達州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強無償獻血工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

為深入貫徹落實《中華人民共和國獻血法》、《四川省公民獻血條例》及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強無償獻血工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕51號）精神，進一步加強我市無償獻血工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強對無償獻血工作重要性的認識

無償獻血是社會文明進步的重要標志，是保障全市臨床用血、確保血液質(zhì)量安全和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的重要舉措，是關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要以促進無償獻血工作和保障血液安全為目標，進一步增強責(zé)任感和使命感，充分認識抓好無償獻血和血液管理工作的重要性、長期性和艱巨性。要從維護人民群眾生命安全和預(yù)防控制重大傳染病的高度，切實加強對無償獻血工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強公民道德建設(shè)，充分保障無償獻血工作經(jīng)費，嚴格規(guī)范無償獻血專項資金管理，妥善解決無償獻血工作中出現(xiàn)的重大問題，依法將無償獻血和血液管理工作納入公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到政策措施到位、職責(zé)任務(wù)到位、目標管理到位。

二、明確目標，進一步落實工作責(zé)任

今后一個時期我市無償獻血工作主要目標是：確保全市臨床用血100％來自自愿無償獻血，成分輸血占臨床用血的90％以上；血液質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達100%；“四個轉(zhuǎn)移、一個延伸”（由指令性計劃指標獻血向無指標的自愿獻血轉(zhuǎn)移，一次獻血向多次獻血轉(zhuǎn)移，一次獻血200毫升向400毫升轉(zhuǎn)移，臨床用全血向成分輸血、自體輸血轉(zhuǎn)移；無償獻血工作從城市向農(nóng)村延伸）比例不斷提高；自愿無償獻血者招募率不斷提高；建立健全從采供血機構(gòu)到臨床用血機構(gòu)的全程服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；全市公民無償獻血知曉率達90％以上。

各級獻血工作機構(gòu)要做好無償獻血的總體規(guī)劃、時間安排和無償獻血者招募工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要積極組織公民自愿獻血，達到“一方血源保一方用血”，確保我市血液供需平衡。市級各部門（單位）要組織職工踴躍參加無償獻血。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門要認真履職盡責(zé)，加強協(xié)作配合，形成全力以赴、齊抓共管的良好工作局面，共同推動無償獻血工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

三、強化宣傳，不斷提高廣大群眾無償獻血意識

各地各部門要有計劃、有組織地開展無償獻血宣傳，大力弘揚“無償獻血、奉獻愛心”的人道主義精神，把向農(nóng)村地區(qū)延伸和面向廣大青年宣傳作為重點，強化獻血知識健康教育，樹立正確的無償獻血觀念，提高全民參與意識。

各地要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多角度、全方位開展無償獻血公益宣傳，引導(dǎo)包括農(nóng)村和社區(qū)居民在內(nèi)的廣大群眾自愿參與無償獻血。各地各部門（單位）要積極開展無償獻血宣傳教育活動，廣泛宣傳《獻血法》，普及獻血的科學(xué)知識，激發(fā)全社會參與無償獻血的積極性，努力營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。各級獻血工作機構(gòu)要通過專題講座、圖片展覽等形式宣傳無償獻血的意義和相關(guān)血液生理知識；衛(wèi)生部門要積極開展無償獻血法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門（單位）開展宣傳活動提供支持；教育部門要不斷提高在校學(xué)生無償獻血知識知曉率；各新聞媒體要在重要版面和黃金時段免費刊登、播放無償獻血公益廣告。

四、健全機制，全面提升無償獻血工作水平

（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案。各地各部門（單位）要建立健全血液供應(yīng)預(yù)警響應(yīng)體系和血液保障應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和嚴重自然災(zāi)害等重大事件而引起的臨床用血量大幅增加、血液庫存量低至最低庫存量以下、急需大量稀有血型血液等情況時，及時啟動血液供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，積極做好醫(yī)療急救用血和備用血的組織協(xié)調(diào)工作，保障緊急用血需求。同時，對影響采供血工作的各種因素進行科學(xué)研判，采取有效方式，減少自然環(huán)境、天氣變化、特殊時間段等客觀因素對無償獻血的影響，加強應(yīng)急獻血儲備隊伍和稀有血型隊伍建設(shè)，避免出現(xiàn)血液供應(yīng)緊張狀況，全力保障臨床血液供應(yīng)。

