公路橋梁限載標(biāo)志，公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)控制車(chē)輛通行，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛超載的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定依法處理；交通運(yùn)輸管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限超載超過(guò)3次的車(chē)輛吊銷(xiāo)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。公安交通管理部門(mén)和交通路政部門(mén)要協(xié)同執(zhí)法，對(duì)超限超載車(chē)輛嚴(yán)格依法實(shí)施卸載，對(duì)違法行為未得到全面糾正的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路，不得以罰款代替卸載。

（五）加強(qiáng)危病橋梁交通管制。加大公路橋梁安全隱患排查力度，建立危病橋梁安全管理工作機(jī)制。對(duì)檢查出的五類(lèi)橋梁（主要構(gòu)件存在嚴(yán)重缺陷，不能正常使用，危及橋梁安全，橋梁處于危險(xiǎn)狀態(tài)）和四類(lèi)橋梁（主要構(gòu)件有大的缺陷，嚴(yán)重影響橋梁使用功能，不能保證正常使用），交通運(yùn)輸部門(mén)要設(shè)立斷道標(biāo)志，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)進(jìn)行交通關(guān)閉；對(duì)存在其它安全隱患的橋梁，交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安交通管理部門(mén)采取限速、限載等交通管制措施；建立和完善橋梁應(yīng)急管理機(jī)制，發(fā)生重大汛情和險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取果斷處治措施確保公路橋梁安全。

（六）認(rèn)真落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，設(shè)立專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。市級(jí)部門(mén)專(zhuān)職橋梁工程師應(yīng)具備高級(jí)工程師職稱(chēng)，縣級(jí)橋梁工程師應(yīng)具備工程師職稱(chēng)，不具備任職條件的可以采取特聘公務(wù)員或特聘崗位等形式，吸收和穩(wěn)定橋梁養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)人才。要結(jié)合機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)必要的橋梁檢測(cè)設(shè)備，組建專(zhuān)業(yè)化的橋梁養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線和重要縣道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理。轄區(qū)內(nèi)的每座特大橋梁和特殊結(jié)構(gòu)橋梁，都要落實(shí)專(zhuān)門(mén)的橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化治理、責(zé)任落實(shí)、確保安全”的公路橋梁管理機(jī)制和定期會(huì)商制度，及時(shí)研究解決綜合治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要建立由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，水務(wù)、國(guó)土資源、林業(yè)園林和公安等部門(mén)參與的公路橋梁安全管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，按照各自職責(zé)分工實(shí)行山、水、林、路綜合治理。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路橋梁安全管理工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，確保橋梁安全管理工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)在安排日常養(yǎng)護(hù)資金的同時(shí)，要將國(guó)省干線和農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)狀況檢查檢測(cè)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、危病橋加固維修經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員（含特聘崗位經(jīng)費(fèi)）及工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算足額安排，并統(tǒng)籌安排落實(shí)河道疏浚和河堤排險(xiǎn)加固、公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、植被恢復(fù)以及超限超載治理等經(jīng)費(fèi)，確保橋梁安全管理需要。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)公路橋梁安全管理的考核，建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)資金不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)管理不到位、非法采砂、過(guò)度采砂、災(zāi)害防治不力等造成橋梁安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，造成橋梁垮塌等惡性事故的，要按照法律規(guī)定從重處理。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年6月5日