??各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步轉變政府職能，提高行政效能，優化政務服務環境，推動達州在全省構建多點多極支撐中率先實現次級突破，市政府印發了《關于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》（達市府發〔2013〕28號，以下簡稱《實施意見》），提出使我市成為全省行政審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優的市州之一的要求。深化行政審批制度改革，意義重大，任務艱巨，需要各部門通力合作，采取有力措施切實加以推進。經市政府同意，現將《實施意見》任務分工和有關要求通知如下。

一、任務分工

（一）對市本級行政審批項目、行政審批項目前置條件進行全面清理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監察局、市發改委、市財政局、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市政府法制辦，市政府法制辦組織相關部門、單位和專家進行審核，提出處理意見。）

（二）對非行政許可和資質資格許可、認定進行全面清理。（市委編辦會同市監察局、市政府法制辦、市政務服務中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市委編辦。）

（三）對市本級行政事業性收費進行一次全面徹底清理。（市財政局會同市監察局、市發改委、市政府法制辦、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。各部門在2013年8月31日前將清理結果送市財政局。）

（四）對不利于民間資本進入的行政審批項目進行清理。（市工商局、市政府法制辦會同市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市國資委、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。市工商局、市政府法制辦在2013年8月31日前提出具體清理結果并會同有關部門逐一審核。）

（五）公開清理調整后的行政審批項目目錄。（市政府法制辦會同市委編辦、市監察局、市政務服務中心等部門負責。市本級于2013年9月30日前完成，各縣、市、區于2013年11月30日前完成。）

（六）對行政審批項目實行動態管理。（市政府法制辦會同市委編辦、市監察局、市政務服務中心等部門負責。）

（七）推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使行業協會、商會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。（市發改委、市監察局、市民政局會同市工商局等有關部門負責。2014年3月31日前提出脫鉤方案，確定一批行業協會、商會進行試點，同時試點一業多會。）

（八）優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監督管理。（市民政局會同市政府法制辦負責。）

（九）進一步規范中介服務行為，打破壟斷，杜絕利益輸送。（市監察局會同有關部門負責。）

（十）整合一批業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。（市委編辦會同市質監局等部門負責，2014年年底前完成。）

（十一）建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（市發改委、人行達州市中心支行會同有關部門負責。）

（十二）全面實施“兩集中、兩到位”。（市審改辦、市政服務中心會同有關部門負責。2013年7月31日前出臺實施方案。）

（十三）相關部門編制行政審批項目的大項、小項目錄，逐項編制流程圖、辦事指南和操作規則。（市政務服務中心會同市委編辦、市監察局、市政府法制辦等部門負責。）

（十四）改革工商登記制度。（市工商局會同市監察局、市政府法制辦負責。）

（十五）實行“局長進大廳”工作制度。（市政務服務中心會同市監察局等部門負責。2013年8月31日前實施。）

（十六）界定咨詢、受理、初審、核準、發證等審批環節的崗位職責、審批權限，對承諾辦理時限進行再清理。（市政務服務中心會同市委編辦、市監察局、市政府法制辦等部門負責，2013年10月31日前完成。）

（十七）加強對咨詢受理環節的管理，落實一次性告知制度。（市政務服務中心會同市監察局負責。2013年7月31日前完成。）

（十八）升級完善市、縣兩級行政審批類電子政務大廳。（市政務服務中心會同市監察局、市財政局、市政府法制辦等部門負責。）

（十九）推進市、縣、鄉電子政務外網建設。（市監察局、市政務服務中心、市政府信息公開辦等部門負責。）

（二十）涉及兩個及以上部門審批的事項全部在政務服務中心實行并聯審批。（市政務服務中心會同市委編辦、市政府法制辦等部門負責。市級實施方案2013年7月31日前出臺，各縣市、市、區實施方案2013年11月30日前出臺。）

（二十一）對部門辦事大廳進行清理。（市政務服務中心會同市監察局負責。2013年8月31日前完成。）

（二十二）完善政務服務體系。（市政務服務中心會同市監察局負責。）

（二十三）改進綜合窗口值守模式。（市政務服務中心負責。2013年8月31日前完成。）

（二十四）推進公共資源交易服務標準化建設。（市公共資源交易中心會同市監察局、市發改委、市經信委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市國資委、市質監局等部門負責。）

（二十五）健全效能投訴平臺，實現電子監察全覆蓋。（市監察局會同市委編辦、市發改委、市財政局、市政府法制辦、市政務服務中心等部門負責。）

（二十六）建立月度部門窗口績效考核末位問責談話機制。（市監察局會同市政務服務中心負責。）

（二十七）加強督查考評。（市政府辦公室會同市委編辦、市監察局、市發改委、市審計局、市政府法制辦、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門負責。）

（二十八）推動落實規范性文件合法性審查、事后評估及糾錯制度。（市政府法制辦會同市委編辦、市監察局、市政務服務中心等部門負責。）

（二十九）建立政民互動機制，通過政府門戶網站、報刊、公開電話等面向社會集中征求意見，及時研究處理。（市審改辦、市政務服務中心會同有關部門負責。每年3月實施。）

（三十）創新宣傳方式，加大宣傳力度。（市政府新聞辦、市文廣影視局負責。）

二、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各地各部門要將落實《實施意見》作為一項重要工作，由主要負責人親自負責，精心組織，周密安排，確保改革取得實質進展。

（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實《實施意見》的工作機制，按照任務分工制定工作方案、倒排時間表，分解任務、責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部門（單位）的，牽頭部門負總責，其他部門密切配合，積極支持。

（三）加強督查，務求實效。市審改辦、市政服務中心負責《實施意見》落實工作的統籌協調、跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見和建議。市政府辦公室要對各部門（單位）落實《實施意見》情況開展專項督查，確保各項工作要求逐一落實到位。各牽頭單位負責相關情況的匯總，并于2013年12月15日前送市政務服務中心，匯總后報市政府。

達州市人民政府辦公室

2013年7月23日