??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《四川省公民獻(xiàn)血條例》及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市無償獻(xiàn)血工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作重要性的認(rèn)識(shí)

無償獻(xiàn)血是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保障全市臨床用血、確保血液質(zhì)量安全和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的重要舉措，是關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門要以促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作和保障血液安全為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)抓好無償獻(xiàn)血和血液管理工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。要從維護(hù)人民群眾生命安全和預(yù)防控制重大傳染病的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，充分保障無償獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范無償獻(xiàn)血專項(xiàng)資金管理，妥善解決無償獻(xiàn)血工作中出現(xiàn)的重大問題，依法將無償獻(xiàn)血和血液管理工作納入公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到政策措施到位、職責(zé)任務(wù)到位、目標(biāo)管理到位。

二、明確目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

今后一個(gè)時(shí)期我市無償獻(xiàn)血工作主要目標(biāo)是：確保全市臨床用血100％來自自愿無償獻(xiàn)血，成分輸血占臨床用血的90％以上；血液質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；“四個(gè)轉(zhuǎn)移、一個(gè)延伸”（由指令性計(jì)劃指標(biāo)獻(xiàn)血向無指標(biāo)的自愿獻(xiàn)血轉(zhuǎn)移，一次獻(xiàn)血向多次獻(xiàn)血轉(zhuǎn)移，一次獻(xiàn)血200毫升向400毫升轉(zhuǎn)移，臨床用全血向成分輸血、自體輸血轉(zhuǎn)移；無償獻(xiàn)血工作從城市向農(nóng)村延伸）比例不斷提高；自愿無償獻(xiàn)血者招募率不斷提高；建立健全從采供血機(jī)構(gòu)到臨床用血機(jī)構(gòu)的全程服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；全市公民無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)90％以上。

各級(jí)獻(xiàn)血工作機(jī)構(gòu)要做好無償獻(xiàn)血的總體規(guī)劃、時(shí)間安排和無償獻(xiàn)血者招募工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要積極組織公民自愿獻(xiàn)血，達(dá)到“一方血源保一方用血”，確保我市血液供需平衡。市級(jí)各部門（單位）要組織職工踴躍參加無償獻(xiàn)血。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成全力以赴、齊抓共管的良好工作局面，共同推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

三、強(qiáng)化宣傳，不斷提高廣大群眾無償獻(xiàn)血意識(shí)

各地各部門要有計(jì)劃、有組織地開展無償獻(xiàn)血宣傳，大力弘揚(yáng)“無償獻(xiàn)血、奉獻(xiàn)愛心”的人道主義精神，把向農(nóng)村地區(qū)延伸和面向廣大青年宣傳作為重點(diǎn)，強(qiáng)化獻(xiàn)血知識(shí)健康教育，樹立正確的無償獻(xiàn)血觀念，提高全民參與意識(shí)。

各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多角度、全方位開展無償獻(xiàn)血公益宣傳，引導(dǎo)包括農(nóng)村和社區(qū)居民在內(nèi)的廣大群眾自愿參與無償獻(xiàn)血。各地各部門（單位）要積極開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》，普及獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)，激發(fā)全社會(huì)參與無償獻(xiàn)血的積極性，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。各級(jí)獻(xiàn)血工作機(jī)構(gòu)要通過專題講座、圖片展覽等形式宣傳無償獻(xiàn)血的意義和相關(guān)血液生理知識(shí)；衛(wèi)生部門要積極開展無償獻(xiàn)血法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門（單位）開展宣傳活動(dòng)提供支持；教育部門要不斷提高在校學(xué)生無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率；各新聞媒體要在重要版面和黃金時(shí)段免費(fèi)刊登、播放無償獻(xiàn)血公益廣告。

