達州市人民政府辦公室轉發市監察局 市糾風辦關于開展政風行風群眾滿意度測評工作的意見的通知

??各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

市監察局、市糾風辦《關于開展政風行風群眾滿意度測評工作的意見》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2013年7月11日

關于開展政風行風群眾滿意度測評

工作的意見

市監察局 市糾風辦

為認真貫徹落實習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上的講話精神和國務院第一次廉政工作會議精神，以及中央紀委、監察部、國務院糾風辦關于深化和規范民主評議政風行風工作的要求，進一步提高政府部門和公共服務行業政風行風建設水平，按照《四川省人民政府辦公廳轉發監察廳 省糾風辦關于開展政風行風群眾滿意度測評工作的意見的通知》（川辦函〔2013〕100號）精神和市紀委三屆三次全會的部署，決定對政府部門和公共服務行業開展政風行風群眾滿意度測評。通過測評，促進政府部門和公共服務行業風氣明顯好轉、黨群干群關系明顯改善、經濟發展環境明顯優化，推動全市科學發展、加快發展、追趕跨越。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議和省紀委十屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“改進政風行風、促進科學發展”為主題，以社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以創建人民滿意的政府部門和公共服務行業為目的，服務全市改革發展穩定大局。

二、測評對象和內容

政風行風群眾滿意度測評對象為政府部門和公共服務行業，重點是具有行政執法、經濟社會管理或公共服務職能，與人民群眾生產生活關系密切的部門和行業。

要緊密結合中央、省委省政府和市委市政府加強作風建設的重點任務，按照在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動和全市開展的“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動的有關要求，圍繞人民群眾普遍關心的熱點問題和影響經濟社會發展的突出問題等，確定測評內容。對政府部門的測評內容主要是依法履職、服務發展、作風建設、政務公開、辦事效率、清正廉潔等情況；對公共服務行業的測評內容主要是依法經營、誠信經營、辦事公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等情況。在測評中，要注意收集群眾反映的具體問題和建議。

三、測評方法和調查對象

政風行風群眾滿意度測評采用電話訪問調查、在服務窗口和有關場所隨機開展現場問卷調查及發放問卷信函等方式進行。

測評調查對象包括管理服務對象、被測評部門（行業）職工、政風行風監督員，以及黨代表、人大代表、政協委員等。測評結果按照各類調查對象的不同權重計算綜合得分。

四、組織實施

政風行風群眾滿意度測評工作堅持市委、市政府統一領導，在市人大常委會、市政協的支持下，市監察局、市糾風辦組織協調，部門（行業）各負其責，市統計局具體測評，廣大群眾廣泛參與，引導新聞媒體積極配合。測評工作從2013年起每年開展1次，一年為一個測評周期。

五、結果運用

建立報告（通報）制度。將市級部門、行業測評結果報市委、市人大常委會、市政府、市政協以及省監察廳、省糾風辦，抄送市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委，并以適當方式內部通報或向社會公開。

督促整改問題。市監察局、市糾風辦將測評情況反饋被評部門（行業）；對群眾反映強烈和突出的問題，督促被測評部門（行業）制定措施，限期整改。

嚴格考核獎懲。將測評結果作為被測評部門市級主管單位和行業黨風廉政建設責任制考核、年度績效管理考核、文明單位評選等重要指標和條件。對連續兩年測評排名靠前（政府部門類排名前15位、公共服務行業類排名前5位）、政風行風建設成效明顯的部門（行業），予以通報表揚。對年度測評排名靠后的部門（行業）（政府部門類排名后5位、公共服務行業類排名后3位，下同），作為次年民主評議的重點對象；連續兩年測評排名靠后的部門（行業），責成市級主管單位向市政府或上級主管單位寫出書面檢查，取消市級主管單位主要領導當年評優資格；連續3年測評排名靠后的部門（行業），依據有關規定，對市級主管單位主要領導進行誡勉談話；對社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對測評中提出的問題能整改而不及時整改，甚至邊評邊犯的單位，按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導責任。對中央、省在達單位測評排名靠后或政風行風建設存在突出問題的，視情函告其上級主管單位，建議參照本規定執行。

六、工作要求

各地、各部門（行業）要高度重視，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，積極做好政風行風群眾滿意度測評工作；并以此為契機，抓好基層站所、服務窗口評議工作，切實轉變工作作風和服務態度。全市各級監察機關和糾風辦要加強組織協調，認真履行監督職責，推動測評工作進一步規范化、制度化、科學化。受委托具體實施調查的單位要恪守國家標準規范，健全完善制度，加強質量控制，確保測評方式科學、測評數據準確、測評結果公正。相關單位和工作人員要嚴格遵守工作紀律和保密紀律，對測評中弄虛作假、失密泄密等違紀違規行為，要嚴格責任追究。

