?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《達(dá)州市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年7月17日

達(dá)州市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的通知》（川建城發(fā)〔2012〕520號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全市城鎮(zhèn)民用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行一次全方位大清理、大整頓，依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)的“黑氣點(diǎn)”、“氣販子”，堅(jiān)決清除無(wú)證經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，消除建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)夤芫€等安全隱患，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）各類燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）

存在以下情形之一的，責(zé)令整改，2014年8月31日前整改不到位的，依法予以停業(yè)整頓：

1．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未取得公安消防部門(mén)核發(fā)的消防驗(yàn)收文件的；

2．未建立健全巡護(hù)制度，未對(duì)場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)，未配備維搶修車(chē)輛、設(shè)備和機(jī)具，未合理儲(chǔ)備搶修物資，防火、防雷、防靜電設(shè)施等未定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)的；

3．未對(duì)場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、建（構(gòu)）筑物按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收未合格即投入使用的；

4．未按規(guī)定制定相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案并報(bào)送地方政府相關(guān)部門(mén)備案的；

5．主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一線操作人員未依法取得有關(guān)證件即上崗的，未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)安全技術(shù)檔案制度的；

6．安全管理職責(zé)不明確，未建立安全管理制度（安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查和值班制度、設(shè)備管理和維護(hù)制度、消防安全管理制度、事故管理制度、安全檔案管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、重點(diǎn)部位管理制度）、安全操作規(guī)程，未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員的。

（二）液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）

1．存在以下情形之一的，一律在2014年9月30日前依法取締關(guān)閉：

（1）經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等審批文件的；

（2）經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）建設(shè)、選址總體布局不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立液化石油氣換瓶站（點(diǎn)）的。

2．存在以下情形之一的，責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（1）液化石油氣經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）、儲(chǔ)配站與周邊建（構(gòu)）筑物的安全間距和站內(nèi)設(shè)施設(shè)備裝置的平面布置不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）；

（2）液化石油氣經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）、儲(chǔ)配站未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝建設(shè)的；

（3）液化石油氣經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）、儲(chǔ)配站設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患的，如儲(chǔ)罐未設(shè)有安全閥或安全閥未在有效檢測(cè)期內(nèi)，超過(guò)100立方米的儲(chǔ)罐未設(shè)置兩個(gè)保持開(kāi)啟狀態(tài)的彈簧式安全閥，安全閥開(kāi)啟壓力超過(guò)設(shè)計(jì)壓力，易燃易爆有毒有害檢測(cè)儀失效等；

（4）液化石油氣經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）銷(xiāo)售摻混二甲醚的燃?xì)?、非法從事?chǔ)存、分裝、倒灌、銷(xiāo)售等行為的。

3．經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）存在以下情形之一的，責(zé)令限期整改，若在2014年8月31日前整改不到位，予以停業(yè)整頓：

（1）違法從事鋼瓶充裝、存儲(chǔ)和修理、翻新、挖補(bǔ)、焊接等行為的；

（2）未設(shè)置經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查通過(guò)的殘液處置措施專項(xiàng)說(shuō)明，未設(shè)置殘液處置設(shè)施的；

（3）液化石油氣儲(chǔ)氣站罐區(qū)未設(shè)置圍墻的；

（4）液化石油氣儲(chǔ)氣站內(nèi)的安全閥、壓力表、溫度表、計(jì)量裝置、鋼瓶等未按相關(guān)要求定期送檢的。

（三）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）

存在以下情形之一的，責(zé)令限期整改，2014年9月30日前整改不到位的，予以停業(yè)整頓：

1．未取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)的供氣區(qū)域文件的；

2．未取得供氣企業(yè)供氣指標(biāo)文件的；

3．未按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的通知》（川建城發(fā)〔2012〕520號(hào)）要求，完成相關(guān)資料申報(bào)的；

4．場(chǎng)站、管線總體布局和選址不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）、《達(dá)州市市域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》等要求的；

5．管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)站、管線的設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057—2010）、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》（CJJ63—2008）、《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SY/T0413—2002）、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（CJJ33—2005）、《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50251—2003）的；

6．燃?xì)夤芫€存在嚴(yán)重安全隱患的，如燃?xì)夤芫€材質(zhì)不符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求或管道未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，敷設(shè)的高、中、低壓管道未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，燃?xì)夤芫€被違法占?jí)?，燃?xì)夤艿澜?jīng)過(guò)的封閉空間未設(shè)置泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)施等，管線存在腐蝕、破損、開(kāi)裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，燃?xì)夤芫€與市政公用管線或其他管線相互交叉存在安全隱患等；

7．未建立燃?xì)夤芫€定期巡查記錄、隱患整改及監(jiān)控檔案、入戶安全檢查制度、入戶檢查記錄、檢查人員培訓(xùn)記錄和存在難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程的。