四、健全機(jī)制，全面提升無償獻(xiàn)血工作水平

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。各地各部門（單位）要建立健全血液供應(yīng)預(yù)警響應(yīng)體系和血液保障應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大事件而引起的臨床用血量大幅增加、血液庫(kù)存量低至最低庫(kù)存量以下、急需大量稀有血型血液等情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)血液供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，積極做好醫(yī)療急救用血和備用血的組織協(xié)調(diào)工作，保障緊急用血需求。同時(shí)，對(duì)影響采供血工作的各種因素進(jìn)行科學(xué)研判，采取有效方式，減少自然環(huán)境、天氣變化、特殊時(shí)間段等客觀因素對(duì)無償獻(xiàn)血的影響，加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血儲(chǔ)備隊(duì)伍和稀有血型隊(duì)伍建設(shè)，避免出現(xiàn)血液供應(yīng)緊張狀況，全力保障臨床血液供應(yīng)。

（二）積極發(fā)展無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要努力探索自愿無償獻(xiàn)血者應(yīng)急招募的激勵(lì)機(jī)制，努力建立一支無償、健康、穩(wěn)定、預(yù)約的自愿無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍，基本滿足本地區(qū)醫(yī)療、急救用血需要，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的血液保障能力。要將無償獻(xiàn)血宣傳與招募工作有機(jī)結(jié)合，建立健全招募工作制度，加強(qiáng)對(duì)招募工作的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好固定和成分獻(xiàn)血者隊(duì)伍的招募工作，培養(yǎng)和發(fā)展志愿者積極分子。

（三）建立健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立和完善采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)模式，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化采供血和臨床用血服務(wù)流程及血液雙倍費(fèi)退辦流程，不斷提高服務(wù)水平。要繼續(xù)做好愛心獻(xiàn)血屋的運(yùn)行和管理工作，為廣大無償獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利、溫馨的無償獻(xiàn)血環(huán)境。市中心血站要進(jìn)一步加強(qiáng)采供血基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，提升獻(xiàn)血服務(wù)能力，改善獻(xiàn)血服務(wù)環(huán)境。通過拓展無償獻(xiàn)血服務(wù)模式，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，形成由隨機(jī)獻(xiàn)血向預(yù)約固定獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變，流動(dòng)獻(xiàn)血和固定獻(xiàn)血相結(jié)合，街頭動(dòng)員和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村動(dòng)員相結(jié)合的多重工作模式。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，著力提高安全科學(xué)合理用血水平

按照“政府主導(dǎo)、齊抓共管”的原則，各地各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《四川省公民獻(xiàn)血條例》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的血液監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立有效的監(jiān)督程序和制度，依法加強(qiáng)采供血管理，定期開展對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的督導(dǎo)檢查。對(duì)存在的隱患和問題要加強(qiáng)暗訪督查，對(duì)可能造成后果的不規(guī)范管理問題要及時(shí)追蹤，堅(jiān)決打擊和杜絕違法采供血液行為。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要樹立質(zhì)量管理意識(shí)，推進(jìn)血液質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立從獻(xiàn)血者招募、固定獻(xiàn)血者管理到血液采集、檢測(cè)、制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用全過程的質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)措施。要嚴(yán)格規(guī)范采供血工作秩序，狠抓采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化血液采集、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)一次采供血器材使用后的無害化毀型和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，防止傳染病的醫(yī)源性傳播。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自采自供血液事件發(fā)生。要繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血資格驗(yàn)收準(zhǔn)入和應(yīng)急用血的統(tǒng)一調(diào)配管理，對(duì)已取得臨床用血準(zhǔn)入資格的醫(yī)院，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用血液并不得擅自轉(zhuǎn)讓血液給其他醫(yī)院使用。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療用血單位要嚴(yán)格按照《獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)臨床用血管理與監(jiān)督，建立完善管理制度、工作規(guī)范及合理用血評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛開展臨床科學(xué)、合理用血知識(shí)培訓(xùn)，倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展自身儲(chǔ)血、自體輸血和血液替代治療等技術(shù)，提高科學(xué)合理用血水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)血液制品以及采供血器材的生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷售的監(jiān)督管理，杜絕偽劣血液制品和輸血器材流入市場(chǎng)。各級(jí)司法、公安部門要加大防范和打擊血液領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)力度，嚴(yán)厲打擊“血頭、血霸”。各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處采供血工作中侵害群眾利益和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力造成重大醫(yī)療事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年5月21日