?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《四川省政務(wù)服務(wù)條例》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)達(dá)州在全省構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》（川府發(fā)〔2013〕17號(hào)）精神，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革提出以下實(shí)施意見。

一、清理精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目

（一）全面清理。以2011年市政府公布的行政審批項(xiàng)目目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，對(duì)全市行政審批項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目前置條件進(jìn)行全面清理，對(duì)非行政許可和資質(zhì)資格許可、認(rèn)定進(jìn)行全面清理，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。切實(shí)清理不利于民間資本進(jìn)入的行政審批項(xiàng)目，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）審查公告。在部門全面清理的基礎(chǔ)上，由市法制辦組織相關(guān)部門（單位）逐部門、逐項(xiàng)目審核，提出進(jìn)一步保留、取消、下放、整合或作其他處理的建議，經(jīng)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后公開征求意見，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，向社會(huì)公告本級(jí)行政審批項(xiàng)目。縣（市、區(qū)）據(jù)此清理調(diào)整并公布本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他依法不予公開的行政審批項(xiàng)目外，市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)對(duì)行政審批目錄進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)對(duì)清理調(diào)整后審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止借備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批。

（四）規(guī)范中介

——推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，改變行政化傾向，構(gòu)建主體平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，探索一業(yè)多會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自主性和活力。

——優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。將與行政審批關(guān)聯(lián)、可由社會(huì)自行管理的輔助職能，包括技術(shù)類、資格類審批事項(xiàng)輔助工作，以強(qiáng)化監(jiān)管為目的的審批后續(xù)服務(wù)以及便民服務(wù)類事項(xiàng)等，逐步向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。對(duì)由行政審批調(diào)整為公共服務(wù)、交由社會(huì)管理的事項(xiàng)，要重點(diǎn)培育社會(huì)組織，使其切實(shí)承擔(dān)起轉(zhuǎn)移出的職能。

——進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，各行業(yè)主管部門不得設(shè)置或借備案管理等變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制；不得指定或變相推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施前置服務(wù)，不得委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變相實(shí)施行政審批和行政收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕利益輸送。

——強(qiáng)化行業(yè)主管部門與注冊(cè)登記部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，將金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息逐步納入。公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

二、全面實(shí)施“兩集中兩到位”

（一）規(guī)范進(jìn)駐行為。對(duì)所有具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行一次全面清理，原則上所有行政審批職能都應(yīng)調(diào)整歸并到行政審批科（股），成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批主體前移、審批崗位重組、審批環(huán)節(jié)減少，確保審批職能集中。所有保留的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目必須全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，規(guī)范運(yùn)行。按照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公布法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口統(tǒng)一繳納，所收資金按規(guī)定繳入國(guó)庫。督促引導(dǎo)與審批有關(guān)的前置事項(xiàng)和評(píng)估、測(cè)繪、審計(jì)、驗(yàn)資、工程造價(jià)咨詢、代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開展配套服務(wù)，真正做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。

（二）優(yōu)化審批流程。按照“精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致、公開透明”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化、規(guī)范審批項(xiàng)目辦理流程。相關(guān)部門應(yīng)編制行政審批項(xiàng)目的大項(xiàng)、小項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制流程圖、辦事指南和操作規(guī)則并向全社會(huì)公布，做到全過程公開透明，徹底解決審批環(huán)節(jié)過多、程序繁雜等問題。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，堅(jiān)決予以取消。對(duì)與公民生命健康攸關(guān)的食品安全、生產(chǎn)安全、公害預(yù)防、生態(tài)環(huán)境安全等行政審批項(xiàng)目，應(yīng)在完善規(guī)章制度、簡(jiǎn)化辦理流程的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把關(guān)。改革工商登記制度，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記其他條件。

（三）充分授權(quán)辦理。理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消不必要的中間流程，充分授予首席代表審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和審批印章使用權(quán)。凡對(duì)公眾普遍關(guān)心、與企業(yè)等服務(wù)對(duì)象利益密切相關(guān)的審批，必須提高現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量；凡只作形式要件審查的審批項(xiàng)目須在窗口受理后現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，備案項(xiàng)目實(shí)行即來即辦。實(shí)行“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”工作制度，提升行政審批服務(wù)“簽批前移”和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)水平。確需現(xiàn)場(chǎng)勘查、集體討論、專家論證、聽證的審批項(xiàng)目，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審核并報(bào)同級(jí)人民政府同意后，可將部分權(quán)限委托給相應(yīng)內(nèi)部業(yè)務(wù)科（股）辦理，但咨詢、申請(qǐng)、受理、制證、取件等環(huán)節(jié)必須在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。

