達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》已經(jīng)市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2013年7月11日

達(dá)州市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

第一條  為充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審適用本辦法。

市、縣（市、區(qū)）國土資源局初審后轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)國土資源管理部門的用地預(yù)審申請(qǐng)，按國土資源部和省國土資源廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目包括所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第四條  對(duì)本市境內(nèi)由省、市預(yù)審的輸電線路走廊（包括桿、塔基）不再進(jìn)行預(yù)審。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，預(yù)審的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在招拍掛方案中予以明確，不再另行出具預(yù)審批復(fù)。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田；

（三）合理和節(jié)約集約利用土地；

（四）符合國家供地政策和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（五）符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第六條  建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

市國土資源局負(fù)責(zé)市人民政府或市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審，以及國土資源部、省國土資源廳委托市國土資源局受理的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)縣級(jí)人民政府或縣發(fā)改局、經(jīng)信局等部門審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審，以及國土資源部、省國土資源廳委托縣（市、區(qū)）國土資源管理部門受理的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

第七條  需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)；需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)；需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第八條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的主要內(nèi)容：

（一）審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和省政府、市政府有關(guān)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估是否符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)圖件是否符合要求等。

（二）審查建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擬供地方式是否符合《劃撥供地目錄》、《禁止供地目錄》、《限制供地目錄》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合《工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)。

（三）審查補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)及總額、補(bǔ)充耕地初步方案及措施是否可行。

（四）審查建設(shè)項(xiàng)目選址是否壓覆重要礦產(chǎn)資源或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第九條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需按一式三套提交以下資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括擬建項(xiàng)目基本情況、擬選址占地情況、擬用地總規(guī)模及確定依據(jù)和擬用地類型、是否占用林地、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等。

（三）屬批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書審批類建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；屬備案類建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)提供項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；屬直接審批可行性研究報(bào)告審批類建設(shè)項(xiàng)目和需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)提供同級(jí)政府或投資主管部門批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃或者明確需加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見或者出具的開展前期工作的書面意見等。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目必須提供《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》或《采礦權(quán)招拍掛出讓合同書》，能源等其他資源開發(fā)項(xiàng)目必須提供原材料供應(yīng)來源。

對(duì)于批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與備案類建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)審時(shí)應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見；以上兩類建設(shè)項(xiàng)目若系單獨(dú)選址項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供所在區(qū)域國土資源管理部門出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

第十條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理程序：

（一）申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目用地單位在預(yù)審資料齊備后可向有審批權(quán)限的國土資源管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

（二）受理。國土資源管理部門受理符合預(yù)審要求的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)。

對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人，逾期不通知的，視為受理。

（三）辦理。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成審查工作，出具預(yù)審意見。10個(gè)工作日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

第十一條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審復(fù)函文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)審。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第八條審查內(nèi)容的結(jié)論性意見和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求，作為有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮、認(rèn)真落實(shí)。

第十三條  項(xiàng)目正式申報(bào)用地面積嚴(yán)禁超過用地預(yù)審面積。

第十四條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員法律責(zé)任：

（一）隨意調(diào)整項(xiàng)目用地位置，與項(xiàng)目用地預(yù)審意見批復(fù)的用地位置不符的；

（二）項(xiàng)目實(shí)際用地面積超過用地預(yù)審面積的。

第十五條  未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)，不得列入投資計(jì)劃；住建部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國土資源管理部門不得辦理供地手續(xù)。

擅自辦理的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條  本辦法自2013年8月1日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。