（四）壓縮天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）

存在以下情形之一的，責(zé)令限期整改，2014年9月30日前整改不到位的，予以停業(yè)整頓：

1．未經(jīng)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)擅自設(shè)立非管網(wǎng)民用天然氣加氣站的；

2．加氣站選址、平面布置、工藝設(shè)施與站外建（構(gòu)）筑之間的防火距離、安全距離不符合《加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2012）和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

3．加氣站未經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格存在安全隱患，所用燃?xì)庋b置超過(guò)檢驗(yàn)期限或存在明顯損傷的；

4．經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）及設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)等未按照《加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2012）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057—2010）等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)、安裝的；

5．加氣站、壓縮機(jī)、安全閥、壓力表、溫度表、計(jì)量裝置、售氣機(jī)未按相關(guān)規(guī)定保養(yǎng)維護(hù)或送檢的。

三、職責(zé)分工

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩?/span>

住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ绦拢ǜ摹U(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目的審查審核和備案工作；核發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)中的違法行為，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理及設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)，定期開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定。

發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制和督促落實(shí)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ掏顿Y管理審核及相關(guān)備案工作；會(huì)同燃?xì)夤芾聿块T(mén)研究制訂非管網(wǎng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施并入城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的意見(jiàn)；積極協(xié)助處理符合安全生產(chǎn)要求的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)遺留問(wèn)題。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)燃?xì)獗碛?jì)量檢定與監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)液化石油氣瓶使用登記；負(fù)責(zé)查處充裝不合格、超期未檢、報(bào)廢鋼瓶的違法行為；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)規(guī)定。

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿试斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作。

工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)依法取得前置許可的燃?xì)馄髽I(yè)主體資格的審批；依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)行為；依法查處擅自銷(xiāo)售、非法充裝液化石油氣的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)非法儲(chǔ)存、倒灌、銷(xiāo)售瓶裝液化石油氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行查處；及時(shí)處理阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；負(fù)責(zé)劃定燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛禁止通行區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)志，依法查處燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全違法行為。

消防部門(mén)：負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存的工廠、倉(cāng)庫(kù)、充裝站、供應(yīng)站和調(diào)壓站的消防安全檢查，依法查處消防違法行為和火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和《四川省消防條例》等相關(guān)規(guī)定。

交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣瓶運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛的準(zhǔn)運(yùn)核查。負(fù)責(zé)瓶裝液化石油氣瓶貨運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)核查。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作；依法查處城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為，負(fù)責(zé)依法對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行調(diào)查處理。

氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收核準(zhǔn)工作；按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夥览准夹g(shù)規(guī)范（QX／T109—2009）》等規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防雷裝置進(jìn)行定期防雷安全檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防雷裝置安全事故的調(diào)查工作。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治活動(dòng)報(bào)道，開(kāi)展燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)宣傳，增強(qiáng)燃?xì)庥脩舭踩庾R(shí)和防范燃?xì)馐鹿实募寄堋?/span>

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（從即日起至7月31日）

1．各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，理順管理和執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，在落實(shí)達(dá)州市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于深入開(kāi)展全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞔笈挪椤⒋笳蔚木o急通知》（達(dá)市住建發(fā)〔2014〕6號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間和力量對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)再進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清燃?xì)馄髽I(yè)基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，制定專項(xiàng)整治方案。

2．城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要按照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《四川省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的通知》（川建城發(fā)〔2012〕520號(hào)）文件要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改，及時(shí)消除存在的問(wèn)題和安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)條件和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全面整頓階段（8月1日至9月30日）

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面整治。對(duì)不符合國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50811—2012）等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的，依法予以查處和整改。鼓勵(lì)液化石油氣企業(yè)兼并重組、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化整合經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)配送中心，統(tǒng)一運(yùn)輸、配送和售后服務(wù)。依法規(guī)范市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法供應(yīng)液化石油氣的站（點(diǎn)）。加大對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖那宄Χ龋婪▽?duì)違章占?jí)喝細(xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理和拆除，消除不安全因素，杜絕因違章占?jí)喝細(xì)夤芫€引發(fā)的惡性事故。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10月1日至10月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028—2006），組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，做到不留死角、不留盲區(qū)。市政府組織督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查及重點(diǎn)督查。

五、工作要求

（一）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立達(dá)州市城鎮(zhèn)民用燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要高度重視，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任和措施，扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各地各相關(guān)部門(mén)要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)要求。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各地、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮主流媒體的作用，廣泛宣傳此次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)安全培訓(xùn)、自查自改責(zé)任等未落實(shí)的地方和企業(yè)予以曝光。市政府督查室要加強(qiáng)專項(xiàng)督查督辦，對(duì)行動(dòng)不力、推諉扯皮、不作為或亂作為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保此次專項(xiàng)整治取得實(shí)效。