達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕82號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川辦函〔2014〕2號(hào)）精神，充分發(fā)揮電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)達(dá)州在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

圍繞打造秦巴地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展高地目標(biāo)，深化應(yīng)用、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化扶持，到2017年，全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用水平取得明顯成效，電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全市搭建1—2個(gè)全國(guó)或區(qū)域性大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)1—2個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，打造1—2個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)示范縣（市、區(qū)），培育10家以上省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，形成10個(gè)以上有較強(qiáng)影響力的專(zhuān)業(yè)行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站和電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)。全市電子商務(wù)交易總額達(dá)到100億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)全覆蓋。

二、工作重點(diǎn)

（一）拓展應(yīng)用領(lǐng)域，培育企業(yè)主體

1．大力深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)我市中小企業(yè)通過(guò)自建共建電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展目標(biāo)市場(chǎng)、提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，提升經(jīng)營(yíng)流通效率。支持中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)形象宣傳、在線購(gòu)銷(xiāo)交易和客戶關(guān)系管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購(gòu)銷(xiāo)體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市政府金融辦）

2．加快推動(dòng)民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。加快發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購(gòu)物、繳費(fèi)、家政、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。大力推動(dòng)公用事業(yè)相關(guān)單位應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣網(wǎng)上繳費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)療、旅游、交通等服務(wù)的“一卡通”工程，逐步擴(kuò)大電子商務(wù)在城市管理、運(yùn)行和綜合服務(wù)中的應(yīng)用范圍，促進(jìn)城市信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）

3．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。以打造農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)示范縣為契機(jī)，建立面向農(nóng)村的全市電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推廣“企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)+中介組織信息服務(wù)+農(nóng)戶”模式。通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、價(jià)格和勞務(wù)需求等信息服務(wù)手段，以及招商引資等方式，大力推介地方名優(yōu)特產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局）

4．利用電子商務(wù)手段，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易，積極開(kāi)展網(wǎng)上促銷(xiāo)、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上成交，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善充實(shí)網(wǎng)上招商項(xiàng)目庫(kù)，按照分類(lèi)別、分行業(yè)、分規(guī)模等方式，篩選整理一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，開(kāi)展多種形式的網(wǎng)上招商活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局、市投資促進(jìn)局）

（二）完善配套體系，強(qiáng)化要素支撐

1．完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞“智慧城市”建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加速互聯(lián)互通、資源共享，建設(shè)秦巴地區(qū)領(lǐng)先的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2．優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，大力發(fā)展第三方物流的同時(shí)，積極發(fā)展第四方物流，有效支撐電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。支持第三方物流企業(yè)搭建物流信息平臺(tái)，建立大型倉(cāng)儲(chǔ)中心和快件分撥中心。改進(jìn)城市快遞車(chē)輛管理，允許快遞企業(yè)采用12座以下小型客車(chē)開(kāi)展快遞收投業(yè)務(wù)。整合高速公路、鐵路與航空等貨運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)虛擬口岸直通車(chē)。（責(zé)任單位：市政府物流辦、達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局）

3．完善電子商務(wù)支付體系。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)共同搭建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，盡快形成網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系，滿足電子商務(wù)活動(dòng)中多元化、個(gè)性化的支付需求。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行達(dá)州市中心支行）

4．構(gòu)建電子商務(wù)人才保障體系。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)與電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高端人才、專(zhuān)業(yè)人才、應(yīng)用普及人才等培訓(xùn)機(jī)制。加大領(lǐng)軍型電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，建立電子商務(wù)人才俱樂(lè)部，豐富信息交流和業(yè)余生活。加大對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員、企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社區(qū)干部等群體的電子商務(wù)理念普及、操作技能、能力提升等培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

1．做大第三方電子商務(wù)平臺(tái)。充分利用國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加強(qiáng)與知名投資中介機(jī)構(gòu)的合作，集中力量吸引一批國(guó)內(nèi)外百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)特別是總部型電子商務(wù)企業(yè)落戶，打造國(guó)際電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的總部、區(qū)域總部和營(yíng)運(yùn)中心。支持在第三方電子平臺(tái)開(kāi)辟達(dá)州產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，集中展示、宣傳和推廣達(dá)州企業(yè)。重點(diǎn)培育和支持在電子商務(wù)各領(lǐng)域中基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性良好的企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）

2．打造電子商務(wù)集聚區(qū)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)基地（園區(qū)），推進(jìn)電子商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，形成集商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、培訓(xùn)咨詢、文化創(chuàng)意等多功能多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，發(fā)展一批以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局）

3．搭建行業(yè)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。依托我市優(yōu)勢(shì)資源，建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B、B2C行業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)搭建以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)，依托完整的產(chǎn)品供應(yīng)鏈、強(qiáng)大的品牌影響，再造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府物流辦、市政府金融辦）

4．積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)利用新一代信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)應(yīng)用手機(jī)、平板電腦、手提電腦等智能移動(dòng)終端，在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂(lè)、市場(chǎng)商情等領(lǐng)域，發(fā)展移動(dòng)支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全芯片、SIM卡、支付手機(jī)、智能讀卡設(shè)備等移動(dòng)電子商務(wù)核心產(chǎn)品的研發(fā)、制造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立全市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究制定電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，建立電子商務(wù)發(fā)展組織保障體系和工作機(jī)制，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各成員單位）

（二）強(qiáng)化政策支持

設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育，扶持電子商務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、服務(wù)體系、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、信用認(rèn)證與模式創(chuàng)新等。對(duì)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)知名龍頭企業(yè)落戶、重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及省級(jí)以上電子商務(wù)示范企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，要開(kāi)辟快速審批通道，優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)企業(yè)信用信息，探索有效融資方式，擴(kuò)大貸款抵押質(zhì)押品范圍。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局）

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)我市電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，加快研究制定電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展相應(yīng)的試點(diǎn)工作并逐步推廣。充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。（責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)

強(qiáng)化對(duì)本《意見(jiàn)》施行落實(shí)情況的督查督辦，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新要求，不斷完善我市電子商務(wù)發(fā)展政策，建立健全有利于推動(dòng)我市電子商務(wù)發(fā)展的政策體系。（責(zé)任單位：市政府督查室、市商務(wù)局）

附件：達(dá)州市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

達(dá)州市人民政府辦公室

   2014年6月4日

附件

達(dá)州市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：胡　杰市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李　龍市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

胡　兵市商務(wù)局局長(zhǎng)

成　員：黃學(xué)龍市發(fā)展改革委副主任

楊宗國(guó)    市教育局副局長(zhǎng)

劉貴權(quán)市科技局副局長(zhǎng)

朱　挺市經(jīng)信委機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

文鵬飛    市公安局副局長(zhǎng)

鄧發(fā)成市財(cái)政監(jiān)督局局長(zhǎng)

袁多斌市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、市就業(yè)局局長(zhǎng)

桂　榮市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

何懷良    市規(guī)劃局局長(zhǎng)

侯重成市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

陳　俊市商務(wù)局行業(yè)工會(huì)主席

劉  玲    市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

孫仁億市政府金融辦副主任

彭懷東    市物流辦副主任

廖世華市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師

張繼海市地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)

趙  毅市工商局副局長(zhǎng)

王　強(qiáng)達(dá)州質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢中心主任

羅　宇達(dá)州出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)

李正平市郵政管理局副局長(zhǎng)

李  勇人民銀行達(dá)州市中心支行副行長(zhǎng)