（二）積極發(fā)展無償獻血志愿者隊伍。按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要努力探索自愿無償獻血者應(yīng)急招募的激勵機制，努力建立一支無償、健康、穩(wěn)定、預(yù)約的自愿無償獻血者隊伍，基本滿足本地區(qū)醫(yī)療、急救用血需要，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的血液保障能力。要將無償獻血宣傳與招募工作有機結(jié)合，建立健全招募工作制度，加強對招募工作的培訓(xùn)，重點做好固定和成分獻血者隊伍的招募工作，培養(yǎng)和發(fā)展志愿者積極分子。

（三）建立健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級衛(wèi)生行政部門要建立和完善采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)模式，加強采供血機構(gòu)工作人員的教育培訓(xùn)，進一步優(yōu)化采供血和臨床用血服務(wù)流程及血液雙倍費退辦流程，不斷提高服務(wù)水平。要繼續(xù)做好愛心獻血屋的運行和管理工作，為廣大無償獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利、溫馨的無償獻血環(huán)境。市中心血站要進一步加強采供血基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，提升獻血服務(wù)能力，改善獻血服務(wù)環(huán)境。通過拓展無償獻血服務(wù)模式，加強無償獻血隊伍建設(shè)，形成由隨機獻血向預(yù)約固定獻血轉(zhuǎn)變，流動獻血和固定獻血相結(jié)合，街頭動員和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村動員相結(jié)合的多重工作模式。

五、加強監(jiān)管，著力提高安全科學(xué)合理用血水平

按照“政府主導(dǎo)、齊抓共管”的原則，各地各相關(guān)部門要嚴格按照《獻血法》、《血液制品管理條例》和《四川省公民獻血條例》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加強和改進執(zhí)法工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會監(jiān)督、綜合治理的血液監(jiān)督管理長效機制，建立有效的監(jiān)督程序和制度，依法加強采供血管理，定期開展對采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的督導(dǎo)檢查。對存在的隱患和問題要加強暗訪督查，對可能造成后果的不規(guī)范管理問題要及時追蹤，堅決打擊和杜絕違法采供血液行為。

各級衛(wèi)生行政部門要樹立質(zhì)量管理意識，推進血液質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立從獻血者招募、固定獻血者管理到血液采集、檢測、制備、儲存、運輸、應(yīng)用全過程的質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量安全持續(xù)改進措施。要嚴格規(guī)范采供血工作秩序，狠抓采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，重點強化血液采集、儲存、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強對一次采供血器材使用后的無害化毀型和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒等重點工作的監(jiān)督檢查，防止傳染病的醫(yī)源性傳播。要嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用血行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)非法自采自供血液事件發(fā)生。要繼續(xù)實行醫(yī)療機構(gòu)臨床用血資格驗收準入和應(yīng)急用血的統(tǒng)一調(diào)配管理，對已取得臨床用血準入資格的醫(yī)院，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定使用血液并不得擅自轉(zhuǎn)讓血液給其他醫(yī)院使用。同時，各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療用血單位要嚴格按照《獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強臨床用血管理與監(jiān)督，建立完善管理制度、工作規(guī)范及合理用血評價機制，廣泛開展臨床科學(xué)、合理用血知識培訓(xùn)，倡導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展自身儲血、自體輸血和血液替代治療等技術(shù)，提高科學(xué)合理用血水平。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對血液制品以及采供血器材的生產(chǎn)、準入、銷售的監(jiān)督管理，杜絕偽劣血液制品和輸血器材流入市場。各級司法、公安部門要加大防范和打擊血液領(lǐng)域的違法犯罪活動力度，嚴厲打擊“血頭、血霸”。各級監(jiān)察部門要嚴肅查處采供血工作中侵害群眾利益和以權(quán)謀私等違法違紀行為，對失職瀆職、監(jiān)管不力造成重大醫(yī)療事故的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

達州市人民政府辦公室

2013年5月21日