達州市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）和《四川省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展大力推進“兩個帶動”的意見》（川府發(fā)〔2012〕33號）精神，加快推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）發(fā)展提出如下實施意見。

一、實施“排頭兵”工程

（一）打造行業(yè)“排頭兵”企業(yè)。2013年起，從市級重點龍頭企業(yè)中，綜合企業(yè)規(guī)模、帶動能力、履行社會責(zé)任等因素，選擇5—7家發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)靠前的龍頭企業(yè)，連續(xù)2年給予重點扶持，使其成為全市推進“兩個帶動”（帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收）的重點骨干企業(yè)，并力爭成為全國、全省同行業(yè)“排頭兵”。確定“排頭兵”企業(yè)，按照企業(yè)申報、縣（市、區(qū)）政府推薦，市農(nóng)委會同市級相關(guān)部門審核，報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，對選定的“排頭兵”企業(yè)每2年進行一次綜合評估，并啟動新一輪“排頭兵”工程。

（二）實行“排頭兵”企業(yè)重點扶持戰(zhàn)略。對選定的“排頭兵”企業(yè)，實行“五個優(yōu)先”予以重點支持，即：優(yōu)先安排支持龍頭企業(yè)發(fā)展財政資金；優(yōu)先安排國家、省、市支持龍頭企業(yè)技改升級、環(huán)境治理、技術(shù)創(chuàng)新、倉儲設(shè)施添置（改造）及中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)等項目資金；優(yōu)先安排貸款貼息；優(yōu)先安排用地指標；優(yōu)先推介為國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

二、落實財政扶持政策

（三）加大財政資金扶持力度。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌和拓寬支農(nóng)資金渠道，重點支持龍頭企業(yè)貸款貼息、品牌建設(shè)、上市培育、標準化建設(shè)等項目以獎代補。

（四）整合用好涉農(nóng)項目資金。加快統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、扶貧、國土、交通、發(fā)改、財政等部門涉農(nóng)項目資金，加大對龍頭企業(yè)的扶持和傾斜力度。申請市級項目資金，按照企業(yè)申報，縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)委審查，市財政局會同市農(nóng)委審核，市領(lǐng)導(dǎo)審批的程序辦理。

（五）實行項目投資鼓勵政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，經(jīng)考核認定，一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由同級財政按企業(yè)上繳所得稅地方留存部分的50%、增值稅地方留存部分的30%返還企業(yè)用于發(fā)展。投資2000萬元以上的新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投產(chǎn)后，環(huán)保部門優(yōu)先安排專項資金支持企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和開展污染治理。

三、實施品牌創(chuàng)建

（六）支持龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新獲得中國馳名商標、中國名牌、四川省名牌、四川省著名商標的企業(yè)按照中共達州市委、達州市人民政府《關(guān)于實施“興工強市”戰(zhàn)略的決定》（達市委發(fā)〔2011〕11號）兌現(xiàn)獎勵政策。對新獲得國家地理標志產(chǎn)品保護、地理標志證明商標和地理標志登記產(chǎn)品的企業(yè)或單位一次性獎勵10萬元；對新創(chuàng)建的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)一次性獎勵7萬元；對新創(chuàng)建的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)一次性獎勵3萬元；對新獲得有機產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證和無公害產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證的企業(yè)一次性分別獎勵3萬元、2萬元和1萬元；對制（修）訂一項地方標準的單位一次性獎勵2萬元。

四、落實金融扶持政策

（七）加大信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)季節(jié)性集中使用資金的特點創(chuàng)新貸款模式，擴大貸款抵押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化金融服務(wù)流程，開設(shè)綠色通道，縮短審批時間，提高貸審效率；根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，積極探索完善存貨、應(yīng)收賬款、“三權(quán)”（集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）等抵押質(zhì)押融資模式，合理確定貸款期限、利率和償還方式，提高企業(yè)融資能力。各級財政要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)貸款給予貼息支持。

（八）完善信用擔(dān)保體系。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。充分發(fā)揮達州市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資信用擔(dān)保有限責(zé)任公司職能，將符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點支持對象。

五、實行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

（九）落實稅收優(yōu)惠政策。加強督促檢查，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，按照規(guī)定免征、減征所得稅；確保國家有關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面的稅收優(yōu)惠政策得到落實。國稅、地稅部門要創(chuàng)新稅收征管方式，進一步提高服務(wù)水平。

六、保障生產(chǎn)要素

（十）保障龍頭企業(yè)用地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標統(tǒng)一納入年度土地利用計劃，統(tǒng)籌安排，對經(jīng)營所需用地，優(yōu)先審批。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工生產(chǎn)及附屬生活用房的用地，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征（占）用各項費用按現(xiàn)行政策標準最低限執(zhí)行。

（十一）加大用電支持力度。對龍頭企業(yè)新裝、增容用電建立“綠色通道”并優(yōu)先辦理用電業(yè)務(wù)。對種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

七、本實施意見自2013年6月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ緦嵤┮庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。

達州市人民政府

2013年5月3日