達州市人民政府辦公室關于印發達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施專項整治工作實施方案的通知

通川區、達川區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門：

《達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施專項整治工作實施方案》已經市政府研究同意，現予印發，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2013年11月25日

達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）

暨建筑外立面附著設施專項整治工作

實 施 方 案

為進一步深化城鄉環境綜合治理，改善市容市貌，提升城市形象，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》等法律法規和《城市容貌標準》、《達州市城市建筑立面管理暫行辦法》等的相關規定，結合實際，制定達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施專項整治工作實施方案如下：

一、整治范圍和內容

（一）整治范圍：達州中心城區。重點整治州河以北城區金龍大道、鳳凰大道、金蘭路、龍泉路、朝陽路、通川北路；州河以南城區通川南路、華蜀路、通達路、南化大道（二號干道）、快速環線（三號干道）。

（二）整治內容：限期拆除城市道路臨街兩側建（構）筑物上門窗、陽臺、入戶花園等位置設置的各種室外防護欄（網）；建（構）筑物上設立影響景觀的招牌、廣告牌、雨蓬和遮陽物等設施；建（構）筑物陽臺外設置的晾衣架；其它影響建筑外立面景觀及安全的設施。

二、整治方式和總體目標

專項整治工作堅持宣傳先行、聯合執法、全民參與、社會監督、突出重點、循序漸進的原則，統籌考慮城市整體布局，切實搞好管控銜接，著力改善市容市貌，全面提升城市形象。

三、職責分工

市委宣傳部：負責輿論宣傳引導工作，在電視、廣播、報刊、網絡等媒體上廣泛宣傳專項整治活動的相關內容，跟蹤報道整治工作中出現的正、反典型事例，營造良好氛圍。

市公安局：負責維護整治行動中的社會治安和交通秩序，制訂完善應急處理工作預案，積極預防和化解整治行動中存在的各類矛盾糾紛，確保整治工作順利開展和社會穩定。

市財政局：負責專項整治資金的審核、籌措和使用情況的監督。

市住房城鄉規劃建設局：負責組織房地產開發企業、物業服務企業召開專項整治動員會，督促開發企業在商品房預售時與購房戶（業主）簽訂建筑外立面管理承諾書并監督執行，督促物業服務企業與購房戶（業主）簽訂《室內裝飾裝修管理服務協議》并監督執行，對執行不力的依法查處；將承諾書作為辦理商品房預售許可、前期物業服務備案的附件內容存檔備查，并把承諾書的執行落實情況作為房地產開發企業、物業服務企業資質轉正、延續、升級的考核內容和重要依據。

市城市管理局：負責擬定《達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施專項整治通告》，牽頭組織實施中心城區州河以北城區范圍內臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施的整治工作。

市工商局：負責加大對從事建筑防護欄（網）、遮雨（陽）蓬、花架（臺）等制作安裝經營戶的管理力度，與經營戶簽訂不得承接在建筑外立面安裝影響市容市貌的防護欄（網）、遮雨（陽）蓬、花架臺、晾衣架等設施的責任書（承諾書），督促經營戶建立進貨、銷貨和安裝臺賬，切實規范經營安裝行為。

市公安消防支隊：負責加大消防安全知識的宣傳力度，重點講解建筑立面安裝防護欄（網）存在的消防安全隱患，對不符合消防安全要求的依法責令限時整改；對拒不改正的，協調配合市城市管理局依法強制清除。

其他市級部門：負責完成整治工作涉及本部門、本系統建筑立面的整治任務。

通川區人民政府：負責組織街道辦事處（鎮）、居委會、業主委員會做好轄區單位、小區住戶的情況摸底、宣傳發動和業主的思想、維穩工作；積極配合市級部門做好整治工作。

達川區人民政府：全面負責中心城區州河以南城區范圍內臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施的整治工作。

四、實施步驟

（一）整治準備階段（2013年11月20日至2013年12月10日）

1．對確定需要整治的街路及建筑立面進行全面摸底調查，擬制通告和實施方案。

2．由專項整治工作領導小組辦公室制訂整治宣傳計劃，印發宣傳提綱送達中心城區各單位、社區，利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛深入宣傳，營造輿論氛圍。

3．由市城市管理局牽頭，市公安局、市住房城鄉規劃建設局、市工商局、市公安消防支隊、市公安交警支隊、通川區人民政府、達川區人民政府抽調相關人員組建專項整治聯合執法隊伍，具體負責臨街建筑防護欄（網）等設施的強制拆除工作。

（二）全面整治階段（2013年12月11日至2014年3月31日）

按照“教育為主、處罰為輔”的原則，鼓勵住戶自行進行拆除；對拒不自行拆除的，依法予以拆除，其拆除費用由違法違規行為人承擔或以料抵工。

（三）檢查驗收階段（2014年4月1日至2014年4月10日）

專項整治工作領導小組組織相關責任部門和單位對照整治內容和職責分工實施全面的檢查驗收，總結工作經驗，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市上成立了由市委、市政府分管領導任組長，通川區、達川區人民政府和市級相關部門的有關負責同志為副組長和成員的專項整治工作領導小組，負責統一調度、安排指揮整治工作。各級各相關部門要嚴格按照市委、市政府的要求，切實統一思想，組織工作力量，全面推進整治工作目標任務落實。

（二）加強協作聯動。整治工作領導小組辦公室要加強組織協調，定期或不定期召開聯席會議，協調解決整治行動中出現的新情況、新問題，推動整治工作高效運轉。相關責任部門和單位要加強協調配合，形成工作合力，堅決防止整治行動推責逶過、扯皮梗阻的現象發生。

（三）加強規范管理。在整治行動中，相關責任部門和單位要切實加強人員、車輛和施工環節的安全管理，確保不發生一起安全事故。凡整治完結的區域，通川區、達川區人民政府要強化屬地管理，落實主體管理責任，相關職能部門要加強日常監督檢查，全面鞏固擴大整治成果。

（四）加強督查督辦。市專項整治工作領導小組辦公室、市政府督查室要牽頭組織開展專項督查，定期通報整治情況，將督查結果納入各責任單位年度綜合目標考核并與績效管理掛鉤，對行動不力、推諉扯皮、不作為或亂作為的，按照相關規定嚴格問責，確保此次專項整治取得實效。

附件：達州市中心城區臨街建筑防護欄（網）暨建筑外立面附著設施專項整治工作領導小組成員名單

附件

達州市中心城區臨街建筑

防護欄（網）暨建筑外立面附著設施

專項整治工作領導小組成員名單

組  長：黃平林  市委常委、副市長

副組長：曾祥勇  市委副秘書長

王  偉  市住房城鄉規劃建設局局長

譚政治  市城市管理局局長

成  員：康繁榮  市委維穩辦主任

楊曉軍  市委宣傳部副部長

楊利斌  市信訪局副局長

馮春勇  市公安局副局長

聶永生  市財政局副局長

許  波  市住房城鄉規劃建設局副局長

馬宗涌  市城市管理局副局長

蒲  偉  市工商局副局長
覃  清  市城鄉環境綜合治理辦副主任
董紹棠  市公安消防支隊支隊長
劉先明  市公安交警支隊支隊長

吳  燕  市政府督查室主任

李  明  市房管局副局長

練  丹  通川區委常委、副區長
孫瑜明  達川區人民政府副區長

領導小組下設辦公室在市城市管理局，具體負責專項整治組織協調、調查摸底、方案制定、宣傳引導、督查督辦和情況收集上報等工作，譚政治兼任辦公室主任。