達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例〉的通知》（川辦函〔2013〕19號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《條例》的相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、統(tǒng)一思想，明確總體要求

《條例》是我國(guó)首部規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)，標(biāo)志著機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作全面進(jìn)入法制軌道，對(duì)于合理配置機(jī)關(guān)資源、降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障、公平機(jī)關(guān)服務(wù)、促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展意義重大。

貫徹實(shí)施《條例》的總體要求是：以《條例》為依據(jù)，著力建立本級(jí)統(tǒng)一管理、部門集中管理、上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制；建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)、公務(wù)接待、會(huì)議和因公出國(guó)（境）管理制度；逐步探索機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待等機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)化路子，為各級(jí)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

二、明確職責(zé)，理順管理體制

按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、精簡(jiǎn)效能的原則，明確部門工作職責(zé)。要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門上下基本對(duì)應(yīng)的工作職能，實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理；各部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)科室，對(duì)本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；未建立專門機(jī)構(gòu)的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立或明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主管市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理具體制度；制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地；按照規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、后勤服務(wù)等事務(wù)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

接待部門負(fù)責(zé)制定公務(wù)接待制度，管理本級(jí)政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)接待工作。

國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審核政府機(jī)關(guān)新增用地需求，并依法辦理用地手續(xù)。

外事僑務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為。

三、分解任務(wù)，建立健全制度

各相關(guān)部門要按照本部門職責(zé)，圍繞經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)管理制定相應(yīng)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)厲行節(jié)約、控制行政成本的具體措施，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)化改革。

（一）機(jī)關(guān)辦公用品管理制度。市財(cái)政局牽頭明確市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用品實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及購(gòu)置等。

（二）機(jī)關(guān)辦公用房管理制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，明確機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修、使用的相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。市財(cái)政局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維修等專項(xiàng)資金管理制度。

（三）機(jī)關(guān)車輛管理制度。市公務(wù)用車主管部門牽頭建立健全市級(jí)公務(wù)用車使用登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，回單位停放、節(jié)假日封存制度，定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度，負(fù)責(zé)公務(wù)用車購(gòu)置、編制、使用及日常管理。市財(cái)政局牽頭制定市級(jí)單車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行單車核算制度。

（四）機(jī)關(guān)資產(chǎn)綜合管理制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)綜合管理規(guī)定，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限。

（五）機(jī)關(guān)土地管理制度。市國(guó)土資源局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)土地使用管理規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理，明確機(jī)關(guān)新增用地的審核及手續(xù)辦理相關(guān)規(guī)定。

（六）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理規(guī)定，建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，明確后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（七）機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理制度。市接待辦負(fù)責(zé)明確市級(jí)公務(wù)接待的范圍，市財(cái)政局負(fù)責(zé)明確市級(jí)公務(wù)接待開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及在預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

（八）機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）管理制度。市外僑辦牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）管理規(guī)定，市財(cái)政局牽頭制定市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。

（九）機(jī)關(guān)會(huì)議管理制度。市政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門制定完善市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議管理規(guī)定，市財(cái)政局制定市級(jí)各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的管理，從嚴(yán)控制會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，周密安排部署，搞好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查力度，確保逐級(jí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施工作。成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)（辦公室主任）為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的貫徹實(shí)施《條例》領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督《條例》的貫徹實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，具體負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施《條例》工作中的組織協(xié)調(diào)、信息收集、資料準(zhǔn)備等日常工作。

（二）搞好宣傳培訓(xùn)。將《條例》作為“六五”普法重要內(nèi)容。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳《條例》。邀請(qǐng)專家授課，對(duì)縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門從事“三公”經(jīng)費(fèi)管理、后勤服務(wù)管理和公務(wù)接待管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）形成齊抓共管合力。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，切實(shí)履行職能，通過(guò)工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查等方式充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，建立起機(jī)關(guān)事務(wù)集中、統(tǒng)一管理的制度和體系。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。市政府督查室要重點(diǎn)督促檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況和各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門明確情況。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和檢查。同時(shí)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門對(duì)違反《條例》規(guī)定和機(jī)關(guān)事務(wù)管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本通知執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)等相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)管理機(jī)制。

                                                                                          達(dá)州市人民政府辦公室

2013年8月11日