達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超載超限治理工作方案的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超載超限治理工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年8月4日

達(dá)州市進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超載超限

治理工作方案

為貫徹落實(shí)全省道路交通安全綜合整治第二階段工作的部署要求，強(qiáng)力推動貨運(yùn)車輛超載超限治理從路面管控延伸到源頭治理、從高速公路延伸到國省干道，構(gòu)建全市超限超載治理工作長效機(jī)制，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號）要求，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過全面深入開展全市道路（國、省、縣、鄉(xiāng)道）貨車超載超限集中治理，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)源頭企業(yè)安全管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“源頭為主、路面并重”路面管控機(jī)制，進(jìn)一步加大對貨車非法改拼裝和超載超限違法行為的整治力度，全力預(yù)防較大以上道路交通事故發(fā)生，確保全市道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)。

二、工作職責(zé)

按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，各地政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是治理貨車超載超限工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地治理工作開展。各級道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。各地相關(guān)職能部門要各司其職、協(xié)同配合，嚴(yán)格落實(shí)“四個一批”和“四個一律”工作要求，完成治理工作目標(biāo)任務(wù)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)守“出口關(guān)”

1．嚴(yán)把貨車的生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)環(huán)節(jié)

經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。

工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

公安部門嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正；交通運(yùn)輸部門一律不得為其辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。

2．嚴(yán)把機(jī)動車改拼裝環(huán)節(jié)

工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。

交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。

3．嚴(yán)把貨物裝載、出場環(huán)節(jié)

按照“誰主管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全”的原則，行業(yè)主管部門落實(shí)對貨運(yùn)源頭企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任，貨運(yùn)源頭企業(yè)（煤礦、非煤礦山、河砂料場、冶金化工、水泥建材、建筑工地、物流港、貨運(yùn)場站等）履行主體管理責(zé)任，杜絕野蠻裝載，嚴(yán)禁超載超限貨車出廠、出場、出站。

（1）部門監(jiān)管責(zé)任：安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)；水務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)河砂料場；經(jīng)信部門牽頭負(fù)責(zé)煤礦、冶金、化工、水泥企業(yè)；住建部門牽頭負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、施工工地；交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)、物流港和貨運(yùn)場站；交通運(yùn)輸和公安部門負(fù)責(zé)轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的聯(lián)合巡查工作。

（2）企業(yè)主體責(zé)任：①建立健全企業(yè)內(nèi)部治超管理和責(zé)任追究制度；②對從事本企業(yè)貨運(yùn)工作的車輛、駕駛?cè)说男旭傋C、駕駛證、道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行逐一登記備案；③設(shè)置治超管理崗，落實(shí)專人值守；④在貨物裝載區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在貨車出場口安裝固定稱重設(shè)備，使用機(jī)打貨物出場運(yùn)單，將監(jiān)控視頻和出場計重數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)至治超管理崗，實(shí)行集中監(jiān)管；⑤定期向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請計重設(shè)備周期檢定，確保在有效檢定周期內(nèi)使用正常和計重準(zhǔn)確。載貨貨車的出場計重數(shù)據(jù)和裝載視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保留三個月；⑥按照“裝平車、蓋篷布、不超限、不改裝”的貨物裝運(yùn)要求，不為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝配貨物，不為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝配貨物，不為超限超載的車輛提供虛假裝載證明，不指使、強(qiáng)令車輛駕駛員超限裝載、運(yùn)輸貨物。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化路面整治，嚴(yán)控“運(yùn)輸關(guān)”

1．在轄區(qū)固定治超站前方道路，設(shè)置貨車專用進(jìn)站通道。有條件的路段，通過安裝固定限高架（限高2.6米），將站前道路分成小車道和貨（客）車道，所有貨車一律從專用通道駛?cè)胫纬居嬛亍９潭ㄖ纬疽獏⒄崭咚俟啡肟谟嬛貦z測的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不停車自動檢測功能。

2．建立健全交通運(yùn)輸、公安交警聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行“一站式”查處。路政部門負(fù)責(zé)對超限貨車的檢測、卸載和查處；公安交警部門負(fù)責(zé)對貨車非法改裝的違法行為進(jìn)行查處。固定治超檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)交通、治安秩序。

3．各地根據(jù)轄區(qū)道路狀況和貨車流量情況，各自組建2-5個由路政人員、運(yùn)管人員和公安交警參加的“治超機(jī)動隊(duì)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)其他道路的流動治超工作。市整治辦牽頭組建1個“治超機(jī)動隊(duì)”，負(fù)責(zé)全市道路治超工作的巡視督查。

每個“治超機(jī)動隊(duì)”配備流動執(zhí)法檢查車一輛，裝備現(xiàn)場切割設(shè)備、取證設(shè)備（攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀）、便攜式稱重儀和檢查標(biāo)志牌。每車配備路政、交警和運(yùn)管部門執(zhí)法人員，由路政部門牽頭組織。

