??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《2014年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年5月19日

2014年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于2014年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作安排意見(jiàn)》（川辦函〔2014〕53號(hào)）的要求，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》和《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，制定2014年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)，以“擴(kuò)量提比強(qiáng)功能”為總要求，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展、創(chuàng)新突破。

（二）主要目標(biāo)。2014年全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)352億元，同比增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%。

二、行業(yè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)及分工

重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、旅游、科技、信息、商貿(mào)流通等帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、影響力廣、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

（一）物流業(yè)。全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2013年下降0.3%以上；力爭(zhēng)30%的工商企業(yè)完成物流業(yè)外包和物流資產(chǎn)剝離，培育年收入300萬(wàn)元以上的規(guī)模以上物流企業(yè)20家，支持物流重點(diǎn)企業(yè)參加等級(jí)評(píng)定，打造品牌企業(yè)，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)全市物流企業(yè)評(píng)級(jí)零的突破。（責(zé)任單位：市物流辦、市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局）

1．規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。以構(gòu)建秦巴地區(qū)物流中心為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)《達(dá)州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。貫徹落實(shí)《達(dá)州市人民政府關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《達(dá)州市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、城市配送和公共信息平臺(tái)建設(shè)，扶持發(fā)展骨干物流企業(yè)。

2．推進(jìn)全國(guó)物流布局試點(diǎn)城市建設(shè)。加快建設(shè)秦巴物流園區(qū)和各縣（市、區(qū)）物流園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。在醫(yī)藥、煤電等重點(diǎn)行業(yè)中積極支持打造物流供應(yīng)鏈縱向一體化體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，打造農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品雙向通道，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)達(dá)州物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備，相關(guān)行業(yè)使用LNG、CNG等新能源物流設(shè)備，發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物流信息化建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)物流信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，初步建成覆蓋全市的物流通訊網(wǎng)絡(luò)體系。擴(kuò)大達(dá)州公路物流港信息平臺(tái)與全省物流公共信息平臺(tái)的對(duì)接成果運(yùn)用，提升貨運(yùn)物流平臺(tái)效用。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)（港口）等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成秦巴醫(yī)貿(mào)園現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心高架倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城市物流配送車(chē)輛技術(shù)規(guī)范。

3．推進(jìn)物流通道建設(shè)。加快巴達(dá)鐵路、南大梁高速公路、達(dá)宣和達(dá)開(kāi)快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工達(dá)營(yíng)、巴萬(wàn)高速公路、實(shí)施渠江航道升級(jí)改造，做好達(dá)州機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作。培育達(dá)州至成都、重慶及周邊城市的城際貨運(yùn)班線，促進(jìn)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，形成完善的對(duì)外運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，拓展區(qū)域物流通道。建立與蓉歐快鐵和渝新歐快鐵的對(duì)接，暢通出境通道。加強(qiáng)達(dá)州進(jìn)出貨物流向流量監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)解決通道建設(shè)瓶頸。

（二）金融業(yè)。全市金融業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，實(shí)現(xiàn)新增貸款132億元。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)直接融資和其他融資110億元，完成保費(fèi)收入40億元，培育重點(diǎn)上市企業(yè)60家，新增小額貸款公司貸款額3億元，新增融資擔(dān)保能力7億元。（責(zé)任單位：市政府金融辦，配合單位：人民銀行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、達(dá)州市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）

1．加快推進(jìn)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步完善市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模。加快以“1+2”模式整合達(dá)州市聯(lián)社和通川區(qū)、達(dá)川區(qū)農(nóng)信社組建達(dá)州農(nóng)村商業(yè)銀行。加快推進(jìn)宣漢縣、大竹縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。加快地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，全面提升小額貸款公司放貸能力，鼓勵(lì)各融資性擔(dān)保公司通過(guò)增資擴(kuò)股、整合并購(gòu)等方式增強(qiáng)實(shí)力。引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行及融資租賃、信托、基金等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。加大基金公司引進(jìn)力度，積極培育開(kāi)拓基金市場(chǎng)，推動(dòng)組建金融控股集團(tuán)，規(guī)范民間投融市場(chǎng)。啟動(dòng)西外馬踏洞金融中心建設(shè)。