（四）加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)為行政編制人員或依法授權(quán)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事業(yè)編制人員。要配齊配強(qiáng)行政審批科（股），各部門原則上只設(shè)一名行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)，窗口首席代表必須是本部門（單位）負(fù)責(zé)行政審批業(yè)務(wù)工作的科（股）長(zhǎng)，窗口工作人員必須是本部門（單位）政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，專門從事行政審批服務(wù)工作的業(yè)務(wù)骨干。凡在窗口受理并直接辦結(jié)的事項(xiàng)低于總事項(xiàng)50%的審批部門（單位），須將該部門（單位）機(jī)關(guān)內(nèi)部主要負(fù)責(zé)行政審批業(yè)務(wù)的科室人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)行政審批科（股），確保所有部門（單位）在窗口受理辦結(jié)事項(xiàng)不低于該部門（單位）總事項(xiàng)的80%。窗口工作人員要保持穩(wěn)定，工作未滿2年不得更換；確需更換的，應(yīng)征求政務(wù)服務(wù)中心意見。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員職業(yè)道德教育、管理和考核考評(píng)，完善窗口工作激勵(lì)機(jī)制，使窗口成為培養(yǎng)群眾滿意公務(wù)員的基地。

（五）落實(shí)“三項(xiàng)制度”。深入實(shí)施首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格界定咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限、時(shí)限要求，特別要加強(qiáng)對(duì)咨詢、受理環(huán)節(jié)的管理。凡材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋印章、注明受理日期的書面通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料并出具書面通知書；未履行告知義務(wù)的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。受理、辦理情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)錄入行政審批軟件系統(tǒng)，需事后錄入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心和行政效能電子監(jiān)察部門同意。對(duì)承諾辦理時(shí)限進(jìn)行再清理，努力提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，在現(xiàn)有承諾辦理時(shí)限基礎(chǔ)上總體再提速20%。

三、創(chuàng)新審批服務(wù)方式

（一）完善網(wǎng)上辦理。升級(jí)市、縣兩級(jí)電子政務(wù)大廳，開展電子政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估，保障電子政務(wù)大廳安全、穩(wěn)定運(yùn)行。完善網(wǎng)上審批基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化在線值守、咨詢、預(yù)審、辦理等功能，促進(jìn)電子政務(wù)大廳的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)所有行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，接入行政審批通用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批。部門專網(wǎng)必須與行政審批通用軟件對(duì)接，納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。所有政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，以及行使行政權(quán)力的法定行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織，如公共資源交易、公安車管、就業(yè)服務(wù)、人事考試、人才交流、質(zhì)量檢測(cè)等與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的辦事大廳（服務(wù)窗口），要實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。

（二）強(qiáng)化并聯(lián)審批。對(duì)涉及兩個(gè)及以上部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，逐單位、逐項(xiàng)目列出清單。凡涉及兩個(gè)及以上部門審批的項(xiàng)目，按照統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查的原則，由政務(wù)服務(wù)中心組織開展并聯(lián)審批。充分利用行政審批通用軟件系統(tǒng)和電子政務(wù)大廳等現(xiàn)代化手段，推行市、縣兩級(jí)聯(lián)合并聯(lián)審批和跨行政區(qū)域并聯(lián)審批。制定完善并聯(lián)審批制度，全面推行聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)證、多證聯(lián)辦，實(shí)施審批超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合審批缺席默認(rèn)制、現(xiàn)場(chǎng)勘查“一車制”等制度。大力推行全程代辦、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理、綠色通道、上門服務(wù)等特色服務(wù)，開通審批服務(wù)直通車，切實(shí)提高審批效率。

（三）推進(jìn)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除通川區(qū)外的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地面積要達(dá)到6000㎡以上。對(duì)部門所設(shè)置辦事大廳進(jìn)行全面清理，市、縣兩級(jí)部門原則上不得另設(shè)辦事大廳，確需設(shè)立的，必須按程序報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心同意后，再報(bào)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。保留的部門辦事大廳必須按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的辦公場(chǎng)地，開通電子政務(wù)外網(wǎng)，接入行政審批、電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控“三大系統(tǒng)”，同時(shí)接受同級(jí)監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督和管理。

（四）推進(jìn)體系建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，制定一、二、三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。整合資源，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入便民服務(wù)中心集中辦公，減少行政運(yùn)行成本，不斷提高行政效能。推行趕場(chǎng)日村（社區(qū)）書記、主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦公和便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，切實(shí)方便基層群眾。將惠民幫扶歸口政務(wù)服務(wù)中心管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，整合惠民幫扶資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)平臺(tái)。

（五）改進(jìn)綜合窗口值守模式。由政務(wù)服務(wù)中心派人值守綜合窗口，相關(guān)審批部門簡(jiǎn)單事項(xiàng)委托窗口工作人員直接受理辦理；復(fù)雜事項(xiàng)委托窗口人員受理，并通知原單位辦理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并由窗口工作人員向辦事群眾送達(dá)審批決定；辦件業(yè)務(wù)量大、時(shí)間相對(duì)集中的事項(xiàng)，由部門在集中辦理時(shí)段派人到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理。