凡發(fā)現(xiàn)有超限嫌疑的貨車，一律通過便攜式稱重儀進(jìn)行現(xiàn)場計重，并核對貨運(yùn)出場單據(jù)。對確認(rèn)超限的貨車，由路政部門按全省統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。對存在非法改裝的貨車，實(shí)施現(xiàn)場強(qiáng)制切割，由公安交警實(shí)施頂格處罰。

4．在2014年12月31日前的執(zhí)法試行期中，按照全省統(tǒng)一規(guī)定，對行駛高速公路以外其他公路的貨運(yùn)車輛統(tǒng)一按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法：超限20%以下的，實(shí)行教育，暫不罰款、不卸載；超限20%-30%的，實(shí)行教育，并罰款或卸載；超限30%以上的，一律卸載，暫不罰款。凡裝運(yùn)不可拆卸貨物、車貨總重超過55噸的貨運(yùn)車輛，必須申辦路政部門核發(fā)的《超限運(yùn)輸許可證》。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任倒查，追究“源頭關(guān)”

1．實(shí)行超限抄告制度

高速公路達(dá)州分公司、川東片區(qū)公司和南渝公司，每周將所屬貨車準(zhǔn)入站出、入口處發(fā)現(xiàn)的超限20%以上的貨車名單，書面抄告市整治辦；各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)整治辦，每周將查處的超限20%以上的貨車名單，書面抄報市整治辦。

市整治辦匯總，每周發(fā)出《督查通報》。達(dá)州本籍超限貨車，由市級相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促、轄區(qū)整治辦負(fù)責(zé)開展源頭倒查和依法嚴(yán)處。外籍超限車輛，按照“誰查處，誰負(fù)責(zé)”的原則，由查處部門書面抄告超限貨車車籍所在地的道路運(yùn)輸管理部門處理。

2．實(shí)行源頭“三責(zé)倒查”制度

一是倒查貨物裝載環(huán)節(jié)的源頭企業(yè)責(zé)任；二是倒查貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)素?zé)任；三是倒查非法改裝車輛的維修企業(yè)（業(yè)主）責(zé)任。

3．實(shí)行“黑名單”管理制度

對不配合貨運(yùn)源頭單位管理、不配合執(zhí)法部門監(jiān)管和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的貨運(yùn)企業(yè)（個體業(yè)主）和駕駛?cè)耍涍\(yùn)源頭單位，列入“黑名單”依法嚴(yán)管。運(yùn)管部門負(fù)責(zé)：對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，吊銷其車輛道路運(yùn)輸證；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍?zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸，并錄入全省統(tǒng)一的車輛和駕駛?cè)诵畔⑵脚_“黑名單”；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律要求，問責(zé)“管理關(guān)”

對整治工作組織不力，行動遲緩，工作敷衍、問題突出的地方、單位和部門，市監(jiān)察局、市政府督查室、市整治辦及時下發(fā)《整改通知書》，責(zé)成限期整改。并按照《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究行業(yè)監(jiān)管部門、職能部門和有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2014年8月1日—8月15日）

各地、各部門制定地方道路車輛超載超限治理工作實(shí)施方案，建立健全各項(xiàng)工作制度，落實(shí)各部門工作職責(zé)；廣泛開展宣傳、動員，印發(fā)宣傳資料，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，做到貨運(yùn)源頭企業(yè)、經(jīng)營者、從業(yè)人員全覆蓋；組織貨運(yùn)源頭企業(yè)簽定“一律不得超載超限責(zé)任承諾書”，組織維修企業(yè)簽定“一律不得從事非法改裝承諾書”。

（二）組織實(shí)施階段（2014年8月16日—12月20日）

全面開展地方道路車輛超載超限治理工作，完成車輛生產(chǎn)、銷售、維修改裝隱患的整治及源頭治超、路面管控等各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）總結(jié)完善階段（2014年12月21日—31日）

認(rèn)真總結(jié)地方道路車輛超載超限治理工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，完善相關(guān)制度，形成長效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）長、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會主任是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要切實(shí)把轄區(qū)道路貨車超限超載治理工作列入重要工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)保障，出臺具體管理考核辦法，明確任務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、逗硬獎懲。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部門、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮廣播、報刊等新聞單位及網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，大力開展地方道路車輛超載超限治理工作的宣傳力度，迅速形成濃厚的治超輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各地、各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法治超，提高執(zhí)法效率。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。按照“標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享”的要求，交通運(yùn)輸、路政、貨運(yùn)源頭的行業(yè)主管部門等職能部門加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭和所有超限檢測站點(diǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治超信息共享，及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督貨運(yùn)源頭、超限檢測站點(diǎn)治超工作落實(shí)情況，形成治超合力。

（五）逗硬考核，嚴(yán)格追責(zé)。市政府將地方道路治超工作納入年度目標(biāo)考核，并由市政府督查室牽頭督辦，對治超工作不力、違法超載超限運(yùn)輸未能得到有效遏制的地方及有關(guān)單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。