2．拓寬融資渠道。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，積極引進(jìn)異地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取交通銀行、中信銀行、盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增貸款132億元。充分發(fā)掘銀行資金的潛力，鼓勵(lì)創(chuàng)新銀行表外信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展委托貸款、信用證、銀行承兌匯票等表外信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展“送金融下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債及信托、融資租賃等方式融資，實(shí)現(xiàn)多渠道融資。

3．做好保險(xiǎn)業(yè)推廣與創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工等方面的保險(xiǎn)服務(wù)。試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。

4．全力推動(dòng)企業(yè)上市。充分利用股票發(fā)行注冊(cè)制改革機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)上市融資，分層次推薦企業(yè)進(jìn)入主版市場(chǎng)、中小版和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、“新三版”市場(chǎng)、股權(quán)交易市場(chǎng)融資，重點(diǎn)推進(jìn)川環(huán)科技在深圳交易所上市，四川一新到香港上市，同達(dá)博爾進(jìn)入北交所上市，符合條件的企業(yè)進(jìn)入川藏交易所掛牌融資，形成多方突破的上市新格局。建立企業(yè)上市后備庫(kù)，加快企業(yè)上市培育，力爭(zhēng)全年培育重點(diǎn)上市企業(yè)60家。

（三）科技服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)10家，創(chuàng)立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

1．加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育和平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)省（市）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；抓好天然氣和鹽鹵化工市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、食品藥品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)達(dá)州市仁和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，快速推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)10家，全市省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到45家以上。

2．扶持發(fā)展科學(xué)研究、軟件設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。加大對(duì)國(guó)屬科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，大力扶持發(fā)展軟件設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，將科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃列入《2014年達(dá)州市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》予以支持，加強(qiáng)對(duì)“滅火救援現(xiàn)場(chǎng)資源管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”、“ 房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)”等軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的跟蹤管理，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

3．建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極支持企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研院所的科技合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點(diǎn)抓好企業(yè)與清華大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)把省內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)與達(dá)州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)。

（四）信息服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。全年新增數(shù)字電視2萬(wàn)戶；新增村村通直播衛(wèi)星電視用戶1.06萬(wàn)戶。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，配合單位：市文廣新局、市科技局）

1．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范通信管道、移動(dòng)基站等設(shè)施的共建共享；全面推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)電信增值服務(wù)、三網(wǎng)融合等向縱深發(fā)展；大力實(shí)施農(nóng)村通信“村村通”工程，提高通信應(yīng)急保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2．加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。加大招商引資力度，培育發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件業(yè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、泛載網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信息化應(yīng)用，積極培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。加大互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的監(jiān)管力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和輿論宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理力度，堅(jiān)決打擊破壞、偷盜通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。

（五）涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外展示展銷(xiāo)新平臺(tái)1個(gè)，新培育從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民專業(yè)合作組織15個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)門(mén)市60個(gè)、配送中心8個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市畜牧食品局、市糧食局、市科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市供銷(xiāo)社）

1．打造特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)新平臺(tái)。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，在成功打造農(nóng)產(chǎn)品融入重慶產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)的基礎(chǔ)上，拓展西北市場(chǎng)，舉辦達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品西安推介會(huì)，在西安西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心設(shè)立達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品專銷(xiāo)區(qū)，建立達(dá)州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)窗口。積極參加全省統(tǒng)一組織的在港澳地區(qū)、俄羅斯等地舉辦的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。