附件：2013年度政風行風群眾滿意度測評工作方案

附件

2013年度政風行風群眾滿意度測評工作方案

根據省紀委、省監察廳、省糾風辦有關要求，結合我市實際，制定以下工作方案。

一、測評對象

（一）政府部門類（48個）：市發展改革委、市經信委、市教育局、市科技局、市公安局（含市公安消防支隊、市公安交警支隊）、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局（含市社保局、市醫保局、市機保局、市就業局）、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉規劃建設局（含市房管局）、市交通運輸局（含市路政支隊、市運管處）、市水務局、市農業局、市林業局、市商務局、市文廣影視局、市衛生局、市人口計生委、市審計局、市外僑辦、市國資委、市安全監管局、市體育局、市民宗局、市扶貧移民局、市畜牧食品局、市糧食局、市城管執法局、市食品藥品監管局、市投資促進局、市旅游局、市檔案局、市供銷社、市人防辦、市政府法制辦、市地稅局、市國稅局、市工商局、達州質監局、達州檢驗檢疫局、市煙草專賣局（市煙草公司）、市氣象局、四川煤礦安全監察局川東監察分局、市殘聯、人行達州市中心分行、達州銀監分局。

（二）公共服務行業類（28個）：市中心醫院、市第二人民醫院、達州水務集團公司、達州燃氣集團公司、農行達州分行、農發行達州分行、中行達州分行、郵儲銀行達州分行、工行達州分行、建行達州分行、市農村信用聯社、達州商業銀行、聯通達州分公司、移動達州分公司、電信達州分公司、市郵政局、鹽業達州分公司、壽險達州市分公司、財險達州市分公司、市廣電網絡公司、達州電業局、達州電力集團有限公司、市公共交通集團公司、河市機場、達州火車站、中石油達州銷售分公司、中石油川東北氣礦、中石化達州石油分公司。

二、測評內容

（一）政府部門類主要測評內容

——依法履職。履行法律、法規賦予的行政管理和監管職責，執行黨的路線方針政策，完成政府目標任務；嚴格依法辦事，公正執法、文明執法等情況。

——服務發展。圍繞市委、市政府中心工作，把握科學發展、加快發展、追趕跨越的工作指導思想，優化發展環境，服務經濟社會發展，為推動我市實現“三大總體戰略工程”服務等情況。

——作風建設。貫徹落實中央八項規定、省委、省政府“十項規定”和市委市政府“十一項規定”精神，切實改進作風、密切聯系群眾，樹立“為民、務實、清廉”形象等情況。

——政務公開。執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時公開政策法規、辦事程序、收費標準、辦理時限、服務承諾等情況。

——辦事效率。加強效能建設，執行首問負責制和限時辦結制，主動、及時、高效為群眾服務，切實解決“庸、懶、散、拖”等問題的情況。

——清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，領導干部遵守廉潔自律規定，強化干部管理監督，堅決整治“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”等問題的情況。

（二）公共服務行業類主要測評內容

——依法經營。依照法律、法規從事經營活動，接受政府和社會公眾監督等情況。

——誠信經營。遵守社會公德、商業道德，誠實守信，承擔社會責任，堅決整治虛假宣傳、惡性競爭、違規收費等情況。

——辦事公開。依法依規對群眾關心的各類事項進行全面、及時公開，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等情況。

——辦事效率。遵守行業規范，推進服務標準化建設，主動、及時、高效為群眾服務，切實解決“刁難群眾、推諉扯皮、效率低下”等問題的情況。

——服務態度。強化服務意識，規范服務流程，提升服務水平，熱情、周到、耐心、細致為群眾服務等情況。

——清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，領導干部遵守廉潔從業規定，加強行業管理監督，堅決整治各種違紀違規行為和不正之風等情況。

三、調查對象

平均每個被測評部門（行業）完成170個有效樣本。調查對象分為四類：

（一）管理服務對象。隨機抽取管理服務對象電話號碼訪問，結合現場問卷調查，平均每個部門（行業）完成110個樣本，占總分值70%的權重。

（二）部門（行業）職工。隨機抽取被測評部門（行業）職工電話號碼訪問，平均每個部門（行業）完成20個樣本，占總分值5%的權重。

（三）政風行風監督員。發放問卷信函，平均每個部門（行業）完成10個樣本，占總分值15%的權重。

（四）黨代表、人大代表、政協委員。發放問卷信函，平均每個部門（行業）完成30個樣本，占總分值10%的權重。

四、計分辦法（測評滿分為100分）

（一）調查對象對測評部門（行業）的各項評價指標進行打分，打分范圍為0—10分，即非常滿意為10分，從高到低，非常不滿意為0分，剔除“不了解”、“說不清”的樣本數計算分值。各項指標的平均分換算為百分制后為被測評部門（行業）該類調查對象的測評得分。

（二）按照各類調查對象的不同權重計算綜合得分：綜合得分=管理服務對象評分×70%+部門（行業）職工評分×5%+政風行風監督員評分×15%+黨代表、人大代表、政協委員評分×10%。

五、測評步驟

（一）測評準備階段（7月）。制發文件和測評方案，培訓工作人員，準備相關資料；加強宣傳報道，提升群眾參與度。

（二）測評實施階段（8—9月）。市統計局按照GB/T21316《市場、民意和調查服務要求》國家標準規范，以國際通行的市場調查方法開展測評。

（三）分析匯總階段（10—11月）。市統計局對相關情況進行分析匯總，形成初步測評報告。市監察局、市糾風辦對初步測評報告進行審核，并參考信訪和案件查辦、專項治理、政務服務滿意度評價等方面情況，形成正式測評報告。

（四）成果運用階段（2013年12月—2014年2月）。市監察局、市糾風辦將測評情況反饋被測評部門（行業），督促限期整改，完善制度，形成加強政風行風建設長效機制。同時，與市直相關單位會商成果運用。