通川區(qū)、達(dá)川區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會：

為充分調(diào)動我市各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源的積極性，增強(qiáng)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于改革完善省與市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）分稅制財政體制的通知》（川府發(fā)〔2014〕9號）要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將改革完善市與區(qū)分稅制財政體制通知如下：

一、改革原則

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)。通過改革完善市與區(qū)分稅制財政體制，進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的稅收體系，逐步做大市轄區(qū)財政收入規(guī)模，夯實(shí)財力基礎(chǔ)。

（二）健全機(jī)制。通過改革完善市與區(qū)分稅制財政體制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的稅收分享制度。

（三）促進(jìn)發(fā)展。通過改革完善市與區(qū)分稅制財政體制，進(jìn)一步促進(jìn)資本要素合理流動，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動各區(qū)做大財政收入“蛋糕”的積極性，促進(jìn)共同發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

（一）收入劃分

1．將原省按35%分享通川區(qū)、達(dá)川區(qū)的印花稅、契稅全額下劃兩區(qū)，作為兩區(qū)固定收入，市暫不參與分享。

2．對通川區(qū)、達(dá)川區(qū)征收的企業(yè)所得稅地方分享部分，省與通川區(qū)、達(dá)川區(qū)按35%:65%的比例分享，市暫不參與分享。

3．市與經(jīng)開區(qū)印花稅、契稅、企業(yè)所得稅在省級分稅制的基礎(chǔ)上，省以下分享部分按照《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州經(jīng)開區(qū)財政管理體制方案的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2012〕6號）執(zhí)行。即：經(jīng)開區(qū)的印花稅、契稅收入，50%為經(jīng)開區(qū)財政收入，50%為市級財政收入；經(jīng)開區(qū)征收的企業(yè)所得稅收入，60%為中央級財政收入，14%為省級財政收入，13%為市級財政收入，13%為經(jīng)開區(qū)財政收入。

（二）基數(shù)劃轉(zhuǎn)

以2012年為基期年對印花稅、契稅和企業(yè)所得稅進(jìn)行基數(shù)計算劃轉(zhuǎn)，市財政局通過調(diào)增（減）稅收返還基數(shù)方式辦理。改革方案實(shí)施后，如果某區(qū)以后年度的收入完成數(shù)達(dá)不到上（下）劃的2012年基數(shù)，市財政局將相應(yīng)扣減（增加）對該區(qū)的稅收返還補(bǔ)助。

三、改革相關(guān)問題

（一）健全區(qū)域間利益分享機(jī)制。待省上完善總分機(jī)構(gòu)、兼并重組、共建園區(qū)的財稅利益分享辦法后，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）建立規(guī)范統(tǒng)一的稅收環(huán)境。各區(qū)要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理糾正自行制定的越權(quán)減免稅和稅收先征后返政策，整頓財稅秩序。

（三）建立過渡期增量返還政策。2014年、2015年為改革過渡期。在過渡期內(nèi)，對因此次調(diào)整帶來收入凈上劃的區(qū)，其凈上劃收入產(chǎn)生的增量，由市財政局在辦理市與區(qū)財政結(jié)算時予以全額返還。

四、本通知自2014年1月1日起執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2014年10月15日