2．創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新路徑和新方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體與基地農(nóng)戶簽訂訂單，實(shí)行契約收購(gòu)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人直接建立生產(chǎn)基地，通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵(lì)境內(nèi)外市場(chǎng)與基地掛鉤，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)期合作的供需合作機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社在批發(fā)市場(chǎng)、居民小區(qū)設(shè)立直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)配送中心，實(shí)現(xiàn)基地與市場(chǎng)的無(wú)縫銜接。

3．推進(jìn)合作流通組織建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通；鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)部和田頭市場(chǎng)，讓農(nóng)民足不出村就地銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（六）商貿(mào)流通業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社消零總額557億元，增長(zhǎng)13%以上。50個(gè)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成投資60億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.1億美元，其中：出口1.3億美元，進(jìn)口1.8億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市工商局）

1．加快推進(jìn)商貿(mào)項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施《四川省流通設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)目錄》和《達(dá)州市主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。搶抓“招商引資突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”契機(jī)，加大商貿(mào)項(xiàng)目的招商和商貿(mào)建設(shè)投資力度，力爭(zhēng)商貿(mào)流通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、落地一批，夯實(shí)商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

2．狠抓大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)商貿(mào)項(xiàng)目集聚集群發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實(shí)施服務(wù)集聚區(qū)培育方案，加快推進(jìn)達(dá)川區(qū)楊柳商貿(mào)集聚區(qū)、渠縣長(zhǎng)德商貿(mào)城、大竹商貿(mào)物流園區(qū)等一批商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)達(dá)州紅星美凱龍、升華廣場(chǎng)、羅浮?新城市廣場(chǎng)、復(fù)興農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批“十億級(jí)”城市商業(yè)綜合體和大型商品市場(chǎng)建設(shè)。

3．強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代流通示范縣、商貿(mào)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村流通體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)市場(chǎng)評(píng)比工作，加快縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品、建材、家居等專業(yè)市場(chǎng)。積極打造城市特色商業(yè)街區(qū)，提升綜合服務(wù)能力。

4．?dāng)U大生活服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)科學(xué)規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，培育城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快再生資源和家政服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)抓好商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。

5．促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持整體推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，突出電子商務(wù)支撐體系建設(shè)和發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。全市新培育1個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)示范縣（市、區(qū)）和2家以上省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，5家以上市級(jí)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，建成有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)3個(gè)以上。

（七）旅游業(yè)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元，同比增長(zhǎng)20%。（責(zé)任單位：市旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市財(cái)政局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局）

1．加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。完成省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建任務(wù)，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、地方旅游標(biāo)準(zhǔn)制定等方面積極探索創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)旅游規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)建一批省市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范景區(qū)、示范企業(yè)，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施旅游景區(qū)“135”計(jì)劃，推進(jìn)八臺(tái)山—龍?zhí)逗印①z人文化商業(yè)街、鳳凰山巴人文化廣場(chǎng)和金山寺修復(fù)工程建設(shè)。啟動(dòng)通川區(qū)北部區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，完善宣漢洋烈水鄉(xiāng)、大竹海明湖溫泉建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。加快秦巴生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，做好五峰山、金山寺、峨城山等景區(qū)的提檔升級(jí)。抓好鐵山、清河古鎮(zhèn)、九龍湖觀光休閑等重點(diǎn)項(xiàng)目招商工作。

3．全面提升行業(yè)品質(zhì)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)旅游法》，深入開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，以強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序?yàn)橹c(diǎn)，抓好旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游人員、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）的管理。加強(qiáng)旅游人才教育，舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)，全面促進(jìn)旅游行業(yè)整體素質(zhì)的提升。

（八）職教培訓(xùn)業(yè)。職業(yè)教育在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到9.5萬(wàn)人；中職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率保持在97%以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%左右；品牌培訓(xùn)人員2000人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全年新增就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市畜牧食品局）

1．加快職業(yè)教育基地建設(shè)。以構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地為突破口，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，完成中職招生3.4萬(wàn)人，加快西南職教園區(qū)建設(shè)，完成投資5億元。

