達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)：

《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2013年4月22日達(dá)州市第三屆人民政府第38次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2011年8月30日印發(fā)的《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

達(dá)州市人民政府

2013年4月28日

達(dá)州市人民政府工作規(guī)則

（2013年4月22日達(dá)州市第三屆人民政府第38次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，全面履行政府職能，努力建設(shè)為民、依法、高效、廉潔的服務(wù)型政府。

三、市政府工作準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升行政效能，降低行政成本，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章  組成人員職責(zé)

四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委主任、各辦主任。

五、市政府組成人員要履行憲法、法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠于職守，實(shí)事求是，勤勉廉潔。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持并領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。

八、副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作。副市長(zhǎng)對(duì)分管工作領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和信訪工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。

十、市長(zhǎng)外出期間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。

十一、市政府各局、委、辦實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，各局局長(zhǎng)、各委（辦）主任負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市政府各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)政令暢通，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。

第三章  履行政府職能

十二、市政府全面履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十三、組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。

十五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)公平正義，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

十六、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

第四章  政府決策規(guī)定

十七、市政府及各部門(mén)健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十八、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定等重大決策，社會(huì)管理中的重要事務(wù)，政府工作中的重要事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

十九、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和充分論證評(píng)估；涉及相關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）的，應(yīng)充分協(xié)商或事先征求意見(jiàn)；實(shí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

二十、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要，通過(guò)多種形式，聽(tīng)取民主黨派、群團(tuán)組織、無(wú)黨派人士、專(zhuān)家學(xué)者、市民群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第五章  依法行政規(guī)定

二十一、市政府及各部門(mén)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，清理、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件實(shí)施后要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修改完善。

二十三、與公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并按規(guī)定予以及時(shí)公布。市政府各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

二十四、部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。

二十五、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)公告目錄。

二十六、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，切實(shí)做到依法行政，有錯(cuò)必糾。

第六章  政府會(huì)議制度

二十七、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府工作部門(mén)的各局局長(zhǎng)、各委主任、各辦主任組成。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重大決定和重要會(huì)議精神；

（二）總結(jié)部署市政府重要工作，討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）討論提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；

（四）討論通過(guò)依法需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。市長(zhǎng)助理，副秘書(shū)長(zhǎng)，市政府辦公室副主任，市政府研究室、市政府督查室、市政府應(yīng)急辦、市政府直屬機(jī)構(gòu)（辦事機(jī)構(gòu)）、市政府直屬事業(yè)單位、市級(jí)有關(guān)單位（含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。邀請(qǐng)市委有關(guān)部門(mén)和市人大常委會(huì)、市政協(xié)、達(dá)州軍分區(qū)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、武警達(dá)州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人及各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席會(huì)議。

二十八、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。邀請(qǐng)達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)需要邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席市政府常務(wù)會(huì)議。市長(zhǎng)助理、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府研究室、市政府督查室、市政府新聞辦、市政府信息公開(kāi)管理中心和與議題有關(guān)的市級(jí)部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。出席人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的二分之一。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論上報(bào)省政府的重要請(qǐng)示；

（二）討論報(bào)請(qǐng)市委審定的重要事項(xiàng)；

（三）討論提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案；

（四）討論決定市政府重要規(guī)范性文件；

（五）討論決定市政府工作重要事項(xiàng)，研究審議重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、大額經(jīng)費(fèi)使用等事項(xiàng)；

（六）討論通過(guò)人事任免；

（七）討論決定副市長(zhǎng)提出并經(jīng)市長(zhǎng)同意提請(qǐng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；

（八）討論決定市長(zhǎng)提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)。

二十九、市政府常務(wù)會(huì)議每半月召開(kāi)一次，如有需要可適時(shí)召開(kāi)。

三十、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議審議的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)書(shū)面批示提出，按程序報(bào)市長(zhǎng)確定。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會(huì)議題材料于會(huì)前送達(dá)出席人員。

