達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見任務(wù)分工的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)達(dá)州在全省構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》（達(dá)市府發(fā)〔2013〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），提出使我市成為全省行政審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的市州之一的要求。深化行政審批制度改革，意義重大，任務(wù)艱巨，需要各部門通力合作，采取有力措施切實(shí)加以推進(jìn)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《實(shí)施意見》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下。

一、任務(wù)分工

（一）對(duì)市本級(jí)行政審批項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目前置條件進(jìn)行全面清理。（市政府法制辦會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市政府法制辦，市政府法制辦組織相關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行審核，提出處理意見。）

（二）對(duì)非行政許可和資質(zhì)資格許可、認(rèn)定進(jìn)行全面清理。（市委編辦會(huì)同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市委編辦。）

（三）對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次全面徹底清理。（市財(cái)政局會(huì)同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。各部門在2013年8月31日前將清理結(jié)果送市財(cái)政局。）

（四）對(duì)不利于民間資本進(jìn)入的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。（市工商局、市政府法制辦會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。市工商局、市政府法制辦在2013年8月31日前提出具體清理結(jié)果并會(huì)同有關(guān)部門逐一審核。）

（五）公開清理調(diào)整后的行政審批項(xiàng)目目錄。（市政府法制辦會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。市本級(jí)于2013年9月30日前完成，各縣、市、區(qū)于2013年11月30日前完成。）

（六）對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（市政府法制辦會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（七）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市民政局會(huì)同市工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年3月31日前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)。）

（八）優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局會(huì)同市政府法制辦負(fù)責(zé)。）

（九）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，打破壟斷，杜絕利益輸送。（市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

（十）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（市委編辦會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)，2014年年底前完成。）

（十一）建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（市發(fā)改委、人行達(dá)州市中心支行會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

（十二）全面實(shí)施“兩集中、兩到位”。（市審改辦、市政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年7月31日前出臺(tái)實(shí)施方案。）

（十三）相關(guān)部門編制行政審批項(xiàng)目的大項(xiàng)、小項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制流程圖、辦事指南和操作規(guī)則。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。）

（十四）改革工商登記制度。（市工商局會(huì)同市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。）

（十五）實(shí)行“局長進(jìn)大廳”工作制度。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)。2013年8月31日前實(shí)施。）

（十六）界定咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限，對(duì)承諾辦理時(shí)限進(jìn)行再清理。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2013年10月31日前完成。）

（十七）加強(qiáng)對(duì)咨詢受理環(huán)節(jié)的管理，落實(shí)一次性告知制度。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。2013年7月31日前完成。）

（十八）升級(jí)完善市、縣兩級(jí)行政審批類電子政務(wù)大廳。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。）

（十九）推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。（市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府信息公開辦等部門負(fù)責(zé)。）

（二十）涉及兩個(gè)及以上部門審批的事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行并聯(lián)審批。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市委編辦、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。市級(jí)實(shí)施方案2013年7月31日前出臺(tái)，各縣市、市、區(qū)實(shí)施方案2013年11月30日前出臺(tái)。）

（二十一）對(duì)部門辦事大廳進(jìn)行清理。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。2013年8月31日前完成。）

（二十二）完善政務(wù)服務(wù)體系。（市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。）

（二十三）改進(jìn)綜合窗口值守模式。（市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。2013年8月31日前完成。）

（二十四）推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市公共資源交易中心會(huì)同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)。）

（二十五）健全效能投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。（市監(jiān)察局會(huì)同市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十六）建立月度部門窗口績效考核末位問責(zé)談話機(jī)制。（市監(jiān)察局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。）

（二十七）加強(qiáng)督查考評(píng)。（市政府辦公室會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十八）推動(dòng)落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、事后評(píng)估及糾錯(cuò)制度。（市政府法制辦會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。）

（二十九）建立政民互動(dòng)機(jī)制，通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、公開電話等面向社會(huì)集中征求意見，及時(shí)研究處理。（市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。每年3月實(shí)施。）

（三十）創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。（市政府新聞辦、市文廣影視局負(fù)責(zé)。）

二、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將落實(shí)《實(shí)施意見》作為一項(xiàng)重要工作，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，確保改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實(shí)《實(shí)施意見》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工制定工作方案、倒排時(shí)間表，分解任務(wù)、責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部門（單位）的，牽頭部門負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合，積極支持。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。市審改辦、市政服務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)《實(shí)施意見》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見和建議。市政府辦公室要對(duì)各部門（單位）落實(shí)《實(shí)施意見》情況開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作要求逐一落實(shí)到位。各牽頭單位負(fù)責(zé)相關(guān)情況的匯總，并于2013年12月15日前送市政務(wù)服務(wù)中心，匯總后報(bào)市政府。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年7月23日