2．強(qiáng)化實(shí)習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和就業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練，學(xué)會(huì)正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、個(gè)人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，加深對(duì)職業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的管理，完善學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度。

3．注重實(shí)效加大培訓(xùn)力度。開(kāi)展學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，打造“達(dá)州技工”品牌。

（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值32億元，同比增長(zhǎng)10%。（責(zé)任單位：市文廣新局，配合單位：市教育局、市旅游局、市科技局）

1．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一心三帶”文化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以“基地”建設(shè)帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托各地特色資源，因地制宜，積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2．推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。依托現(xiàn)有文化藝術(shù)資源，打造全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演品牌，培育達(dá)州演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)群。打造以巴文化、紅軍文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)的文化旅游會(huì)展業(yè)。以傳統(tǒng)民俗民間工藝美術(shù)品等為重點(diǎn)，打造一批特色鮮明、附加值高的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌推動(dòng)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)升級(jí)改造。扶持互聯(lián)網(wǎng)文化、藝術(shù)品制作等新興文化市場(chǎng)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

3．加大招商引資力度。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，加大招商引資力度，積極與重慶金科文旅公司等有實(shí)力的集團(tuán)進(jìn)行合作洽談，共同打造全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地。開(kāi)辟龍頭企業(yè)投資達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，從政策、金融、稅收、土地等方面依法給予優(yōu)惠和快捷周到的服務(wù)，為達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，帶動(dòng)達(dá)州文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（十）房地產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，完成房地產(chǎn)業(yè)投資100億元，商品房施工面積1200萬(wàn)平方米，新開(kāi)工面積300萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積200萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

1．加強(qiáng)城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。繼續(xù)抓好濱江新區(qū)、三里坪人文生態(tài)園、渠縣東區(qū)、宣漢西區(qū)新城、萬(wàn)源河西新區(qū)等一批提升城市形象、拓展城市空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，積極啟動(dòng)塔沱綜合開(kāi)發(fā)、萬(wàn)源市城市東區(qū)、萬(wàn)源市火車(chē)站片區(qū)、開(kāi)江縣城市綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好新項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備和前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。

2．加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)審、商品房預(yù)售、預(yù)售資金監(jiān)管和網(wǎng)上簽約等一系列行之有效的成熟的監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。

3．強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。建立以房產(chǎn)網(wǎng)為依托的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管分析平臺(tái)，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化和提升房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)能力和行業(yè)監(jiān)管能力，做到早預(yù)警，早防范，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

4．支持發(fā)展物業(yè)管理。貫徹落實(shí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平，整合、重組、做大做強(qiáng)本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)外地品牌企業(yè)入駐達(dá)州市場(chǎng)。培育年收入1000萬(wàn)元，入庫(kù)稅金50萬(wàn)元以上物管企業(yè)3家。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》、《達(dá)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，按專項(xiàng)規(guī)劃要求在行政審批、財(cái)政扶持、土地保障等方面給予支持。

（二）全力保障服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“擴(kuò)量提比強(qiáng)功能”的要求，認(rèn)真抓好達(dá)州市2014年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、管理和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，加大在談項(xiàng)目的跟蹤，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，力促早開(kāi)工、早投運(yùn)。加大對(duì)正在興建的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度，使之早日形成實(shí)物工作量。

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)資金和人才支持。發(fā)揮好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)符合條件企業(yè)的支持，培肓服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。依托高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育和人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)，注重引進(jìn)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和技術(shù)人才，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（四）狠抓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，建立政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)分工負(fù)責(zé)、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。開(kāi)展全口徑范圍的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，充分發(fā)揮各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流和共享機(jī)制。

（五）實(shí)施績(jī)效考核督促工作有序開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)要將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入年度績(jī)效考核，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，并按季度收集匯總進(jìn)展情況。市委目督辦、市政府督查室要加大督促檢查力度，每半年通報(bào)一次各級(jí)各部門(mén)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作開(kāi)展情況。