三十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的，由市政府辦公室匯總，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)會(huì)議主持人審批。

三十二、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議新聞稿由市政府秘書(shū)長(zhǎng)審定。

三十三、市長(zhǎng)每周例會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，主要任務(wù)是：通報(bào)工作，溝通情況，安排近期工作。會(huì)后印發(fā)市長(zhǎng)每周例會(huì)議事通報(bào)。

三十四、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)，涉及全局、重大、敏感事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。受副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)委托，副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會(huì)議紀(jì)要經(jīng)有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）審核后由委托人簽發(fā)。

三十五、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議實(shí)效。各部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì)議原則上每年不超過(guò)一次。

第七章  公文審批規(guī)定

三十六、各地、各部門(mén)報(bào)送市政府或市政府辦公室的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的敏感絕密事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理。一般不得直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人或相關(guān)業(yè)務(wù)科室，不得多頭報(bào)送。

報(bào)請(qǐng)市政府決定的事項(xiàng)，涉及其他部門(mén)和縣（市、區(qū)）的，主辦單位要主動(dòng)協(xié)商，不得將未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的事項(xiàng)報(bào)市政府；協(xié)商后未能取得一致意見(jiàn)的，主辦單位應(yīng)注明協(xié)商過(guò)程并列出各方理?yè)?jù)，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或裁定。

三十七、各地、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)市長(zhǎng)審批。

三十八、以市政府名義下發(fā)行文，涉及全局、重大和敏感事項(xiàng)的由市長(zhǎng)簽發(fā)，不涉及全局、重大和敏感事項(xiàng)的由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。報(bào)省政府的公文由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。報(bào)省級(jí)有關(guān)部門(mén)的公文、已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)、屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)和以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類(lèi)公文，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文和請(qǐng)示性公文“圈閱”表示同意，對(duì)報(bào)告性公文“圈閱”表示已閱知。公文主要內(nèi)容涉及多位領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由聯(lián)系該方面工作的副秘書(shū)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)報(bào)相關(guān)副市長(zhǎng)閱批；領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見(jiàn)不一致的，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。

三十九、建立完善市政府月度重點(diǎn)工作安排制度。由市政府辦公室擬訂月度重點(diǎn)工作安排，征求副市長(zhǎng)意見(jiàn)后由市長(zhǎng)簽發(fā)。

四十、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用、無(wú)新規(guī)定的，對(duì)上級(jí)文件沒(méi)有新的貫徹要求的，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。已公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。堅(jiān)持對(duì)應(yīng)發(fā)文原則，貫徹落實(shí)省政府、省政府辦公廳文件，由市政府、市政府辦公室發(fā)文。充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

四十一、嚴(yán)格實(shí)行公文限時(shí)辦結(jié)制度，提高公文處理時(shí)效，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。緊急公文急事急辦、特事特辦。

第八章  政務(wù)活動(dòng)制度

四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各種政務(wù)活動(dòng)由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，縣（市、區(qū)）、部門(mén)需邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的政務(wù)活動(dòng)，應(yīng)提前報(bào)市政府，由市政府辦公室審核后報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

四十三、未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各類(lèi)剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類(lèi)論壇等。

四十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層調(diào)研要有明確目的，務(wù)求實(shí)效，調(diào)研期間一般不召開(kāi)全縣（市、區(qū)）性工作匯報(bào)會(huì)和由縣級(jí)四套班子成員參加的會(huì)議。市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞迎來(lái)送往。

四十五、規(guī)范出訪活動(dòng)，不安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪，不以任何名義進(jìn)行一般性考察和照顧性出訪。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行出國(guó)（境）任務(wù)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資與項(xiàng)目洽談等涉及人數(shù)較多、天數(shù)較長(zhǎng)的重要活動(dòng)，根據(jù)任務(wù)需要專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、從嚴(yán)審批。

