達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年5月9日

達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

為把全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演創(chuàng)建成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十七屆六中全會(huì)精神，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，以滿足廣大群眾精神文化需求為宗旨，以全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演為引領(lǐng)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

從2013年起，通過2—3年的努力，把全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演創(chuàng)建成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，將其打造成為全國(guó)知名文化品牌。同時(shí)，以開展創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，建設(shè)一個(gè)文化聚集區(qū)、搭建一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)、打造一條完整支撐鏈、形成一套制度體系、探索一條發(fā)展路徑，形成文化融入新農(nóng)村建設(shè)、文化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、文化支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性互動(dòng)局面。

三、創(chuàng)建原則

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、群眾文藝隊(duì)伍為骨干的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演的格局。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，從滿足基層群眾特別是農(nóng)民群眾的文化需求出發(fā)，積極探索公共文化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，建立和完善全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）面向全國(guó)、惠及全民。積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，展演隊(duì)伍和節(jié)目?jī)?nèi)容面向全國(guó)，活動(dòng)受眾惠及全民，努力調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2013年5月）

1．制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

2．成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)。

3．召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)。

4．篩選、確定國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究課題。

5．上報(bào)創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)材料。

（二）實(shí)施階段（2013年6月—2014年10月）

1．建設(shè)一個(gè)文化聚集區(qū)。以建設(shè)全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地核心區(qū)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，著力打造具有廣泛影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化事業(yè)示范區(qū)、文化創(chuàng)意聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和文化旅游目的地。繼續(xù)完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、分布均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2．搭建一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。高水平、廣覆蓋、成屆次舉辦全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、提升活動(dòng)質(zhì)量、擴(kuò)展活動(dòng)受眾、增強(qiáng)活動(dòng)影響，為新農(nóng)村文藝工作者搭建一個(gè)國(guó)家級(jí)交流平臺(tái)。全面開展“文化惠民在身邊”系列活動(dòng)和群眾文藝隊(duì)伍星級(jí)評(píng)定工作，大力建設(shè)新農(nóng)村演藝院線，形成全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演長(zhǎng)效機(jī)制。

3．打造一條完整支撐鏈。整合資源，快速、高效建好大型公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演完整的支撐鏈。重點(diǎn)圍繞全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地建設(shè)實(shí)施民俗博覽街、美食文化街、知青屋、巴山書畫院、巴山作家村等項(xiàng)目，形成“演、展、博、銷、游”綜合體。

4．形成一套制度體系。圍繞建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，深入開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，以探索建立全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，形成一套政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策支持、資金保障、資源配置、平臺(tái)互動(dòng)、成果共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制度體系。

5．探索一條發(fā)展路徑。利用我市豐富的文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從展演活動(dòng)入手，采取“委托生產(chǎn)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資”等多種政府購(gòu)買服務(wù)的形式，積極探索一條政府推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)的新路徑。

（三）迎檢階段（2014年11月—2015年5月）

1．開展創(chuàng)建工作自查。

2．邀請(qǐng)專家進(jìn)行初檢，并根據(jù)專家意見進(jìn)行整改提高。

3．接受文化部的考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）突出導(dǎo)向性。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則和以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，積極支持創(chuàng)作反映新農(nóng)村、新農(nóng)民題材的文藝作品，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾自我創(chuàng)作、自我表演、自我欣賞，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民演、演農(nóng)民，農(nóng)民看、樂農(nóng)民”，不斷提升全社會(huì)的文化自覺和文化自信。

（二）突出創(chuàng)新性。積極探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新方向、新思路、新舉措，不斷豐富展演內(nèi)容、創(chuàng)新展演形式和組織方式。加快建設(shè)全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地，打造全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演活動(dòng)永久交流平臺(tái)。結(jié)合新農(nóng)村綜合體建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演場(chǎng)地和常年開展群眾文化活動(dòng)的主要陣地，以展演活動(dòng)的有效開展輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)。創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，通過組建農(nóng)村特色文藝隊(duì)伍、群眾文藝隊(duì)伍星級(jí)評(píng)定、組建新農(nóng)村演藝院線等途徑，為展演活動(dòng)提供不竭的人才資源。