四、規(guī)范公共資源交易

（一）實(shí)行集中交易。創(chuàng)新公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，市、縣（通川區(qū)、達(dá)縣、達(dá)州經(jīng)開區(qū)除外）兩級(jí)要將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入同級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)施交易，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范交易行為。制訂全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，全面規(guī)范公共資源交易備案等行政服務(wù)工作，現(xiàn)場(chǎng)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目交易實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等公共資源交易主體誠(chéng)信制度規(guī)范，鼓勵(lì)守信，懲處失信。

（三）創(chuàng)新交易方式。建立市、縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)交易信息統(tǒng)一發(fā)布、電子招投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的管理，建立健全評(píng)標(biāo)專家考評(píng)考核機(jī)制。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整成立達(dá)州市深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市深化行政審批制度改革有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市審改辦）設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市行政審批制度改革工作。市委編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。通過扎實(shí)有效的工作，使我市成為全省行政審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的市州之一。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

——加強(qiáng)效能監(jiān)察。健全效能投訴平臺(tái)，整合電子監(jiān)察資源，完善效能投訴受理、調(diào)查、處理機(jī)制，及時(shí)查處通過政府網(wǎng)站、新聞媒體以及效能投訴電話等舉報(bào)的行政效能問題。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、科研院所、企業(yè)等各界代表為行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)察員，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)組織開展明察暗訪、集中評(píng)議和民主評(píng)議，特別要對(duì)面向公民和民營(yíng)企業(yè)的行政審批作風(fēng)開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、限期改正。監(jiān)察部門對(duì)各部門（單位）在行政審批制度改革中不作為、亂作為和慢作為情況以及未按規(guī)定納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的，要約談主要負(fù)責(zé)人，約談后仍未限期改正的，給予行政告誡，并在全市通報(bào)。

——加強(qiáng)督查考評(píng)。各牽頭單位要適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心、法制辦等部門不定期組織開展綜合督查，研究解決工作中存在的問題，對(duì)好的典型予以總結(jié)推廣，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。將深化行政審批制度改革納入政府部門績(jī)效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)清理行政審批項(xiàng)目、落實(shí)“兩集中、兩到位”制度以及開展并聯(lián)審批等考評(píng)力度。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

——建立規(guī)范性文件合法性審查、事后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。凡未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查通過的規(guī)范性文件、規(guī)章等一律不得出臺(tái)。相關(guān)規(guī)范性文件出臺(tái)后，公民、法人或其他組織認(rèn)為其不合理或不合法等，可向市審改辦提出異議，市審改辦應(yīng)依法及時(shí)按程序提出處理意見。

——建立部門窗口月度績(jī)效考核末位問責(zé)談話機(jī)制。凡連續(xù)兩次在政務(wù)服務(wù)中心對(duì)部門窗口的月度考核排名后三位或全年累計(jì)2次以上排名最后一位的，由監(jiān)察部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改；期滿后整改不到位的，監(jiān)察部門予以書面告誡；書面告誡仍未整改的，全市通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

——建立辦結(jié)事項(xiàng)和服務(wù)滿意度隨機(jī)抽查機(jī)制。監(jiān)察部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心對(duì)部門窗口辦結(jié)事項(xiàng)的審批全過程和服務(wù)滿意度進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果納入部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

——建立政民互動(dòng)機(jī)制。每年3月通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、公開電話等方式集中征求公民、法人等具體行為人對(duì)行政審批工作及審批項(xiàng)目的意見，并及時(shí)研究處理，將行政權(quán)力行使真正置于人民群眾全方位、多角度監(jiān)督之下。對(duì)公民、法人反映強(qiáng)烈的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)、行政審批項(xiàng)目前置條件、中介服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)等，相關(guān)部門要重新進(jìn)行評(píng)議，在充分征求公眾意見的基礎(chǔ)上，提出保留、取消、調(diào)整、下放、減免的意見。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，充分利用各類媒體及時(shí)發(fā)布行政審批制度改革信息，充分汲取民智，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）創(chuàng)新思想觀念。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要將解放思想放在推進(jìn)行政審批制度改革的首要位置，特別要突破部門既得利益的束縛，不能狹隘地只關(guān)注本部門的權(quán)力，更不能制造部門間的運(yùn)行障礙，主動(dòng)對(duì)接，相互協(xié)調(diào)，將行政審批項(xiàng)目的保留、取消、調(diào)整和下放落到實(shí)處。要真正把群眾放在心中，切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確保改革收到實(shí)效。各地各部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，努力建設(shè)人民滿意政府。

達(dá)州市人民政府

2013年7月24日