四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受?chē)?guó)（境）外企業(yè)資助出訪費(fèi)用，不由國(guó)內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)偂⑻峁┏鲈L費(fèi)用。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

四十七、副市長(zhǎng)政務(wù)活動(dòng)實(shí)行AB角制度。互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志，其中一位外出期間，由另一位代行部分政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)外出時(shí)，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代其行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。

第九章  政務(wù)公開(kāi)制度

四十八、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，深化政務(wù)公開(kāi)工作。

四十九、按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)及法律、法規(guī)規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。推行行政決策公開(kāi)。逐步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策的過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)除保密的外，應(yīng)在市政府網(wǎng)站反映，提高政府工作透明度。

五十、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。將行政職權(quán)行使權(quán)力主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施向社會(huì)公布，將行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)的情況向社會(huì)公開(kāi)。

五十一、加大行政審批公開(kāi)力度。公布不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄；建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度；深入推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，優(yōu)化工作流程，公開(kāi)辦理程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。

五十二、加強(qiáng)市政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展電子政務(wù)大廳，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)督，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，提供更多網(wǎng)上查詢、辦事和便民服務(wù)。

五十三、按照便民、利民的要求，深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)作用。

第十章  政府績(jī)效管理

五十四、對(duì)市政府部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府實(shí)施績(jī)效管理。以保證市委、市政府決策部署貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)部門(mén)履行職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、廉政建設(shè)“一票否決”，客觀準(zhǔn)確反映縣（市、區(qū)）人民政府工作實(shí)績(jī)。

五十五、健全科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，將日常監(jiān)管與年終考評(píng)相結(jié)合，體現(xiàn)不同部門(mén)工作特點(diǎn)和不同區(qū)域的差異，公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行考評(píng)。

五十六、各縣（市、區(qū)）政府和市政府部門(mén)績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，作為行政問(wèn)責(zé)、干部任免、公務(wù)員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十一章  政務(wù)督查規(guī)定

五十七、圍繞市委、市政府的中心工作開(kāi)展政務(wù)督查，及時(shí)反饋情況，促進(jìn)問(wèn)題解決，推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

五十八、對(duì)《政府工作報(bào)告》、市政府文件中部署安排事項(xiàng)，市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議決定事項(xiàng)，中央、省和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項(xiàng)進(jìn)行督查。

五十九、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的督查。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少領(lǐng)銜辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案各一件。

六十、政務(wù)督查要注重實(shí)效，把握真實(shí)情況，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)準(zhǔn)確反饋，做到件件有著落、事事有回音，推進(jìn)部署落實(shí)，促進(jìn)決策完善。

第十二章  行政權(quán)力監(jiān)督

六十一、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

六十二、市政府各部門(mén)要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府書(shū)面報(bào)告。

六十三、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

六十四、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體和各方面反映的重大問(wèn)題，要高度重視，積極回應(yīng)，認(rèn)真核實(shí)，妥善處理，正確發(fā)布信息。

六十五、市政府及各部門(mén)要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要定期接待群眾來(lái)訪、親自閱批處理重要的群眾來(lái)信和群眾網(wǎng)絡(luò)留言，接待群眾來(lái)訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

第十三章  廉政建設(shè)規(guī)定

六十六、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

六十七、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政，廉潔從政，勤勉行政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限要求認(rèn)真辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則，不得違規(guī)辦理；對(duì)推諉、拖延等官僚作風(fēng)，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，失職、瀆職等不作為行為和越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六十八、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定。切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第十四章  紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定

六十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

七十、市政府及各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定。

七十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)代表市政府發(fā)表涉及全局和重大敏感問(wèn)題的講話和文章，須經(jīng)市政府同意。市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為。

七十二、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

七十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

七十四、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。

七十五、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。市政府班子成員離開(kāi)達(dá)州外出應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)。

七十六、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)達(dá)州外出，須提前向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并以書(shū)面形式告知市政府辦公室。

市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。