（三）突出帶動(dòng)性。高起點(diǎn)定位，把全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演打造成為全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)大匯演、大交流的平臺(tái)，促進(jìn)文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，帶動(dòng)餐飲、游樂、交通、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念，按照“控制開發(fā)強(qiáng)度，提高開發(fā)品質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成特色產(chǎn)業(yè)”的原則和“政府補(bǔ)貼、淡旺季統(tǒng)籌、區(qū)域競(jìng)標(biāo)、門票分成、演出單位分利”的多贏管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地，將其打造成為集“演、展、博、銷、游”于一體的文化綜合體，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)起到引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。

（四）突出科學(xué)性。整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、高效建設(shè)、優(yōu)化管理，加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程。圍繞文化事業(yè)、人才隊(duì)伍和財(cái)政投入等領(lǐng)域研究、制定、完善相關(guān)制度，為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目提供制度保障。深入調(diào)查研究，總結(jié)提煉舉辦全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立公共文化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演科學(xué)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)示范項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)建工作。同時(shí)成立由市內(nèi)外文化建設(shè)方面的專家學(xué)者為成員的專家咨詢組，負(fù)責(zé)課題研究和項(xiàng)目創(chuàng)建工作的決策、咨詢。各地各相關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演納入重要議事日程積極主動(dòng)抓好落實(shí)。

（二）完善投入機(jī)制。財(cái)政部門要繼續(xù)加大公共文化服務(wù)投入，把創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，保障創(chuàng)建工作深入開展。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。新聞媒體要通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，宣傳創(chuàng)建工作典型事跡，為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：1．達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)

小組成員名單

      2．達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目專家

咨詢組成員名單

附件1

達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系

示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：吳應(yīng)剛  市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳先杰  市政府副秘書長(zhǎng)

王隆毅  市文廣影視局局長(zhǎng)

成  員：向仕春  市發(fā)展改革委主任

王洪波  市財(cái)政局局長(zhǎng)

羅旭剛  市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

王  偉  市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)

胡  兵  市商務(wù)局局長(zhǎng)

李曉波  市旅游局局長(zhǎng)

丁長(zhǎng)興  市文聯(lián)主席

何文均  達(dá)州日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

陳明明  市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

梅輝太  通川區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

吳曉勇  萬源市委副書記、市長(zhǎng)

杜海洋  達(dá)縣縣委副書記、縣長(zhǎng)

唐廷教  宣漢縣委副書記、縣長(zhǎng)

孫  忠  大竹縣委副書記、縣長(zhǎng)

茍小莉  渠縣縣委副書記、縣長(zhǎng)

李逢友  開江縣委副書記、縣長(zhǎng)

李大兵  達(dá)州經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

戴  鴻  市文廣影視局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣影視局，負(fù)責(zé)處理日常工作，制作申報(bào)材料，組織開展課題研究，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，做好信息上報(bào)及經(jīng)驗(yàn)推廣工作。王隆毅兼任辦公室主任，戴鴻兼任辦公室副主任。

附件2

達(dá)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系

示范項(xiàng)目專家咨詢組成員名單

李明泉四川省社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員，四川省

文化發(fā)展中心主任，政府公共文化服務(wù)主體地位

研究專家

畢瑛濤達(dá)州市委黨校副校長(zhǎng)、教授

龔兢業(yè)達(dá)州市人大教科文衛(wèi)委副主任，達(dá)州市文化發(fā)展

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

范  藻四川文理學(xué)院文化與傳媒系主任、教授

范  建達(dá)州市藝術(shù)劇院副院長(zhǎng)、二級(jí)演奏員

吳  勝達(dá)州市文化館理論信息部主任、副研究館員